Θέλετε να υποβάλετε αναφορά κατά ενός θεσμικού οργάνου ή οργανισμού της ΕΕ;
- EL Ελληνικά
Οι αυτόματες μεταφράσεις μπορεί να περιέχουν σφάλματα που δυνητικά μειώνουν τη σαφήνεια και την ακρίβεια· ο Διαμεσολαβητής δεν φέρει καμία ευθύνη για τυχόν αποκλίσεις. Για πιο αξιόπιστες πληροφορίες και μεγαλύτερη νομική ασφάλεια, ανατρέξτε στην πρωτότυπη έκδοση που αγγλικά περιέχεται στον ανωτέρω σύνδεσμο.
Για περισσότερες πληροφορίες συμβουλευτείτε τη γλωσσική και μεταφραστική πολιτική μας.
Σχέδιο σύστασης του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή στην αυτεπάγγελτη έρευνά του OI/4/2012/CK σχετικά με το Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop)
Επισκεφθείτε την αναφορά - Hμερομηνία Τετάρτη | 17 Οκτωβρίου 2012 - Πόλη Θεσσαλονίκη - Χώρα Ελλάδα - Hμερομηνία Πέμπτη | 18 Δεκεμβρίου 2014
Εκπονήθηκε σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 6 του Καθεστώτος του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή [1]
Το ιστορικό της επίσκεψης
1. Η Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια δρομολόγησε πρόγραμμα επισκέψεων στους οργανισμούς της ΕΕ τον Μάιο του 2011 με στόχο την προώθηση της χρηστής διοίκησης και την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των εν λόγω φορέων της ΕΕ. Οι επισκέψεις αυτές πραγματοποιούνται επισήμως βάσει της αρμοδιότητας του Διαμεσολαβητή να διεξάγει αυτεπάγγελτες έρευνες σύμφωνα με το άρθρο 228 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Παρέχουν την ευκαιρία στον Διαμεσολαβητή και στους οργανισμούς να συμμετάσχουν σε εποικοδομητικό διάλογο με σκοπό την καλλιέργεια και την ενίσχυση μιας διοικητικής νοοτροπίας εξυπηρέτησης των πολιτών [2].
2. Με επιστολή της 30ής Ιανουαρίου 2012, ο Διαμεσολαβητής ενημέρωσε το Cedefop ότι, στο πλαίσιο του προγράμματός του επισκέψεων σε οργανισμούς, είχε αποφασίσει να επισκεφθεί το Κέντρο στις 22 Φεβρουαρίου 2012.
3. Το Cedefop ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 337/75 του Συμβουλίου, της 10ης Φεβρουαρίου 1975, περί δημιουργίας Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης [3], ο οποίος τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2051/2004 του Συμβουλίου [4]. Αποστολή του είναι να στηρίζει την ανάπτυξη των ευρωπαϊκών πολιτικών επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης (ΕΕΚ) και να συμβάλλει στην εφαρμογή τους. Στρατηγικός στόχος της είναι να ενισχύσει την ευρωπαϊκή συνεργασία και να στηρίξει την Επιτροπή, τα κράτη μέλη και τους κοινωνικούς εταίρους στον σχεδιασμό και την εφαρμογή πολιτικών για μια ελκυστική ΕΕΚ που προωθεί την αριστεία και την κοινωνική ένταξη. Τα καθήκοντα του Cedefop είναι τα εξής: συγκεντρώνει επιλεγμένη τεκμηρίωση και αναλύσεις δεδομένων· συμβάλλει στην ανάπτυξη και τον συντονισμό της έρευνας· να εκμεταλλεύεται και να διαδίδει πληροφορίες· να ενθαρρύνουν κοινές προσεγγίσεις στα προβλήματα επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης· παρέχει ένα φόρουμ για συζήτηση και ανταλλαγή ιδεών.
