Zusammenfassung der wichtigsten Ideen, die auf dem öffentlichen Workshop zum 10. Jahrestag der Einrichtung des Europäischen Bürgerbeauftragten vorgestellt wurden


Brüssel, 6. Dezember 2005

Am 6. Dezember 2005 veranstaltete der Europäische Bürgerbeauftragte, P. Nikiforos Diamandouros, anlässlich des zehnjährigen Bestehens der Institution einen öffentlichen Workshop. Rund sechzig Vertreter von NRO, Interessengruppen, regionalen und lokalen Vertretungen in Brüssel und EU-Institutionen nahmen an dem Workshop teil, der vom ehemaligen Präsidenten des Europäischen Parlaments, Pat Cox, moderiert wurde.

In diesem Papier sollen die wichtigsten Ideen, die im Rahmen des Workshops vorgebracht wurden, im Einklang mit den vier erörterten Themen zusammengefasst werden.

Wie kann der Europäische Bürgerbeauftragte für seine Arbeit sensibilisieren?

Der Europäische Bürgerbeauftragte steht bei der Sensibilisierung vor zwei unmittelbaren Herausforderungen: Viele Menschen wissen nicht, was ein Bürgerbeauftragter ist; Viele Menschen wissen nicht, was die EU tut. Jedes vom Bürgerbeauftragten erstellte Informationsmaterial muss diese beiden Fragen klar und unkompliziert behandeln.

Der Bürgerbeauftragte muss seine Internetpräsenz verbessern. Er sollte:

• Erklären Sie in einfachen Worten, was er tun kann und was nicht;
• Beschreiben Sie, wie eine Beschwerde eingereicht werden kann;
• Geben Sie kurze, einfache Beispiele für Beschwerden an, mit denen er umgehen kann.
• Stellen Sie sicher, dass so viele andere Websites wie möglich auf seine verlinken;
• Vergewissern Sie sich, dass er auf der Europa-Website gut sichtbar ist;
• Fordern Sie die nationalen Bürgerbeauftragten auf, auf ihren Websites einen Abschnitt über den Europäischen Bürgerbeauftragten aufzunehmen.

Der Europäische Bürgerbeauftragte kann nicht jedem helfen. Er muss potenzielle Beschwerdeführer besser ansprechen, indem er sich beispielsweise an Bürgerberatungsstellen, nationale und lokale Politiker und Organisationen mit Sitz in Brüssel wendet.

Die EU-Organe sollten die Personen, mit denen sie in Kontakt stehen, systematisch über ihr Beschwerderecht informieren. Verträge sollten beispielsweise immer diese Informationen enthalten.

Der Bürgerbeauftragte könnte sein öffentliches Profil schärfen, indem er Initiativen verfolgt, die über die Beantwortung von Beschwerden hinausgehen. Solche Kampagnen würden dazu beitragen, die Aufmerksamkeit der Medien auf sich zu ziehen, die öffentliche Fantasie anzuregen und für die Bürgerinnen und Bürger von Bedeutung zu sein. Beispiele für mögliche Probleme sind Transparenz, Diskriminierung, Zahlungsverzug...

Was kann der Bürgerbeauftragte tun, um Sie zu ermutigen, von Ihrem Beschwerderecht Gebrauch zu machen?

Es ist nicht schwierig, eine Beschwerde beim Bürgerbeauftragten einzureichen. Nicht jeder ist sich dessen bewusst. Der Bürgerbeauftragte muss die Botschaft vermitteln, dass Beschwerden sehr einfach sind. Und seine Dienste stehen zur Verfügung, um Informationen über den Prozess zur Verfügung zu stellen.

Einige entscheiden sich dafür, sich nicht zu beschweren, weil sie das Gefühl haben, dass der Prozess zu lange dauert. Relativ gesehen bietet der Bürgerbeauftragte jedoch einen schnellen Service, der kostenlos und flexibel ist (mit einem breiteren Überprüfungskriterium als der Legalität).

