Cúlra an ghearáin

1. Ghlac an gearánach páirt in dhá nós imeachta roghnúcháin chun baill foirne de chuid an Aontais a earcú, a d’eagraigh an Oifig Eorpach um Roghnú Foirne (EPSO).[1] Eagraíodh na nósanna imeachta roghnúcháin chun cúntóirí agus riarthóirí i réimse TFC a earcú.

2. Ghlac an gearánach páirt i ngach céim den dá phróiseas roghnúcháin. Ina dhiaidh sin, chuir EPSO in iúl dó nár cuireadh a ainm ar na painéil as ar féidir le hinstitiúidí an Aontais baill foirne a earcú, toisc nár ghnóthaigh sé na pasmharcanna riachtanacha ag an gcéim dheireanach de gach nós imeachta roghnúcháin.

3. D’iarr an gearánach ar EPSO athbhreithniú a dhéanamh ar a chinneadh sa dá phróiseas roghnúcháin (trí ‘iarrataí ar athbhreithniú’ a dhéanamh), agus thug EPSO freagra an 12 agus an 24 Iúil 2024 faoi seach. Sa dá chás, dhiúltaigh EPSO do na hiarrataí ar athbhreithniú, agus luaigh sé an méid seo a leanas:

“...tá athbhreithniú grinn déanta ag an mbord roghnúcháin ar na marcanna a ghnóthaigh tú le linn an ionaid measúnaithe, tá athscrúdú cúramach déanta aige ar an meastóireacht ar do chuid inniúlachtaí ginearálta agus sonracha agus tháinig sé ar an gconclúid go bhfreagraíonn do scóir do d’fheidhmíocht san ionad measúnaithe.

Deimhníonn an Bord Roghnúcháin nach ndearnadh aon earráid sa phróiseas scórála, go bhfuil na torthaí a tugadh i do Phas Inniúlachta ceart agus gur leanadh rialacha nós imeachta an roghnúcháin go cuí."

4. Tar éis freagraí EPSO a fháil, chuaigh an gearánach i dteagmháil le EPSO roinnt uaireanta agus d’iarr sé tuilleadh sonraí faoin bpróiseas athbhreithnithe, amhail an raibh an dara meastóireacht i gceist leis an athbhreithniú, an chaoi a ndearnadh í, an raibh an dara foireann meastóireachta éagsúil leis an gcéad cheann agus an ndearnadh an dara meastóireacht gan tagairt don chéad cheann.

5. Agus é míshásta le freagraí EPSO, chuaigh an gearánach i dteagmháil leis an Ombudsman. Go háirithe, mheas an gearánach nár thug EPSO freagra ar roinnt pointí a chuir sé in iúl.

An fiosrúchán

6. D’oscail an tOmbudsman fiosrúchán faoin gcaoi ar dhéileáil EPSO leis na hiarrataí ar athbhreithniú.

7. Ós rud é gur mheas an tOmbudsman nár thug EPSO aghaidh go leordhóthanach ar ábhair imní an ghearánaigh, d’iarr an tOmbudsman ar EPSO freagraí breise a thabhairt don ghearánach, rud a rinne sé an 27 Eanáir 2025.

8. Ina dhiaidh sin, i mí Iúil 2025, bhuail foireann fiosrúcháin an Ombudsman le EPSO chun an cás a phlé.

Argóintí ón ngearánach

9. Dúirt an gearánach gur sheol EPSO an freagra céanna chuige ar an dá iarraidh ar athbhreithniú. Chuir sé in iúl go raibh imní air faoi thrédhearcacht agus cothroime an phróisis athbhreithnithe. Is é a thuairim gur cheart an dara meastóireacht a dhéanamh go neamhspleách, seachas ag an mbord roghnúcháin céanna a rinne an chéad mheasúnú. D'áitigh sé nach ndearnadh athmheastóireacht ar a fheidhmíocht, nó nach ndearnadh athmheastóireacht leordhóthanach air.

10. D’áitigh an gearánach go raibh contrárthacht idir na freagraí a fuair sé ar a iarrataí ar athbhreithniú agus na freagraí breise a sheol EPSO chuige le linn fhiosrúchán an Ombudsman. Is é a thuairim go bhfuil EPSO ag iarraidh cosc a chur ar iarrthóirí toradh a chonspóid.

Argóintí ó EPSO

11. Sna freagraí breise a thug EPSO don ghearánach, dúirt sé go bunúsach, de réir na rialacha ginearálta is infheidhme maidir leis an dá phróiseas roghnúcháin, nach bhféadfadh iarrthóirí agóid a dhéanamh i gcoinne bhailíocht mheasúnú an bhoird roghnúcháin ar a bhfeidhmíocht. Bhí an dá bhord roghnúcháin éagsúla a bhreithnigh a iarrataí ar athbhreithniú sa nós imeachta roghnúcháin faoi seach den tuairim gur bhain na hiarrataí leis an scóráil agus leis an measúnú ar a fheidhmíocht. Dá bhrí sin, diúltaíodh do na hiarrataí ar athbhreithniú.

