Θέλετε να υποβάλετε αναφορά κατά ενός θεσμικού οργάνου ή οργανισμού της ΕΕ;
- EL Ελληνικά
Οι αυτόματες μεταφράσεις μπορεί να περιέχουν σφάλματα που δυνητικά μειώνουν τη σαφήνεια και την ακρίβεια· ο Διαμεσολαβητής δεν φέρει καμία ευθύνη για τυχόν αποκλίσεις. Για πιο αξιόπιστες πληροφορίες και μεγαλύτερη νομική ασφάλεια, ανατρέξτε στην πρωτότυπη έκδοση που αγγλικά περιέχεται στον ανωτέρω σύνδεσμο.
Για περισσότερες πληροφορίες συμβουλευτείτε τη γλωσσική και μεταφραστική πολιτική μας.
Έκθεση σχετικά με τη συνάντηση του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή με τον Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Έγγραφο - Hμερομηνία Τετάρτη | 08 Μαΐου 2024 - Πόλη Βρυξέλλες - Χώρα Βέλγιο - Hμερομηνία Παρασκευή | 12 Ιουλίου 2024
Ημερομηνία: Τετάρτη 8 Μαΐου 2024
Γραφείο ΕΟ
Παρόν
Ευρωπαϊκή Επιτροπή
- Ilze Juhansone, Γενική Γραμματέας
- Pascal Leardini, Αναπληρωτής Γενικός Γραμματέας
Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής
- Emily O’Reilly, Διαμεσολαβήτρια
- Rosita Hickey, Διευθύντρια Ερευνών
- Gundi Gadesmann, Προϊστάμενος του ιδιαίτερου γραφείου
- Markus Spoerer, Σύμβουλος Πολιτικής
Σκοπός της συνεδρίασης
Σκοπός της συνάντησης ήταν να συζητηθούν δύο θέματα:
1. Συνέχεια που δόθηκε στην ειδική έκθεση της Διαμεσολαβήτριας προς το Κοινοβούλιο σχετικά με τις καθυστερήσεις της Επιτροπής όσον αφορά την παροχή πρόσβασης του κοινού σε έγγραφα και την εξέλιξη της κατάστασης.
2. Συνεργασία της Επιτροπής με τις συστάσεις και τις προτάσεις λύσεων της Διαμεσολαβήτριας.
Περιεχόμενο της συνεδρίασης
Παρουσίαση από την ομάδα του Διαμεσολαβητή
Η Διαμεσολαβήτρια χαιρέτισε τους εκπροσώπους της Επιτροπής και τόνισε τη σημασία της εποικοδομητικής συμμετοχής σε θέματα αμοιβαίου ενδιαφέροντος. Η ομάδα της έκανε μια σύντομη παρουσίαση των θεμάτων.
Συνέχεια που δόθηκε στην ειδική έκθεση σχετικά με τις καθυστερήσεις στην πρόσβαση του κοινού
Η ειδική έκθεση σχετικά με τις καθυστερήσεις της Επιτροπής στη διεκπεραίωση των αιτήσεων πρόσβασης του κοινού σε έγγραφα εγκρίθηκε ομόφωνα από το Κοινοβούλιο τον Μάρτιο του 2024. Έχει παρέλθει περισσότερο από ένας χρόνος από τότε που η Διαμεσολαβήτρια διατύπωσε συστάσεις με τις οποίες παρότρυνε την Επιτροπή να αντιμετωπίσει κατά προτεραιότητα το πρόβλημα των καθυστερήσεων. Ωστόσο, η κατάσταση φαίνεται να έχει επιδεινωθεί. Ο αριθμός των ερευνών που κίνησε η Διαμεσολαβήτρια σε καθυστερημένες υποθέσεις ήταν πενταπλάσιος το 2023 από ό,τι το 2020. Η Διαμεσολαβήτρια κίνησε 72 έρευνες σχετικά με καθυστερήσεις της Επιτροπής όσον αφορά την πρόσβαση σε έγγραφα το 2023, οι οποίες ανέρχονται σχεδόν στο ένα πέμπτο του συνόλου των ερευνών.
Επί του παρόντος εκκρεμούν 37 έρευνες σχετικά με το ζήτημα αυτό, με σχεδόν τις μισές να έχουν καθυστερήσει περισσότερο από έξι μήνες μετά τη λήξη της νόμιμης προθεσμίας της Επιτροπής για την έκδοση επιβεβαιωτικής απόφασης. Πολλές από αυτές τις υποθέσεις αφορούν σημαντικά θέματα σημαντικού δημόσιου συμφέροντος (ΜΑΑ, μετανάστευση, διαχείριση των συνόρων).