4. Στο Cedefop απεστάλη σχέδιο ημερήσιας διάταξης με τα συγκεκριμένα θέματα που επιθυμούσε να συζητήσει ο Διαμεσολαβητής. Επιπλέον, ο Διαμεσολαβητής ενημέρωσε το Cedefop ότι, ανταποκρινόμενος σε δέσμευση που ανέλαβε κατόπιν αιτήματος της Συνέλευσης των Επιτροπών Προσωπικού του Οργανισμού (AASC), θα συναντηθεί επίσης με την επιτροπή προσωπικού του Cedefop κατά τη διάρκεια της επίσκεψής του. Ελλείψει εκλεγμένης επιτροπής προσωπικού, ο Διαμεσολαβητής έλαβε αίτημα για συνάντηση από εκπροσώπους συνδικαλιστικής οργάνωσης στο Cedefop, ΗΠΑ-Cedefop. Ο Διαμεσολαβητής συμφώνησε να συναντηθεί με τους εκπροσώπους των συνδικαλιστικών οργανώσεων.
Η επίσκεψη
5. Η συνεδρίαση με τη διοίκηση του Cedefop πραγματοποιήθηκε στις 22 Φεβρουαρίου 2012. Ξεκίνησε με μια σύντομη παρουσίαση από τον ασκούντα χρέη διευθυντή, ο οποίος παρείχε στον Διαμεσολαβητή ορισμένες γενικές πληροφορίες σχετικά με το Cedefop, την αποστολή και την οργάνωσή του. Με τη σειρά του, ο Διαμεσολαβητής διευκρίνισε ότι οι επισκέψεις του πραγματοποιούνται επισήμως βάσει της αρμοδιότητάς του να διενεργεί αυτεπάγγελτες έρευνες. Επισημαίνει ότι η αυτεπάγγελτη έρευνα συνεπάγεται, μεταξύ άλλων, την εφαρμογή των συνήθων διαδικαστικών εγγυήσεων σχετικά με τις εν λόγω έρευνες. Σε αυτά περιλαμβάνεται το δικαίωμα του οργανισμού να ζητεί από τον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή να χειρίζεται πληροφορίες και έγγραφα σε εμπιστευτική βάση [5]. Μετά από αυτές τις αρχικές παρουσιάσεις, οι προϊστάμενοι των διαφόρων μονάδων προέβησαν σε παρουσιάσεις με σκοπό να δώσουν απαντήσεις στις ερωτήσεις που έθεσε ο Διαμεσολαβητής στην επιστολή του της 30ής Ιανουαρίου 2012. Στον Διαμεσολαβητή διαβιβάστηκαν επίσης παρουσίαση PowerPoint και δικαιολογητικά έγγραφα.
6. Τα ακόλουθα θέματα αποτέλεσαν αντικείμενο συζήτησης μεταξύ του Διαμεσολαβητή και της διοίκησης του Cedefop:
- Συμμόρφωση με τον Κώδικα Ορθής Διοικητικής Συμπεριφοράς και τα ηθικά πρότυπα
- Διαφάνεια, διάλογος και λογοδοσία
- Επιλογή και πρόσληψη
- Προσφορές
- Σύγκρουση συμφερόντων
- Επί της ελλείψεως επιτροπής προσωπικού
7. Μετά τη συνάντηση με τη διοίκηση, ο Διαμεσολαβητής συναντήθηκε με δύο εκπροσώπους της US-Cedefop. Η συνδικαλιστική οργάνωση έθεσε τα ζητήματα της απουσίας επιτροπής προσωπικού και των προβλημάτων στη ροή πληροφοριών από τη διοίκηση στο προσωπικό. Επισημαίνουν ότι το προσωπικό του Cedefop δεν ενημερώθηκε για την επίσκεψη του Διαμεσολαβητή. Θέτουν επίσης ερωτήματα σχετικά με την πρόσβαση στα έγγραφα και την εφαρμογή του κανονισμού 1049/20001.