Einige potenzielle Beschwerdeführer - insbesondere diejenigen, die auf Gemeinschaftsmittel angewiesen sind - befürchten negative Auswirkungen durch die Organe. Die Möglichkeit der Einreichung von Sammelbeschwerden wurde erörtert, und der Bürgerbeauftragte bestätigte, dass dies möglich ist. Anonymität kann problematisch sein. Der Beschwerdeführer muss gegenüber dem betreffenden Organ identifiziert werden. Es ist nicht erforderlich, dass der Beschwerdeführer die Person ist, die von dem mutmaßlichen Missstand in der Verwaltungstätigkeit betroffen ist, aber in der Praxis kann es für das Organ schwierig sein, eine aussagekräftige Antwort zu geben, wenn es nicht weiß, welche Akte es zu prüfen hat. Der Bürgerbeauftragte hat klargestellt, dass jeder Versuch, eine Person für die Ausübung des Rechts, sich beim Bürgerbeauftragten zu beschweren, zu benachteiligen oder zu benachteiligen, selbst einen Missstand in der Verwaltungstätigkeit darstellen würde. Die Organe sollten daher die erforderlichen Schritte unternehmen, um sicherzustellen, dass ihre Beamten davon Kenntnis haben und entsprechend handeln.

Manchmal stellt schon die Erwähnung einer Beschwerde beim Bürgerbeauftragten sicher, dass die Verwaltung unverzüglich handelt, um das Problem zu lösen.

Wie kann Ihre Organisation dem Bürgerbeauftragten helfen, auf den Errungenschaften des letzten Jahrzehnts aufzubauen?

Die Ombudsstellen sind beschwerdeorientiert. Nur aufgrund von Beschwerden kann er Änderungen in der Verwaltung bewirken. Die Probleme bleiben bestehen, und alle werden auf die gleichen Schwierigkeiten stoßen, es sei denn, sie werden dem Bürgerbeauftragten zur Kenntnis gebracht. Nutzen Sie Ihr Recht, sich zu beschweren!

Beschwerden helfen den Institutionen, indem sie auf Problembereiche aufmerksam machen. Alle Parteien können aus ihren Fehlern lernen. Es sollte die Idee gefördert werden, dass der Bürgerbeauftragte Teil des Teams ist, das versucht, die Verwaltung zu verbessern. Auf diese Weise werden Beschwerden als etwas Positives und nicht als etwas zu befürchtendes angesehen.

Beamte sollten für ihre harte Arbeit anerkannt und ermutigt werden, Verantwortung zu übernehmen. Die Verwaltung sollte ihnen vertrauen. Die Förderung einer Dienstleistungskultur sollte Teil ihrer jährlichen Bewertung werden. Das Büro des Bürgerbeauftragten sollte eine Rolle bei der Ausbildung von EU-Beamten spielen.

Es ist von entscheidender Bedeutung, dass die Organe angemessene Folgemaßnahmen zu den Entscheidungen des Bürgerbeauftragten treffen, unabhängig davon, ob es sich um einvernehmliche Lösungen, kritische Bemerkungen oder Sonderberichte handelt.

Wie kann der Bürgerbeauftragte zur "Reflexionsperiode" der Union beitragen?

Der Bürgerbeauftragte ist ein wichtiger Teil der Struktur für den Aufbau von Vertrauen zwischen den Bürgern und den Institutionen.

Wenn NGOs, Interessengruppen, Unternehmen mit den Verfahren der Institutionen unzufrieden sind (zu langsam, bürokratisch, übermäßig komplex), werden sie sich lösen. Der Bürgerbeauftragte muss die Organe weiterhin auf Probleme aufmerksam machen, damit sie ihre Leistung verbessern können. Er kann dazu beitragen, einen konstruktiven Dialog zwischen den beiden Seiten zu fördern.

Weitere Informationen zum Workshop, einschließlich des Programms und der einleitenden Bemerkungen des Bürgerbeauftragten, finden Sie unter:

http://www.ombudsman.europa.eu/10anniversary/de/default.htm