Αναφέρθηκαν τρία παραδείγματα ερευνών στις οποίες η επιβεβαιωτική απόφαση της Επιτροπής καθυστέρησε περισσότερο από 20 μήνες.
Η Διαμεσολαβήτρια και η ομάδα της πρότειναν τα εξής:
- Η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο βελτίωσης και εξορθολογισμού των διαδικασιών της για τη λήψη επιβεβαιωτικών αποφάσεων σχετικά με αιτήσεις πρόσβασης σε έγγραφα.
- Η Επιτροπή θα πρέπει να προσπαθήσει να επιτύχει καλύτερη ισορροπία μεταξύ των νομικών κινδύνων και των κινδύνων φήμης και των ανθρώπινων πόρων που δαπανώνται σε περιπτώσεις μεγάλων καθυστερήσεων.
- Ο Γενικός Γραμματέας ενημερώνεται για τις περιπτώσεις στις οποίες σημειώνονται μεγάλες καθυστερήσεις.
- Η πολιτική ηγεσία της Επιτροπής ενημερώνεται για το ζήτημα αυτό, μεταξύ άλλων μέσω ενημερώσεων που προετοιμάζονται για την επικείμενη θητεία.
Συμμόρφωση με τα πορίσματα του Διαμεσολαβητή
Η Διαμεσολαβήτρια εξέτασε την ανάγκη συνεργασίας της Επιτροπής με τις συστάσεις και τις προτάσεις της για λύσεις.
Σε ορισμένες περιπτώσεις, φαίνεται να υπάρχει απροθυμία της Επιτροπής να επανεξετάσει την υπόθεση μετά από συστάσεις της Διαμεσολαβήτριας και προτάσεις λύσης. Ο Διαμεσολαβητής αποτελεί μηχανισμό προσφυγής, γενικά και ειδικά βάσει του κανονισμού 1049/2001, και τα άτομα που προσφεύγουν στον Διαμεσολαβητή αναμένουν ότι, μετά από έρευνα του Διαμεσολαβητή, η Επιτροπή θα είναι έτοιμη να τροποποιήσει τις αποφάσεις της.
Η ομάδα της Διαμεσολαβήτριας παρουσίασε τρία πρόσφατα παραδείγματα, στα οποία τα πορίσματα της Διαμεσολαβήτριας δεν είχαν γίνει δεκτά από την Επιτροπή.
Πρότειναν στην Επιτροπή να υιοθετήσει μια προσέγγιση που θα εστιάζει περισσότερο στον πολίτη και ότι απαιτείται αλλαγή νοοτροπίας, με σημείο εκκίνησης ότι η διοίκηση αποδέχεται τα πορίσματα του Διαμεσολαβητή και εργάζεται για την εφαρμογή τους.
Συζήτηση
Οι εκπρόσωποι της Επιτροπής τόνισαν την καλή συνεργασία μεταξύ του Διαμεσολαβητή και της Επιτροπής και επιβεβαίωσαν τη σημασία που αποδίδει η Επιτροπή στη διαφάνεια και την πρόσβαση στα έγγραφα εν γένει. Επισήμαναν ότι οι περισσότερες από τις 7274 αρχικές αιτήσεις που έλαβε η Επιτροπή το 2023 απαντήθηκαν εντός των προθεσμιών.
Όσον αφορά τις καθυστερήσεις, σημείωσαν ότι η πρόσβαση στα έγγραφα αποτελεί σημαντικό ζήτημα για τη Γενική Γραμματεία και για την Επιτροπή στο σύνολό της. Υπάρχει αυξανόμενος αριθμός αιτήσεων που αφορούν μεγάλο αριθμό εγγράφων, γεγονός που οδηγεί σε αυξημένο φόρτο εργασίας. Αναφέρθηκαν επίσης στις βελτιώσεις διαφάνειας που επήλθαν με την εισαγωγή της δικτυακής πύλης EASE.
Σημείωσαν επίσης ότι οι επιβεβαιωτικές αιτήσεις υποβάλλονται σε λιγότερο από το 10 % του συνόλου των υποθέσεων πρόσβασης σε έγγραφα. Μπορεί να είναι δύσκολο να εξισορροπηθούν τα διάφορα συμφέροντα, ιδίως όταν τα εν λόγω έγγραφα προέρχονται από τρίτους ή αφορούν τρίτους.
Οι εκπρόσωποι της Επιτροπής εξέφρασαν την προθυμία τους να βρουν τρόπους βελτίωσης της κατάστασης. Ως πρώτο βήμα, θα επανεξετάσουν τις υποθέσεις που εξετάζονται επί του παρόντος από τον Διαμεσολαβητή, στις οποίες υπάρχει μεγάλη καθυστέρηση στην έκδοση της επιβεβαιωτικής απόφασης. Συμφωνήθηκε ότι το Γραφείο του Διαμεσολαβητή θα παράσχει στον Γενικό Γραμματέα κατάλογο των υποθέσεων αυτών (επισυνάπτεται στην παρούσα έκθεση).