Πορίσματα και προτάσεις του Διαμεσολαβητή μετά την επίσκεψη
8. Στις 27 Απριλίου 2012, ο Διαμεσολαβητής απέστειλε στο Cedefop έκθεση με τα πορίσματά του από την επίσκεψη και τις ακόλουθες προτάσεις [6]:
α) Πέραν των δεσμεύσεών του για τη δημιουργία ειδικής σελίδας για τις αιτήσεις πρόσβασης σε έγγραφα και για την κατάρτιση ετήσιας έκθεσης σχετικά με τη διεκπεραίωση των εν λόγω αιτήσεων, το Cedefop θα μπορούσε να εξετάσει το ενδεχόμενο θέσπισης επίσημων διαδικασιών για τη διεκπεραίωση των αιτήσεων πρόσβασης σε έγγραφα. Οι διαδικασίες αυτές θα πρέπει να περιλαμβάνουν τόσο τις αρχικές αιτήσεις όσο και τις επιβεβαιωτικές αιτήσεις. Με τον τρόπο αυτό, το Cedefop θα είναι σε θέση να τηρήσει τις προθεσμίες που ορίζονται στον κανονισμό 1049/2001. Η συμμετοχή του νομικού συμβούλου στη διεκπεραίωση των αιτήσεων πρόσβασης σε έγγραφα θα ήταν η πλέον ενδεδειγμένη και ενδεδειγμένη. Ο Διαμεσολαβητής πρόσθεσε ότι ευχαρίστως θα συνδράμει το Cedefop στην παροχή περαιτέρω κατάρτισης σχετικά με την πρόσβαση στα έγγραφα και την εφαρμογή του κανονισμού 1049/2001.
β) Ο Διαμεσολαβητής ενθάρρυνε το Cedefop να διαθέσει τουλάχιστον την αρχική σελίδα του ιστοτόπου του, καθώς και πληροφορίες σχετικά με τις λειτουργίες και τη γλωσσική πολιτική του, και στις 23 γλώσσες της Συνθήκης. Χαιρετίζοντας τους πολίτες που επισκέπτονται τον ιστότοπο στη γλώσσα τους και εξηγώντας τους τα καθήκοντά του, το Cedefop θα καταδείξει σαφώς ότι αναγνωρίζει ότι όλοι οι πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχουν έννομο συμφέρον για το έργο του.
γ) Με σκοπό την περαιτέρω βελτίωση των πληροφοριών που παρέχονται στους υποψηφίους κατά τις διαδικασίες επιλογής, ο Διαμεσολαβητής ενθάρρυνε το Cedefop να ενημερώσει τους υποψηφίους για όλες τις δυνατότητες που έχουν να προσβάλουν απόφαση αποκλεισμού τους από διαγωνισμό. Οι δυνατότητες εξωτερικής προσφυγής είναι το δικαίωμα υποβολής καταγγελίας στον Διαμεσολαβητή και το δικαίωμα άσκησης προσφυγής ακύρωσης ενώπιον των δικαστηρίων της ΕΕ.
δ) Ο Διαμεσολαβητής πρότεινε στο Cedefop να επανεξετάσει τη θέση του όσον αφορά τη δημοσιοποίηση των ονομάτων των μελών της εξεταστικής επιτροπής.
ε) Το Cedefop θα μπορούσε να εξετάσει το ενδεχόμενο να ενημερώσει τους προσφέροντες σχετικά με τη δυνατότητα να ζητήσουν επανόρθωση υποβάλλοντας καταγγελία στον Διαμεσολαβητή.
στ) Ο Διαμεσολαβητής ενθάρρυνε το Cedefop να λάβει όλα τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίσει ότι θα εκλεγεί επιτροπή προσωπικού για να εκπροσωπεί τα συμφέροντα του προσωπικού.
Η συνέχεια που έδωσε το Cedefop στις προτάσεις του Διαμεσολαβητή
9. Στις 18 Ιουλίου 2012, το Cedefop διαβίβασε το σχέδιο δράσης για τη συνέχεια που δόθηκε στις προτάσεις του Διαμεσολαβητή.
10. Ειδικότερα, το Cedefop ενημέρωσε τη Διαμεσολαβήτρια ότι προτίθεται να δημιουργήσει στον ιστότοπό του ειδική ενότητα για τις αιτήσεις πρόσβασης σε έγγραφα. Η ιστοσελίδα, η οποία θα είναι διαθέσιμη στα αγγλικά, τα γερμανικά και τα γαλλικά, θα παρέχει άμεση πρόσβαση στα «πλέον ζητούμενα έγγραφα» του Cedefop και θα περιλαμβάνει έντυπο αίτησης που θα χρησιμοποιείται σε περιπτώσεις όπου το ζητούμενο έγγραφο δεν είναι διαθέσιμο στο διαδίκτυο. Αιτήματα που απαιτούν νομικές συμβουλές για να απαντηθούν θα διαβιβάζονται στον Νομικό Σύμβουλο. Ο Οργανισμός δεσμεύτηκε επίσης να δημοσιεύει ετήσια έκθεση σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο χειρίζεται τις αιτήσεις πρόσβασης σε έγγραφα.