12. Ina fhreagraí ar cheisteanna an Ombudsman , d’admhaigh EPSO go raibh na freagraí a thug sé ar an ngearánach beagáinín mearbhlach agus go raibh ‘frásaíocht mhídhaonna’ san áireamh iontu. I ndáiríre, ní dhearnadh aon dara meastóireacht ar fheidhmíocht an ghearánaigh sa dá nós imeachta roghnúcháin. Bhí sé sin amhlaidh toisc, sa dá iarraidh ar athbhreithniú, nár ardaigh an gearánach aon earráid nithiúil sna measúnuithe, ach gur thagair sé dá chiontú pearsanta féin. In éagmais fianaise a léiríonn earráid fhollasach, cuireann na boird roghnúcháin teorainn lena n-athbhreithniú agus ní dhéanann siad athbhreithniú ar bhailíocht a measúnaithe. Agus iad ag déileáil le hiarrataí an ghearánaigh, níor fhéach na boird roghnúcháin ach ar cé acu a bhí nó nach raibh neamhrialtachtaí ábhartha ann maidir leis an gcaoi ar scóráladh an t-iarrthóir, is é sin le rá, cé acu a bhí nó nach raibh earráidí ann agus na scóir á n-iontráil sa chóras TF. Dúirt EPSO freisin, dá gcuirfeadh an gearánach fianaise shoiléir ar aghaidh a léireodh earráid fhollasach a rinne na boird roghnúcháin, go ndéanfadh na boird roghnúcháin athbhreithniú ar a measúnuithe ar an mbonn sin.

13. Mhínigh EPSO go ndéantar gach iarraidh ar athbhreithniú a chomhcheangal in aon chomhad Excel amháin ina bhfuil tábla cinnteoireachta. Sa tábla seo, ionchurann comhaltaí an bhoird roghnúcháin a dhéanann anailís ar gach iarraidh a gcinneadh agus an réasúnaíocht atá taobh thiar de, agus cé acu ba cheart nó nár cheart freagra caighdeánach nó freagra saincheaptha a thabhairt ar an iarraidh. Tá foireann thiomnaithe ag EPSO a dhéileálann le hiarrataí ar athbhreithniú, a thugann tacaíocht riaracháin do bhoird roghnúcháin agus a fheidhmíonn mar ‘chomhéadan’ idir boird roghnúcháin agus foirne oibríochtúla EPSO atá i gceannas ar ghné shonrach de ghearán.

14. Dúirt EPSO, i gcomhthéacs iarrataí ar athbhreithniú, nach ndéanann boird roghnúcháin athbhreithniú ar argóintí dlíthiúla. Déantar athbhreithniú dlíthiúil iomlán tar éis gearán riaracháin de bhun Airteagal 90(2) de na Rialacháin Foirne. Is é is cuspóir d'iarraidh ar athbhreithniú cead a thabhairt do na boird roghnúcháin botúin a cheartú má tharlaíonn siad.[2]

Measúnú an Ombudsman

15. Chinn an tOmbudsman go raibh neamhréireachtaí idir an chéad tacar freagraí a fuair an gearánach ar a iarrataí ar athbhreithniú agus na freagraí a fuair sé ina dhiaidh sin ó EPSO i gcomhthéacs fhiosrúchán an Ombudsman. Cé gur luadh go soiléir sa chéad sraith freagraí go ndearnadh athbhreithniú, dúradh sa dara sraith freagraí nárbh amhlaidh an cás.

16. Bunaithe ar na mínithe a thug EPSO le linn an fhiosrúcháin, is cosúil go raibh faisnéis a bhí mícheart sna freagraí a seoladh ar dtús chuig an ngearánach, agus ní hamháin go raibh siad beagáinín mearbhlach. Mar thoradh air sin, chreid an gearánach go ndearnadh athmheastóireacht ar a fheidhmíocht, cé nach ndearnadh aon athbhreithniú substainteach.

17. Nuair a chuaigh an gearánach i dteagmháil le EPSO ina dhiaidh sin le roinnt ceisteanna maidir leis an gcaoi a ndearnadh na hathbhreithnithe sa chleachtas, níor cheartaigh EPSO an fhaisnéis mhíthreorach a chuir sé ar fáil don ghearánach ar dtús. Ba le linn fhiosrúchán an Ombudsman amháin a tháinig sé chun solais conas a dhéileáil EPSO le hiarrataí an ghearánaigh ar athbhreithniú, go háirithe gur dhiúltaigh na boird roghnúcháin dóibh agus cén bunús a bhí leo.