Όσον αφορά τη συμμόρφωση με τα πορίσματα της Διαμεσολαβήτριας, οι εκπρόσωποι της Επιτροπής επιβεβαίωσαν ότι οι επιβεβαιωτικές αποφάσεις σε υποθέσεις πρόσβασης σε έγγραφα συνήθως δεν ακυρώνονται μετά από έρευνα της Διαμεσολαβήτριας. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι λαμβάνονται από τον Γενικό Γραμματέα κατόπιν εξουσιοδότησης του Σώματος των Επιτρόπων και, ως εκ τούτου, αποτελούν νομική πράξη που υπόκειται σε ενδεχόμενη προσφυγή ενώπιον του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Σύμφωνα με τους εκπροσώπους της Επιτροπής, οι αποφάσεις αυτές δεν μπορούν εύκολα να ανατραπούν. Ο Διαμεσολαβητής παρότρυνε την Επιτροπή να βρει τρόπους για να μπορέσει ο Διαμεσολαβητής να εκπληρώσει τον νομικό του ρόλο δυνάμει του κανονισμού 1049/2001 [1] και υποσχέθηκε να δώσει συγκεκριμένη συνέχεια στο θέμα αυτό.
Ολοκλήρωση της συνεδρίασης
Αμφότερα τα μέρη συμφώνησαν ότι η συνεδρίαση αυτή ήταν χρήσιμη και ότι θα ήταν χρήσιμο να πραγματοποιούνται τακτικές συνεδριάσεις μεταξύ του Διαμεσολαβητή και του Γενικού Γραμματέα της Επιτροπής.
Βρυξέλλες, 8 Μαΐου 2024
Παράρτημα
· Κατάλογος περιπτώσεων πρόσβασης του κοινού με μεγάλες καθυστερήσεις
Κατάλογος εν εξελίξει υποθέσεων πρόσβασης του κοινού με μεγάλες καθυστερήσεις
Τρέχουσα κατάσταση στις 14/5/2024
|
1. |
380/2023/PVV |
Πώς χειρίστηκε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διάφορα αιτήματα για πρόσβαση του κοινού σε έγγραφα σχετικά με συστήματα και εξοπλισμό επιτήρησης και ασφάλειας στα κέντρα μεταναστών στην Ελλάδα Η νόμιμη προθεσμία έληξε στις: 02/12/2022 |
|
2. |
409/2023/OAM |
Η παράλειψη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να λάβει τελική απόφαση εντός της ισχύουσας προθεσμίας σχετικά με αίτηση πρόσβασης του κοινού σε έγγραφα που αφορούν το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας των Κάτω Χωρών Η νόμιμη προθεσμία έληξε στις: 28/11/2022 |
|
3. |
569/2023/NH |
Πώς χειρίστηκε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αίτημα πρόσβασης του κοινού σε έγγραφα σχετικά με την επιτήρηση των θαλάσσιων και θαλάσσιων συνόρων στην Τυνησία Η νόμιμη προθεσμία έληξε στις: 23/01/2023 |
|
4. |
1018/2023/NH |
Η παράλειψη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να λάβει τελική απόφαση εντός της ισχύουσας προθεσμίας σχετικά με αίτημα πρόσβασης του κοινού σε έγγραφα που αφορούν έργο χρηματοδοτούμενο από την ΕΕ για τη βελτίωση της διαχείρισης της μετανάστευσης στη Λιβύη Η νόμιμη προθεσμία έληξε στις: 16/01/2023 |
|
5. |
1037/2023/SF |
Παράλειψη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να λάβει τελική απόφαση εντός της ισχύουσας προθεσμίας σχετικά με αίτηση πρόσβασης του κοινού σε έγγραφα που αφορούν επαφές με εκδότες εγκυκλοπαίδειας Η νόμιμη προθεσμία έληξε στις: 22/06/2023 |
|
6. |
1249/2023/ACB |
Η παράλειψη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να λάβει τελική απόφαση εντός της ισχύουσας προθεσμίας σχετικά με αίτηση πρόσβασης του κοινού σε έγγραφα που αφορούν έργο στη Σενεγάλη το οποίο χρηματοδοτείται από το Καταπιστευματικό Ταμείο της ΕΕ για την Αφρική Η νόμιμη προθεσμία έληξε στις: 06/07/2023 |
|
7. |
1365/2023/OAM |
Η παράλειψη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να λάβει τελική απόφαση εντός της ισχύουσας προθεσμίας σχετικά με δύο αιτήσεις πρόσβασης του κοινού σε έγγραφα που αφορούν το Ευρωπαϊκό Σύστημα Πληροφοριών και Αδειοδότησης Ταξιδιού (ETIAS) Η νόμιμη προθεσμία έληξε στις: 29/05/2023 |
