Som en allmän inledande anmärkning erinrar ombudsmannen om att kommissionen vid många tillfällen själv har erkänt vikten av medborgarnas klagomål för att öka medvetenheten om problem i samband med genomförandet av EU:s miljölagstiftning. Detta var fallet eftersom medborgarna ofta är de allra första som blir medvetna om överträdelser av miljölagstiftningen som kan äga rum nära deras hem. Det är därför ytterst viktigt att kommissionen fullt ut utvecklar sin dialog med de klagande. Detta innebär att de få förfarandegarantier som hittills finns till förmån för klagande i överträdelseärenden och som kommissionen själv beviljade 2002 i sitt meddelande om förbindelserna med klagandena när det gäller överträdelser av EU-lagstiftningen (uppdaterat 2012) inte bör tolkas restriktivt.