18. Le linn an fhiosrúcháin, thug EPSO mínithe réasúnacha maidir leis an gcaoi a láimhseálann boird roghnúcháin iarrataí ar athbhreithniú, go háirithe go mbeadh fianaise ag teastáil ó na boird roghnúcháin lena léireofaí earráid fhollasach chun athbhreithniú substainteach a dhéanamh ar fheidhmíocht iarrthóra. Lean na boird roghnúcháin an cur chuige sin agus iad ag déileáil le hiarrataí an ghearánaigh, agus chinn siad nach ndéanann an scór i dtriail amháin an fheidhmíocht i dtriail eile a thuar agus, dá bhrí sin, nach ionann difríocht sa scór idir trialacha, mar a d’áitigh an gearánach mar bhonn d’athbhreithniú, agus fianaise a léiríonn earráid fhollasach. 

19. Mar sin féin, maidir leis an gcaoi ar ceapadh na freagraí ar iarrataí an ghearánaigh ar athbhreithniú, chinn an tOmbudsman go seasta [3] go bhfuil sé de dhualgas ar EPSO faisnéis shoiléir, chruinn agus iomlán a chur ar fáil d’iarrthóirí i gcomhthéacs na nósanna imeachta roghnúcháin a eagraíonn sé. Baineann sé sin freisin le hiarrataí ar athbhreithniú, is é sin an sásra sásaimh atá ar fáil d’iarrthóirí chun agóid a dhéanamh i gcoinne cinneadh a rinne an bord roghnúcháin.

20. Bhí na freagraí tosaigh a seoladh chuig an ngearánach, ina raibh faisnéis mhícheart, bunaithe ar theimpléad caighdeánach freagartha a seoladh chuig na hiarrthóirí uile ar diúltaíodh dá n-iarrataí ar athbhreithniú. Ciallaíonn sé sin go bhfuair na hiarrthóirí uile nach raibh athbhreithniú substainteach i gcleachtas mar thoradh ar a n-iarrataí faisnéis mhícheart, rud a d’fhéadfadh a thabhairt orthu a chreidiúint go ndearnadh athmheastóireacht ar a bhfeidhmíocht.

21. Cé go bhfuil cúiseanna an-mhaith ann do riaracháin teimpléid agus foirmlithe caighdeánacha a úsáid agus freagra á thabhairt acu ar chineálacha éagsúla iarrataí, ní mór an fhaisnéis sna freagraí caighdeánacha sin a bheith cruinn agus na cúiseanna cearta a thabhairt le cinntí an riaracháin. Ba cheart do EPSO athbhreithniú a dhéanamh ar na freagraí caighdeánacha a úsáideann sé chun a áirithiú go bhfaighidh iarrthóirí freagraí soiléire, cruinne agus iomlána ar a n-iarrataí ar athbhreithniú. Tá sé sin fíor-riachtanach chun a áirithiú go bhfeidhmeoidh an próiseas iarratais ar athbhreithniú mar shásra sásaimh éifeachtach inchreidte.

22. Ós rud é, le linn an fhiosrúcháin, gur shoiléirigh EPSO anois conas a láimhseáil sé iarrataí an ghearánaigh ar athbhreithniú, measann an tOmbudsman nach bhfuil údar le tuilleadh fiosrúchán. Mar sin féin, déanfaidh an tOmbudsman moladh maidir le feabhsúchán chun aghaidh a thabhairt ar an tsaincheist chumarsáide a shainaithnítear thuas.

Conclúid

Bunaithe ar an bhfiosrúchán, dúnann an tOmbudsman an cás seo leis an gconclúid seo a leanas:

Le linn fhiosrúchán an Ombudsman, shoiléirigh EPSO ar deireadh conas a láimhseáil sé iarrataí an ghearánaigh ar athbhreithniú. Dá bhrí sin, níl údar le haon fhiosrúcháin bhreise.

Cuirfear an gearánach agus EPSO ar an eolas faoin gcinneadh sin.

Moladh maidir le feabhsúchán

Ba cheart do EPSO a áirithiú, amach anseo, go bhfaighidh iarrthóirí a rinne iarraidh ar athbhreithniú freagra soiléir, cruinn agus iomlán ina gcuirfear in iúl dóibh an ndearna an bord roghnúcháin athbhreithniú ar a bhfeidhmíocht agus, mura ndearna, na cúiseanna leis sin.

Teresa Anjinho An tOmbudsman
Eorpach

Strasbourg, 07/11/2025

[1] https://eu-careers.europa.eu/en/job-opportunities/cúntóirí-forbairt-cumraíocht-tástáil-oibriú-agus-cothabháil-é

https://eu-careers.europa.eu/en/job-opportunities/competition/9187/description

[2] In 2022, chinn EPSO an iarraidh ar rialacha athbhreithnithe a shoiléiriú chun a chur in iúl go soiléir d’iarrthóirí go bhfuil nósanna imeachta éagsúla ann chun críoch éagsúil. Dá bhrí sin, rinneadh athbhreithniú ar fhoclaíocht na bhfógraí comórtais faoi seach ag an am.

[3] Féach, mar shampla, cinneadh an Ombudsman i gcás OI/1/2023/VS, ar fáil ag: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/180990