Αγαπητή κυρία Κ.,
στις 7 Ιουλίου 1997 υποβάλατε καταγγελία στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή κατά του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος. Ισχυριστήκατε ότι η Υπηρεσία Περιβάλλοντος απέρριψε εσφαλμένα την αίτηση για θέση που της υποβάλατε.
Στις 6 Οκτωβρίου 1997, διαβίβασα την καταγγελία στον διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος. Ο Οργανισμός Περιβάλλοντος γνωμοδότησε στις 6 Νοεμβρίου 1997. Σας διαβίβασα τη γνωμοδότηση με πρόσκληση υποβολής παρατηρήσεων, την οποία αποστείλατε στις 23 Ιανουαρίου 1998.
Σας γράφω τώρα για να σας ενημερώσω για τα αποτελέσματα των ερευνών που έχουν γίνει.
Ζητώ συγγνώμη για το χρονικό διάστημα που χρειάστηκε για την εξέταση της καταγγελίας σας.

Η ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ

Σύμφωνα με την καταγγελία σας, τα σχετικά πραγματικά περιστατικά ήταν τα εξής:
Στις 3 Ιανουαρίου 1996, ο καταγγέλλων υπέβαλε, στο πλαίσιο του διαγωνισμού EEA/A/2/M, αίτηση για θέση διαχειριστή έργου στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Περιβάλλοντος. Στη συνέχεια, ενημερώθηκε από την Υπηρεσία Περιβάλλοντος ότι δεν επελέγη για την εν λόγω θέση. Δεν της δόθηκε κανένας λόγος για την απόρριψη της αίτησής της.
Στη συνέχεια, ο καταγγέλλων υπέβαλε καταγγελία στον Διαμεσολαβητή. Δήλωσε ότι θα έπρεπε να της είχαν δοθεί οι λόγοι για την απόρριψή της. Ως αποτέλεσμα της έρευνας της Διαμεσολαβήτριας, η Υπηρεσία Περιβάλλοντος υπέβαλε τον λόγο της απόρριψής της. Ο λόγος που προβλήθηκε ήταν ότι ο καταγγέλλων δεν διέθετε την απαιτούμενη 5ετή επαγγελματική πείρα.
Στη συνέχεια, ο καταγγέλλων απευθύνθηκε εκ νέου στον Διαμεσολαβητή. Υποστήριξε ότι διέθετε 2 έτη επαγγελματικής πείρας, 1 έτος επαγγελματικής κατάρτισης και 2 έτη διδακτορικών σπουδών, τα οποία θα έπρεπε να αναγνωριστούν ως 5 έτη επαγγελματικής πείρας, δεδομένου ότι επρόκειτο για γενική πρακτική στη Γερμανία. Ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε ότι, ως εκ τούτου, η εκτίμηση του Οργανισμού Περιβάλλοντος ήταν εσφαλμένη.

Η ΕΡΩΤΗΣΗ

Στη γνώμη του Οργανισμού Περιβάλλοντος, ο Οργανισμός
Περιβάλλοντος δήλωσε τα εξής:
- Ο καταγγέλλων δεν διέθετε την απαιτούμενη 5ετή επαγγελματική πείρα στον σχετικό τομέα.
- Το ζήτημα αν οι διδακτορικές σπουδές ισοδυναμούν με επαγγελματική πείρα εξετάστηκε από την επιτροπή επιλογής. Κατέληξε στο συμπέρασμα ότι αυτό δεν ίσχυε, δεδομένου ότι μπορούσαν να αναγνωριστούν μόνον οι όροι που προβλέπονταν στην προκήρυξη του διαγωνισμού. Η προκήρυξη του διαγωνισμού δεν ανέφερε καμία αναγνώριση των διδακτορικών σπουδών. Ως εκ τούτου, δεν μπορούσε να ληφθεί υπόψη.

Στις παρατηρήσεις της, η καταγγέλλουσα ενέμεινε στην καταγγελία της.

Η ΑΠΟΦΑΣΗ

1. Επαγγελματική πείρα
1.1 Δεν αμφισβητείται ότι για την εν λόγω θέση απαιτούνται τουλάχιστον 5 έτη επαγγελματικής πείρας. Διαπιστώνεται επίσης ότι η καταγγέλλουσα διέθετε 2 έτη επαγγελματικής πείρας, 1 έτος επαγγελματικής κατάρτισης και 2 έτη σπουδών για το διδακτορικό της.
1.2 Το επίμαχο ζήτημα είναι ποια άλλη δραστηριότητα μπορεί να αναγνωριστεί ως επαγγελματική πείρα.
1.2.1 Ο καταγγέλλων ανέφερε ότι οι γερμανικές αρχές αναγνωρίζουν τον χρόνο που δαπανάται για διδακτορικές σπουδές ως επαγγελματική πείρα. Το ερώτημα κατά πόσον οι διδακτορικές σπουδές αναγνωρίζονται γενικά στη Γερμανία μπορεί να παραμείνει αναποφάσιστο, δεδομένου ότι η εν λόγω διαδικασία επιλογής δεν εμπίπτει στην εθνική νομοθεσία, αλλά στους κανονισμούς του κοινοτικού δικαίου.
1.2.2 Η περιβόητη πρακτική των κοινοτικών οργάνων είναι να αναγνωρίζουν περιόδους διδακτορικών σπουδών μέχρι το ήμισυ της απαιτούμενης επαγγελματικής πείρας. Από την αιτούμενη περίοδο διδακτορικών σπουδών αναγνωρίζεται και πάλι μέγιστο ποσοστό 50 %.
Ο καταγγέλλων ζήτησε 2 έτη διδακτορικών σπουδών. Σύμφωνα με την κοινοτική πρακτική, θα αναγνωριστούν το πολύ 1 έτος διδακτορικών σπουδών. Ως εκ τούτου, ο καταγγέλλων θα μπορούσε να ζητήσει 2 έτη επαγγελματικής πείρας συν 1 έτος, το οποίο ισοδυναμεί με επαγγελματική πείρα σύμφωνα με την προαναφερθείσα πρακτική των κοινοτικών θεσμικών οργάνων· συν 1 έτος επαγγελματικής κατάρτισης. Αυτό εξακολουθεί να μην επαρκεί, δεδομένου ότι για την εν λόγω θέση απαιτούνται συνολικά 5 έτη επαγγελματικής πείρας.
1.2.3 Προϋπόθεση για την εφαρμογή αυτής της κοινοτικής πρακτικής είναι να αναφέρεται ρητά στην προκήρυξη του διαγωνισμού. Στην προκειμένη περίπτωση, η προκήρυξη του διαγωνισμού για την εν λόγω θέση δεν παρείχε πληροφορίες σχετικά με την ισοδύναμη αναγνώριση άλλης δραστηριότητας ως επαγγελματικής πείρας. Ως εκ τούτου, φαίνεται ότι ο Οργανισμός Περιβάλλοντος ενήργησε σύμφωνα με τους κανόνες που τον δεσμεύουν.
2. Συμπέρασμα
Βάσει των ερευνών του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή σχετικά με την εν λόγω καταγγελία, δεν φαίνεται να υπήρξε κακοδιοίκηση από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Περιβάλλοντος. Ως εκ τούτου, ο Διαμεσολαβητής αποφάσισε να θέσει την υπόθεση στο αρχείο.
Ο διευθυντής του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος θα ενημερωθεί επίσης για την απόφαση αυτή.
Με εκτίμηση
Jacob SÖDERMAN