11. Το Cedefop ενημέρωσε τον Διαμεσολαβητή ότι, από τον Αύγουστο του 2012, σκόπευε να καταστήσει διαθέσιμες στα αγγλικά, γερμανικά και γαλλικά τις στατικές πληροφορίες του επίσημου ιστοτόπου του, όπως πληροφορίες σχετικά με την αποστολή του και τους κύριους τομείς δραστηριοτήτων του, καθώς και το μενού πλοήγησης. Στο πλαίσιο μιας πιθανής μετάβασης σε μια νέα τεχνολογική λύση για τη δικτυακή πύλη της, ανέλαβε επίσης να διερευνήσει τη δυνατότητα ύπαρξης ενός πολύγλωσσου δικτυακού τόπου που θα παρέχει πληροφορίες στις 23 επίσημες γλώσσες. Ωστόσο, λόγω δημοσιονομικών περιορισμών, το έργο αυτό δεν μπόρεσε να ξεκινήσει πριν από το 2014.
12. Το Cedefop πρόσθεσε ότι, από τον Ιούλιο του 2012, άρχισε να ενημερώνει τόσο τους υποψηφίους στις διαδικασίες επιλογής όσο και τους απορριφθέντες προσφέροντες σχετικά με το δικαίωμά τους να υποβάλουν καταγγελία στον Διαμεσολαβητή και επισήμανε ότι σχετική δήλωση περιλαμβάνεται πλέον σε όλα τα σχετικά έγγραφα και ανακοινώσεις. Το Cedefop ενέμεινε στη θέση του να μην αποκαλύψει τα ονόματα των μελών της εξεταστικής επιτροπής.
13. Τέλος, ενημέρωσε τον Διαμεσολαβητή ότι, μετά τις εκλογές, μια νέα επιτροπή προσωπικού ανέλαβε τις αρμοδιότητές της στις 12 Ιουνίου 2012.
Ανάλυση και συμπεράσματα του Διαμεσολαβητή
14. Ο Διαμεσολαβητής εκφράζει την ικανοποίησή του για την εποικοδομητική προσέγγιση και την προθυμία του Cedefop να εφαρμόσει τις περισσότερες από τις προτάσεις του. Ειδικότερα, σημειώνει με ικανοποίηση ότι το Cedefop έχει ήδη εφαρμόσει τις προτάσεις του σχετικά με την παροχή πληροφοριών στους προσφέροντες και τους υποψηφίους στο πλαίσιο των διαδικασιών επιλογής προσωπικού. Στο πλαίσιο αυτό, σημειώνει ότι οι προκηρύξεις κενών θέσεων που δημοσιεύθηκαν πρόσφατα στον ιστότοπο του Cedefop περιλαμβάνουν πληροφορίες σχετικά με τη δυνατότητα υποβολής καταγγελίας στον Διαμεσολαβητή, υπό τον τίτλο «διαδικασίες προσφυγής». Εμπιστεύεται ότι παρόμοιες πληροφορίες περιλαμβάνονται στις επιστολές που αποστέλλονται στους απορριφθέντες προσφέροντες.
15. Η Διαμεσολαβήτρια χαιρετίζει επίσης την προορατική προσέγγιση του Cedefop όσον αφορά την πρόσβαση στα έγγραφα. Όπως έχει επανειλημμένα τονίσει ο Διαμεσολαβητής, η χρηστή διοίκηση απαιτεί το δικαίωμα πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα να θεωρείται ότι αφορά όχι μόνο την ανάγκη των θεσμικών και λοιπών οργάνων και οργανισμών της ΕΕ να διεκπεραιώνουν ορθά τις αιτήσεις πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα, αλλά και την απαίτηση οι πληροφορίες και τα έγγραφα να τίθενται άμεσα στη διάθεση του κοινού με προορατικό τρόπο [7]. Η δέσμευση του Cedefop να παρέχει άμεση πρόσβαση σε ορισμένα έγγραφα που έχουν διαπιστωθεί ότι παρουσιάζουν ενδιαφέρον για το κοινό είναι ιδιαίτερα ευπρόσδεκτη.
