Kære X

Den 4. juli 2001 indgav De en klage over Europa-Kommissionen. Deres klage vedrører en beslutning fra Kommissionen om ikke at acceptere Deres virksomhed i en udbudsprocedure.

Den 12. juli 2001 videresendte jeg klagen til formanden for Europa-Kommissionen.

Den 5. og 6. september 2001 sendte De e-mails med henblik på at afklare Deres klage.

Kommissionen sendte sin udtalelse den 1. oktober 2001, og jeg fremsendte den til Dem med en opfordring til at fremsætte bemærkninger, hvis De ønsker det. Der ser ikke ud til at være modtaget bemærkninger fra Dem.

Jeg skriver nu for at informere Dem om resultaterne af de undersøgelser, der er foretaget.

Komplekset

Den 4. juli 2001 indgav klageren en klage over Europa-Kommissionen. Klagen vedrørte en beslutning fra Kommissionen om ikke at acceptere virksomheden i forbindelse med en udbudsprocedure for Kommissionens oversættelsestjeneste.

I sin ansøgning havde virksomheden fremlagt oplysninger om et team af sprogrevisorer. Kommissionen afviste ansøgningen, fordi en af revisorerne ikke havde en universitetsgrad. I udbudsbetingelserne hedder det:

"det minimumskvalifikationsniveau for en oversætter/revisor, som Kommissionen anser for acceptabelt i forbindelse med dette udbud, er en universitetsgrad inden for enhver disciplin, der giver adgang til ph.d.-studier. [...] Som en generel vejledning er der vedlagt en tabel med eksempler på grader (bilag 2)."

Bilag 2 bestod af en tabel med eksempler på de universitetsgrader, der ville blive accepteret. Med hensyn til de fleste lande, herunder Portugal, blev udtrykket "eller tilsvarende" tilføjet i bilaget efter den nævnte universitetsgrad. Med hensyn til andre lande blev der ikke tilføjet et sådant udtryk.

Klageren havde gjort Kommissionen opmærksom på, at udtrykket "eller tilsvarende" gjorde det muligt at tage hensyn til den pågældende revisors faglige (arbejds-)erfaring. Han anførte analogt, at dette var praksis i Kommissionens udvælgelsesprøver for oversættere.

Klageren hævdede således, at Kommissionen havde fortolket eller anvendt udbudsbekendtgørelsen forkert ved at nægte at betragte erhvervserfaring som tilstrækkelig til at opfylde kravet om et eksamensbevis "svarende til" en universitetsgrad.

Forespørgslen

Klagen blev videresendt til Kommissionen. Kommissionen fremlagde kortfattet følgende punkter:

Udtrykket "universitetsgrad med første eller anden klasse Honours eller tilsvarende" i tabellen i bilag 2 betyder meget klart, at det kvalifikationsniveau, der kræves i det pågældende udbud, er en grad eller tilsvarende af en grad. Specifikationerne er klare i denne henseende, da de specificerer "Som en generel vejledning er der vedlagt en tabel med eksempler på grader", og da selve tabellen har titlen "Eksempler på grader, der kræves af tilbudsgivere".

Det er ikke korrekt at fortolke denne bestemmelse således, at den minimumskvalifikation, der kræves af revisorer, der er involveret i arbejdet, enten er en grad eller tilsvarende erfaring. Hvis dette var tilfældet, skulle begrebet "tilsvarende erfaring" præciseres i udbudsdokumenterne (erfaringstype, antal år osv.).

Kommissionens udtalelse blev fremsendt til klageren med henblik på bemærkninger. Ombudsmanden synes ikke at have modtaget nogen bemærkninger.

Afgørelsen

1.1 Klageren hævdede, at Kommissionen havde fortolket eller anvendt udbudsbekendtgørelsen forkert ved at nægte at anse erhvervserfaring for tilstrækkelig til at opfylde kravet om et eksamensbevis "svarende til" en universitetsgrad.

1.2 Kommissionen har henvist til udbudsbetingelsernes ordlyd, hvoraf det fremgår, at udtrykket "tilsvarende" kun vedrører tilsvarende grader og ikke tilsvarende erhvervserfaring.

1.3 Efter en omhyggelig gennemgang af de dokumenter, som klageren og Kommissionen har fremlagt, finder Ombudsmanden, at Kommissionens synspunkt synes at være velbegrundet. Kommissionen har derfor ikke begået fejl eller forsømmelser.

På grundlag af Ombudsmandens undersøgelser af denne klage synes der ikke at have været tale om fejl eller forsømmelser fra Europa-Kommissionens side. Ombudsmanden afslutter derfor sagen.

Formanden for Europa-Kommissionen vil også blive underrettet om denne afgørelse.

Din oprigtige,

Jacob SÖDERMAN