|
8. |
1847/2023/RVK |
Παράλειψη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να λάβει τελική απόφαση εντός της ισχύουσας προθεσμίας σχετικά με αίτημα πρόσβασης του κοινού σε έγγραφα που αφορούν τις σχέσεις με μη κυβερνητική οργάνωση που διαχειρίζεται πάρκα άγριων ειδών στην Αφρική και τη χρηματοδότηση της ΕΕ Η νόμιμη προθεσμία έληξε στις: 29/08/2023 |
|
9. |
2249/2023/ΤΜ |
Πώς χειρίστηκε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αίτημα για πρόσβαση του κοινού σε έγγραφα που αφορούν το Συμβούλιο Εμπορίου και Τεχνολογίας ΕΕ-ΗΠΑ Η νόμιμη προθεσμία έληξε στις: 03/09/2023 |
|
10. |
2272/2023/KT |
Παράλειψη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να λάβει τελική απόφαση εντός της ισχύουσας προθεσμίας σχετικά με αίτημα πρόσβασης του κοινού σε έγγραφα που αφορούν διαδικασίες επί παραβάσει κατά της Κύπρου Η νόμιμη προθεσμία έληξε στις: 15/11/2023 |
|
11. |
228/2024/ΝΗ |
Η άρνηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να παράσχει στο κοινό πρόσβαση στα πρακτικά των συνεδριάσεων της ομάδας συνεργασίας για τα συστήματα δικτύου και πληροφοριών Η νόμιμη προθεσμία έληξε στις: 30/11/2023 |
|
12. |
346/2024/KRW |
Πώς χειρίστηκε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αίτηση πρόσβασης του κοινού σε επιστολή κράτους μέλους με την οποία ζήτησε τη γνώμη του σχετικά με αίτηση πρόσβασης του κοινού σε έγγραφα Η νόμιμη προθεσμία έληξε στις: 12/12/2023 |
|
13. |
363/2024/ACB |
Πώς χειρίστηκε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αίτημα για πρόσβαση του κοινού σε έγγραφα σχετικά με τη συνεδρίαση του Προέδρου της, των Πρωθυπουργών της Ιταλίας και των Κάτω Χωρών και του Προέδρου της Τυνησίας στις 11 Ιουνίου 2023 Η νόμιμη προθεσμία έληξε στις: 08/12/2023 |
|
14. |
413/2024/FA &· 528/2024/FA |
Πώς η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διεξήγαγε δημόσια διαβούλευση σχετικά με τους λύκους στην ΕΕ και πώς χειρίστηκε μεταγενέστερο αίτημα για πρόσβαση του κοινού σε έγγραφα Η νόμιμη προθεσμία έληξε τον Δεκέμβριο του 2023 |
[1] Για παράδειγμα: στην υπόθεση 1999/2022/SF, η Επιτροπή εξέδωσε επιβεβαιωτική απόφαση για τη χορήγηση μερικής πρόσβασης στα πέντε επίμαχα έγγραφα στην επιβεβαιωτική απόφαση. Ο Διαμεσολαβητής υπέβαλε πρόταση λύσης σχετικά με τρία από τα πέντε έγγραφα (τα άλλα δύο έγγραφα είχαν απαλειφθεί μόνο δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα και η άρνηση της Επιτροπής ήταν δικαιολογημένη).
Μετά την πρότασή μας για λύση, η Επιτροπή χορήγησε ευρύτερη πρόσβαση σε δύο από τα τρία έγγραφα και παρείχε πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με το υπόλοιπο έγγραφο. Η Επιτροπή δημοσίευσε τα έγγραφα σχετικά με την EASE.
Στην απάντησή της στην πρόταση λύσης της Διαμεσολαβήτριας, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι: «Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επανεξέτασε εκ νέου τα έγγραφα 13β και 13γ βάσει των κριτηρίων που ορίζονται ανωτέρω. Με βάση την προσεκτική εξέταση όλων των διακυβευόμενων συμφερόντων, και ιδίως της πρότασης λύσης της Ευρωπαίας Διαμεσολαβήτριας και της συνεδρίασης της 4ης Μαΐου 2023, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρέχει ευρύτερη πρόσβαση στα εν λόγω έγγραφα. Επισυνάπτει τις αναθεωρημένες αναδιατυπωμένες εκδόσεις των εν λόγω εγγράφων, οι οποίες θα δημοσιευτούν επίσης στην πύλη ηλεκτρονικής πρόσβασης στα έγγραφα της Επιτροπής (EASE). [...]»