Уважаеми г-н Л.,
На 23 юни 1998 г. Вие подадохте жалба до Европейския омбудсман относно вътрешен конкурс COM/T/A/98 и отказа на конкурсната комисия да Ви разреши да се явите отново на устния изпит, в който сте участвали, въпреки че сте били лекувани по лекарско предписание поради злополука.
На 22 юли 1998 г. препратих жалбата до председателя на Европейската комисия. Комисията изпрати становището си на 9 ноември 1998 г. и аз Ви го препратих с покана да направите коментари, ако желаете. На 7 декември 1998 г. получих Вашите забележки по становището на Комисията.
Пиша Ви сега, за да Ви уведомя за резултата от направените запитвания.

Жалбата

Жалбоподателят е участвал във вътрешен конкурс COM/T/A/98. Издържал е двата писмени изпита. На 27 април 1998 г. се явява на устния изпит.
На 2 април 1998 г. претърпява злополука, която една седмица по-късно води до тежка тромбоза на крака му. По този начин жалбоподателят не е бил в състояние да работи повече от три седмици до деня на устния изпит. За да може да се яви на изпита, той се връща на работа. Той не е поискал отлагане на изпитната дата, тъй като в поканата недвусмислено се посочва, че това не е възможно. Той е бил под медикамент по лекарско предписание, когато е взел участие в устния изпит. Лекарството го направи необичайно уморен, състояние, което той се опита да компенсира със съответната консумация на кафе. По време на устния изпит той усети, че това е увеличило нервността му.
На 15 май 1998 г. конкурсната комисия изпраща на жалбоподателя писмо, с което го информира за резултатите и обяснява, че той не е издържал конкурса, тъй като е получил само 88,33 точки, докато изискваният минимум е 90.
На 25 май 1998 г. жалбоподателят подава жалба с искане за преразглеждане на резултатите от изпита. На 10 юни 1998 г. конкурсната комисия потвърждава, че неговите оценки съответстват точно на дадените от конкурсната комисия. Комитетът изрази съчувствие към положението на жалбоподателя и обясни, че той е могъл да се свърже със секретаря по конкурсите, за да обясни проблема си, когато се е върнал на работа на 14 април 1998 г., или, като алтернатива, е могъл да разговаря с членовете на конкурсната комисия в началото на устния изпит; това би им позволило да предприемат всички мерки, които сметнат за необходими, например биха могли да отложат устния му изпит за по-късна дата.
На 23 юни 1998 г. жалбоподателят отново изпраща писмо до председателя на конкурсната комисия. Той посочва, че е възобновил работата си едва на 27 април 1998 г. в деня на устния изпит и че едва по време на устния изпит е узнал за необичайната реакция на тялото му при стресови условия.

Задачата

Становището на Комисията В
становището си Комисията посочва следното:
- Жалбоподателят се е явил на устния изпит по обичайния начин, като не е споменал никакви здравословни проблеми нито преди, нито в деня на изпита.
- Едва след като е бил информиран за резултатите си, жалбоподателят е уведомил конкурсната комисия за злополуката и здравословните си проблеми. Кандидатът нито се е свързал със секретаря, отговарящ за организирането на конкурса, нито е посочил въпроса на членовете на конкурсната комисия по време на устния изпит, така че е можело да бъдат предприети стъпки за пренареждане на датата на изпита.
- Комисията посочва, че не е в състояние да предложи на кандидат възможността за втори устен изпит, нито да открие отново процедура след приключване на конкурса.
- Комисията посочва, че ако кандидатите бъдат уведомени, както отделът за набиране на персонал, така и конкурсните комисии предприемат всички възможни стъпки, които могат да бъдат необходими за правилното провеждане на устните изпити, ако извънредни обстоятелства възпрепятстват кандидата да присъства на посочения в поканата ден.
- По организационни причини не е възможно в поканите за явяване на устния изпит да се включи клауза, която би могла да позволи на кандидатите да променят датата и часа на събеседването си по своя преценка. Ако случаят е такъв, кандидатите ще бъдат насърчавани да представят всякакви причини (семейство или други, включително например брак, раждане, празници и т.н.), както вече правят, за пренареждане на датата и часа на интервюто си.
- Комисията е на мнение, че всеки път, когато възникне истински проблем, се предприемат всички възможни стъпки, когато кандидатите отправят надлежно предизвестие или когато се установи истински проблем, какъвто не е бил случаят по този въпрос.
Забележки на жалбоподателя
Жалбоподателят поддържа жалбата си. Той подчерта, че в писмото покана се посочва, че не е възможно да се промени датата на устния изпит. Ако знаеше за възможността да промени датата на устния си изпит, той щеше да поиска това. Освен това управителният съвет приема, че той се е върнал на работа две седмици по-рано от действителната дата. Според жалбоподателя медицинският проблем първо се е появил по време на устния изпит и следователно той не е бил в състояние да уведоми никого предварително.