16. Ο Διαμεσολαβητής εκφράζει επίσης την ικανοποίησή του για τις δεσμεύσεις του Cedefop όσον αφορά τη γλωσσική πολιτική του. Ενθαρρύνεται από τις προσπάθειες του Οργανισμού να καταστήσει την αρχική σελίδα του ιστοτόπου του διαθέσιμη και στις 23 επίσημες γλώσσες. Η θέση του Διαμεσολαβητή είναι ότι, όσον αφορά την εξωτερική επικοινωνία των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων με τους πολίτες, θα ήταν ιδανικό το υλικό που προορίζεται για τέτοιους σκοπούς να δημοσιεύεται σε όλες τις επίσημες γλώσσες. Για να είναι αποτελεσματική αυτή η εξωτερική επικοινωνία, είναι απαραίτητο οι πολίτες να κατανοούν τις πληροφορίες που τους παρέχουν τα θεσμικά όργανα [8].
17. Επιπλέον, δεδομένου ότι θεωρεί εξαιρετικά σημαντικό τον ρόλο που διαδραματίζουν οι επιτροπές προσωπικού ως ο κύριος επίσημος δίαυλος επικοινωνίας μεταξύ της διοίκησης και του προσωπικού, ο Διαμεσολαβητής χαιρετίζει την είδηση της εκλογής επιτροπής προσωπικού.
18. Όσον αφορά τη δημοσιοποίηση των ονομάτων των μελών της εξεταστικής επιτροπής, το Cedefop υποστήριξε κατά τη διάρκεια της επίσκεψης του Διαμεσολαβητή ότι η μη δημοσιοποίηση αποσκοπεί στην προστασία των μελών της εξεταστικής επιτροπής από εξωτερικές πιέσεις. Ζήτησε από τον Διαμεσολαβητή να λάβει υπόψη το μικρό μέγεθος του οργανισμού και την τοποθεσία του. Σημειώνει ότι τα μέλη του προσωπικού της θα διστάσουν να συμμετάσχουν στις εξεταστικές επιτροπές σε περίπτωση δημοσιοποίησης των ονομάτων τους.
19. Στην έκθεσή του της 27ης Απριλίου 2012 μετά την επίσκεψη, ο Διαμεσολαβητής εξέτασε προσεκτικά τα επιχειρήματα αυτά και απάντησε ως εξής.
31. Όσον αφορά την πολιτική του Cedefop να μη δημοσιοποιεί τα ονόματα των μελών των εξεταστικών επιτροπών του, ο Διαμεσολαβητής υπενθυμίζει ότι, σύμφωνα με την πάγια νομολογία, το απόρρητο που σχετίζεται με τις συζητήσεις και τις εργασίες των εξεταστικών επιτροπών θεσπίστηκε με σκοπό τη διασφάλιση της ανεξαρτησίας των εν λόγω επιτροπών και της αντικειμενικότητας των εργασιών τους, προστατεύοντάς τις από κάθε εξωτερική παρέμβαση και πίεση.[9] Συνεπώς, η τήρηση αυτού του απορρήτου αποκλείει τη δημοσιοποίηση των απόψεων που υιοθετούν μεμονωμένα μέλη των εξεταστικών επιτροπών. Ο Διαμεσολαβητής έχει επανειλημμένα την άποψη ότι το δικαίωμα μυστικότητας των ατομικών απόψεων των μελών της εξεταστικής επιτροπής δεν είναι, ωστόσο, το ίδιο με το δικαίωμα μυστικότητας της ταυτότητάς τους [10].
32. Ο Διαμεσολαβητής επισημαίνει ότι οι απόψεις των θεσμικών οργάνων όσον αφορά την ορθή ισορροπία μεταξύ του ανοικτού χαρακτήρα και των θεμιτών αναγκών εμπιστευτικότητας στο έργο των εξεταστικών επιτροπών έχουν εξελιχθεί προς την κατεύθυνση της μεγαλύτερης βαρύτητας του ανοικτού χαρακτήρα [11]. Υπενθυμίζει ότι τόσο η EPSO όσο και η Επιτροπή έχουν καθιερωμένη πρακτική, σύμφωνα με την οποία δημοσιοποιούν τα ονόματα των μελών της εξεταστικής επιτροπής. Κατά την άποψη της Διαμεσολαβήτριας, μια τέτοια πρακτική εγγυάται τη διαφάνεια στις διαδικασίες επιλογής, συμβάλλει στην οικοδόμηση και τη διατήρηση της εμπιστοσύνης του κοινού στα θεσμικά και λοιπά όργανα και τους οργανισμούς της ΕΕ και διαβεβαιώνει τους υποψηφίους ότι η διαδικασία επιλογής δεν πάσχει από συγκρούσεις συμφερόντων.
