Varuhinja človekovih pravic je menila, da morajo imeti državljani in predstavniška združenja, če želijo uveljavljati pravico do demokratične udeležbe na vseh področjih delovanja Unije, resnično priložnost, da izrazijo svoja stališča in uživajo pričakovanje, da jih bodo institucije EU upoštevale. V ta namen bi morala Komisija zagotoviti enake možnosti za vse udeležene strani, vključno s splošno javnostjo, nevladnimi organizacijami in akademiki.