РЕШЕНИЕТО

1 Извънредни обстоятелства във връзка с устния изпит
1.1 Жалбоподателят твърди, че по време на устния изпит по вътрешен конкурс COM/T/A/98 е бил подложен на лечение по лекарско предписание поради скорошна злополука. Едва по време на устния изпит той научава за необичайната реакция на тялото му под въздействието на лекарства. Той не е поискал отлагане на изпитната дата, тъй като в поканата недвусмислено се посочва, че това не е възможно.
1.2 В писмото си от 10 юни 1998 г. Комисията обясни на жалбоподателя, че той е можел да се свърже със секретаря по конкурсите или, като алтернатива, е можел да говори с членовете на конкурсната комисия в началото на устния изпит, тъй като това би им позволило да предприемат всички необходими мерки, т.е. да отложат устния изпит за по-късна дата. Освен това в становището си Комисията посочва, че ако бъде информирана от кандидатите, както отделът за набиране на персонал, така и конкурсните комисии предприемат всички възможни стъпки, които могат да бъдат необходими за правилното провеждане на устните изпити, ако извънредни обстоятелства възпрепятстват кандидата да присъства на посочения в поканата ден.
1.3 Европейският омбудсман отбелязва, че в поканата на кандидата се посочва следното: „Je précise par ailleurs que l'organisation des épreuves ne permet pas de changer l'horaire qui vous a été indiqué.“ Въпреки това, както беше посочено в параграф 1.2 от настоящото решение, както в писмото си от 10 юни 1998 г., така и в становището си Комисията изрази готовността си да вземе предвид извънредни обстоятелства.
1.4 Проверката на омбудсмана показа, че на практика Комисията е готова да предприеме всички възможни мерки за правилното провеждане на устните изпити, ако извънредни обстоятелства възпрепятстват кандидат да присъства на посочения в поканата ден. Поради това омбудсманът счита, че като въпрос на добро административно поведение Комисията следва да включи клауза в поканите за устния изпит, с която да информира кандидатите за тази възможност.
2 Отказ на кандидата да се яви отново на устния изпит
2.1 Жалбоподателят, който е участвал в устния изпит, въпреки че е бил подложен на лечение по лекарско предписание, по-късно е поискал от конкурсната комисия да му позволи да се яви отново на устния изпит, след като е научил, че не е издържал конкурса.
2.2 Конкурсът трябва да се провежда в съответствие с принципа на равно третиране на кандидатите. Нарушаването на този принцип може да доведе до анулиране на конкурса. Това може да доведе до значителни финансови и административни разходи за администрацията.
2.3 От становището на Комисията е видно, че тя е счела, че не е в състояние да предложи на кандидата възможност за втори устен изпит. Омбудсманът отбелязва, че не съществуват елементи, които да сочат, че решението на Комисията да откаже повторно явяване на кандидата на устния изпит е взето в нарушение на което и да е правило или принцип, които са задължителни за Комисията.
2.4 Поради това омбудсманът счита, че няма случай на лошо администриране във връзка с този аспект на случая.
Заключение Въз
основа на проверките на Европейския омбудсман по тази жалба изглежда необходимо да се направи следната критична забележка:

Проверката на омбудсмана показа, че на практика Комисията е готова да предприеме всички възможни мерки за правилното провеждане на устните изпити, ако извънредни обстоятелства възпрепятстват кандидат да присъства на посочения в поканата ден. Поради това омбудсманът счита, че като въпрос на добро административно поведение Комисията следва да включи клауза в поканите за устния изпит, с която да информира кандидатите за тази възможност.

Като се има предвид, че този аспект на делото се отнася до процедури, свързани с конкретни събития в миналото, не е целесъобразно да се търси приятелско уреждане на въпроса. Поради това омбудсманът реши да приключи случая.
Председателят на Европейската комисия също ще бъде информиран за това решение.
Искрено Ваш
Якоб Сьодерман