20. Η απάντηση του Cedefop στις προτάσεις της Διαμεσολαβήτριας δεν εξέτασε τα ανωτέρω σημεία. Ο Οργανισμός απλώς επανέλαβε ότι προτιμά να μην αποκαλύπτει τα ονόματα των μελών των εξεταστικών επιτροπών.
21. Ο Διαμεσολαβητής εκφράζει τη λύπη του για τη θέση που υιοθέτησε ο Οργανισμός και θεωρεί ότι, όσον αφορά το ζήτημα της δημοσιοποίησης των ονομάτων των μελών της εξεταστικής επιτροπής, η δράση του Cedefop, δηλαδή τόσο η μη εξέταση των επιχειρημάτων που διατύπωσε ο Διαμεσολαβητής για το θέμα αυτό όσο και η ίδια η απάντηση, καταδεικνύουν την απροθυμία του να συμμετάσχει σε εποικοδομητικό διάλογο με τον Διαμεσολαβητή κατά τρόπο που να ευνοεί την καλλιέργεια και την ενίσχυση μιας διοικητικής νοοτροπίας παροχής υπηρεσιών στους πολίτες.
22. Ως εκ τούτου, ο Διαμεσολαβητής εξέτασε περαιτέρω το ουσιαστικό ζήτημα και εμμένει στην ανάλυση που παρατίθεται στη σκέψη 15 ανωτέρω. Επιπλέον, ο Διαμεσολαβητής επισημαίνει ότι κάθε μέλος του κοινού που συναλλάσσεται με δημόσιο υπάλληλο δικαιούται να γνωρίζει το όνομα του εν λόγω δημοσίου υπαλλήλου. Αυτό αποτελεί θεμελιώδη αρχή της χρηστής διοίκησης. Μια διοίκηση χωρίς πρόσωπο και όνομα είναι αποξενωτική [12]. Επιπλέον, το να κρατάς μυστικές τις απόψεις των μελών των εξεταστικών επιτροπών δεν είναι το ίδιο με το να κρατάς μυστικές τις ταυτότητές τους. Η πρώτη προστατεύει τα μέλη των εξεταστικών επιτροπών από εξωτερικές πιέσεις, ενώ η δεύτερη συμβάλλει σε ένα κλίμα μυστικότητας και δυσπιστίας.
23. Ο Διαμεσολαβητής επισημαίνει επίσης ότι η δημοσιοποίηση των ονομάτων των μελών των εξεταστικών επιτροπών συνεπάγεται την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από το οικείο θεσμικό ή άλλο όργανο ή οργανισμό της ΕΕ και, ως εκ τούτου, έχει ως αποτέλεσμα τη δυνατότητα εφαρμογής του κανονισμού 45/2001. Ο Διαμεσολαβητής αντιλαμβάνεται ότι η δημοσιοποίηση των ονομάτων θα ήταν συμβατή με το δικαίωμα προστασίας των δεδομένων, υπό την προϋπόθεση ότι το οικείο θεσμικό όργανο συμμορφώνεται με ορισμένες νομικές απαιτήσεις. Σε αυτές περιλαμβάνονται i) η έκδοση απόφασης που προσδιορίζει τη νομική βάση, καθώς και τον σκοπό και τις λεπτομέρειες της εν λόγω γνωστοποίησης και ii) η διασφάλιση της προστασίας των δικαιωμάτων του υποκειμένου των δεδομένων, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος να λαμβάνει εκ των προτέρων σαφείς και πλήρεις πληροφορίες σχετικά με την γνωστοποίηση και του δικαιώματος αντίταξης δυνάμει του άρθρου 18 του κανονισμού [13].
24. Με βάση τα ανωτέρω, ο Διαμεσολαβητής υποβάλλει σχέδιο σύστασης στο Cedefop, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 6 του Καθεστώτος του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή.
