Αξιότιμε κύριε/Αξιότιμη κυρία,

Πρόσφατα υποβάλατε καταγγελία στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή κατά της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την αντικατάστασή σας ως επικεφαλής ομάδας σε έργο που χρηματοδοτείται από την ΕΕ.

Το επίμαχο έργο υλοποιήθηκε από εταιρία (στο εξής: εταιρία) η οποία είχε υπογράψει σύμβαση με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, εκπροσωπούμενη από την αντιπροσωπεία της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην Τυνησία (στο εξής: αντιπροσωπεία). Έχετε προσληφθεί από αυτή την εταιρεία για να εργαστείτε ως εμπειρογνώμονας και επικεφαλής ομάδας σε αυτό το έργο. Ωστόσο, η εταιρεία αποφάσισε να διακόψει τη συμμετοχή σας στο έργο και να σας αντικαταστήσει, κυρίως λόγω της επαγγελματικής σας συμπεριφοράς, την οποία ενέκρινε η αντιπροσωπεία.

Επικοινωνήσατε με την αντιπροσωπεία για το θέμα αυτό, υποστηρίζοντας ότι η αντικατάστασή σας δεν ήταν έγκυρη. Η αντιπροσωπεία σας ενημέρωσε ότι έχει δώσει τη συγκατάθεσή της για την αντικατάστασή σας από την εταιρεία και ότι συμμορφώνεται με τους ισχύοντες κανόνες.

Στη συνέχεια, παραπέμψατε το θέμα στον Διαμεσολαβητή, επειδή δεν ήσασταν ικανοποιημένοι με τον χειρισμό της υπόθεσης από την αντιπροσωπεία. Θεωρείτε ότι η αντιπροσωπεία αγνόησε τις αρχές της χρηστής διοίκησης όταν ενέκρινε την αντικατάστασή σας. Ειδικότερα, καταγγέλλετε ότι η αντιπροσωπεία δεν διενήργησε επαρκείς ελέγχους σχετικά με το βάσιμο των λόγων για την αντικατάστασή σας πριν από την έγκρισή της. Θεωρείτε ότι το δικαίωμά σας σε διαδικασία εκατέρωθεν ακρόασης έχει παραβιαστεί.

Μετά από προσεκτική ανάλυση όλων των πληροφοριών που μας δώσατε, αποφασίσαμε να κλείσουμε την έρευνα με το ακόλουθο συμπέρασμα:

Η καταγγελία δεν αποκαλύπτει κακοδιοίκηση.

Σημειώνουμε ότι οι συμβατικές σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της εταιρείας διέπονται ιδίως από τους «Γενικούς Όρους και Προϋποθέσεις». Ειδικότερα, η αντιπροσωπεία αναφέρθηκε στο άρθρο 17.1 των γενικών όρων που διέπουν την αντικατάσταση εμπειρογνωμόνων. Το άρθρο 17, παράγραφος 1, ορίζει ότι «Ο αντισυμβαλλόμενος προτείνει, με δική του πρωτοβουλία, την αντικατάσταση αυτή στις ακόλουθες περιπτώσεις: ... β) εάν αποδειχθεί αναγκαία η αντικατάσταση του συμφωνηθέντος προσωπικού για οποιονδήποτε άλλο λόγο πέραν του ελέγχου του αναδόχου (π.χ. σε περίπτωση παραίτησης κ.λπ.)».

Από τα έγγραφα που μας αποστείλατε προκύπτει ότι ο κύριος λόγος για την αντικατάστασή σας ήταν η επαγγελματική σας συμπεριφορά. Η αντιπροσωπεία σας ενημέρωσε ότι η επαγγελματική συμπεριφορά συνιστά «λόγο που εκφεύγει του ελέγχου του αναδόχου» κατά την έννοια του άρθρου 17 παράγραφος 1 στοιχείο β) των γενικών όρων που αναφέρονται ανωτέρω. Φρονώ ότι, υπό το πρίσμα της διατάξεως αυτής, η θέση της αντιπροσωπείας είναι εύλογη.

Η θέση της αντιπροσωπείας φαίνεται επίσης εύλογη υπό το πρίσμα του στόχου της εν λόγω διάταξης, ο οποίος είναι να διασφαλιστεί η συνέχεια του έργου σε περίπτωση αντικατάστασης εμπειρογνώμονα. Ως εκ τούτου, ο ρόλος της αντιπροσωπείας στο πλαίσιο αυτό είναι περιορισμένος, καθώς δεν ενεργεί ως φορέας αρμόδιος για τις έρευνες ή ενδέχεται να αλλάξει τις επιλογές του αναδόχου όσον αφορά τους ανθρώπινους πόρους.

Στην περίπτωσή σας, η εταιρεία έχει αναλάβει την πρωτοβουλία να τερματίσει τη δέσμευσή σας. Η αντικατάστασή σας αποτελεί μέρος μιας συμβατικής σχέσης ανάμεσα σε εσάς και την εταιρεία που δεν περιλαμβάνει την Αντιπροσωπεία. Εάν θεωρείτε ότι οι όροι της σύμβασής σας δεν έχουν τηρηθεί από την εταιρεία, θα πρέπει να παραπέμψετε το θέμα στο αρμόδιο δικαστήριο. Σε κάθε περίπτωση, φαίνεται ότι η εταιρεία σας κάλεσε σε τηλεφωνική συνέντευξη για το θέμα αυτό, την οποία αρνηθήκατε (βλ. επιστολή της 29ης Ιουνίου 2021). Στην ίδια επιστολή αναφέρεται ότι πραγματοποιήθηκε ανταλλαγή αλληλογραφίας μεταξύ εσάς και της εταιρείας.

Τέλος, καταγγέλλετε ότι η αντιπροσωπεία δεν έδωσε συνέχεια στις κοινοποιήσεις σας σχετικά με δύο άλλους εμπειρογνώμονες. Ωστόσο, αφού εξετάσαμε όλη την αλληλογραφία που μας αποστείλατε, επισημαίνουμε ότι η αντιπροσωπεία σας απάντησε επαρκώς. Η αντιπροσωπεία σας ενημέρωσε ότι εναπόκειται στην εταιρεία να επιλύσει τέτοιου είδους προβλήματα και να τα αναφέρει στην αντιπροσωπεία.

Γνωρίζω ότι αυτό δεν είναι το αποτέλεσμα που θέλατε να επιτύχετε, αλλά ελπίζω ότι αυτές οι πληροφορίες θα σας φανούν χρήσιμες. Σας ευχαριστούμε που επικοινωνήσατε με το Γραφείο του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή.

Παρακαλώ δεχθείτε, κύριε, τους διακεκριμένους χαιρετισμούς μου.

Tina Nilsson
Προϊσταμένη Μονάδας Διοίκησης Επιχειρήσεων

Στρασβούργο, 25/11/2021