Το σχέδιο σύστασης
Βάσει των ανωτέρω πορισμάτων, η Διαμεσολαβήτρια υποβάλλει στο Cedefop το ακόλουθο σχέδιο σύστασης:
Προκειμένου να διασφαλιστεί η διαφάνεια στις διαδικασίες επιλογής, το Cedefop θα πρέπει να υιοθετήσει μια νέα πολιτική που θα του επιτρέπει να δημοσιοποιεί τα ονόματα των μελών της εξεταστικής επιτροπής κατά τρόπο σύμφωνο με τους κανόνες προστασίας των δεδομένων.
Το Cedefop θα ενημερωθεί για το παρόν σχέδιο σύστασης. Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 6 του Καθεστώτος του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή, το Cedefop αποστέλλει εμπεριστατωμένη γνώμη έως τις 31 Ιανουαρίου 2013. Η εμπεριστατωμένη γνώμη θα μπορούσε να συνίσταται στην αποδοχή του σχεδίου σύστασης και στην περιγραφή του τρόπου εφαρμογής του.
Π. Νικηφόρος Διαμαντούρος
Στρασβούργο, 17/10/2012
[1] Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 9ης Μαρτίου 1994, σχετικά με το καθεστώς του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή και τους γενικούς όρους άσκησης των καθηκόντων του (94/262/ΕΚΑΧ, ΕΚ, Ευρατόμ) (ΕΕ 1994, L 113, σ. 15).
[2] Πληροφορίες σχετικά με προηγούμενες επισκέψεις στους οργανισμούς της ΕΕ διατίθενται στην ακόλουθη σελίδα του δικτυακού τόπου του Διαμεσολαβητή: www.ombudsman.europa.eu/activities/visits.faces
[3] ΕΕ L 39 της 13.2.1975, σ. 1-4.
[4] ΕΕ L 355 της 1.12.2004, σ. 1-3.
[5] Άρθρα 5.1, 5.2 και 14.2 των διατάξεων εφαρμογής του Διαμεσολαβητή: www.ombudsman.europa.eu/resources/provisions.faces
[6] Για λεπτομερέστερη περιγραφή της επίσκεψης και των πορισμάτων και προτάσεων του Διαμεσολαβητή, βλ. την έκθεση του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή μετά την επίσκεψή του στο Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), OII/4/2012/CK, http://www.ombudsman.europa.eu/en/activities/visitreport.faces/en/11781/html.bookmark
[7] Βλ., μεταξύ άλλων, την ομιλία της Διαμεσολαβήτριας με θέμα «Κανόνες της ΕΕ σχετικά με την πρόσβαση στα έγγραφα: Η οπτική του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή», Leon, Απρίλιος 2011
http://www.ombudsman.europa.eu/en/activities/speech.faces/en/10310/html.bookmark
[8] Βλ. απόφαση του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή επί της καταγγελίας 871/2006/(BB)MHZ, σημείο 2.9.
[9] Βλ., για παράδειγμα, υπόθεση 89/79 Bonu κατά Συμβουλίου [1980] Συλλογή I-553, σκέψη 5.
[10] Απόφαση του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή με την οποία περατώνεται η έρευνά του σχετικά με την καταγγελία 2586/2010/(ML)TN κατά της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Επιλογής Προσωπικού (EPSO). Βλ. επίσης απόφαση του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή με την οποία περατώνεται η έρευνά του σχετικά με την καταγγελία 3115/2009/RT κατά της Ευρωπαϊκής Επιτροπής· Ειδική έκθεση του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μετά την αυτεπάγγελτη έρευνα σχετικά με το απόρρητο που αποτελεί μέρος των διαδικασιών πρόσληψης της Επιτροπής (1004/97/(PD)GG)· Απόφαση του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή σχετικά με την καταγγελία 674/2004/(MF)PB κατά της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Επιλογής Προσωπικού.
[11] Απόφαση του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή σχετικά με την καταγγελία 812/2004/MHZ κατά της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Επιλογής Προσωπικού.
[12] Σχέδιο σύστασης προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στο πλαίσιο της αυτεπάγγελτης έρευνας 1004/97/PD.
[13] Βλ. για καθοδήγηση τη γνωμοδότηση του ΕΕΠΔ με θέμα «Δημοσίευση στο Διαδίκτυο του επίσημου καταλόγου των υπαλλήλων των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων», που διατίθεται στη διεύθυνση: