Dobré popoludnie a ďakujem pánovi Repasimu a pani Cavazziniovej za to, že ma tu dnes pozvali, a slečne Pircherovej za to, že predstavila svoj výskum o činnostiach výboru pre kontrolu regulácie a ich vplyve na tvorbu právnych predpisov EÚ.

Európska únia v súčasnosti vytvára a vykonáva právne predpisy, ktoré budú formovať budúcnosť nášho kontinentu, dokonca našej planéty, po celé desaťročia. Mnohé z týchto zákonov a nariadení sa snažia čeliť bezprecedentným environmentálnym výzvam a prispôsobiť sa obrovským sociálnym zmenám, ktoré prináša digitalizácia a nové technológie, a regulovať ich.

Je preto nevyhnutné, aby tieto nové pravidlá odrážali demokratické želania a očakávania občanov EÚ. Zmena klímy už ovplyvňuje životy nielen ľudí na vzdialených miestach, ale práve tu a práve teraz v samotnej Európe a občania očakávajú rázne opatrenia od svojich národných vlád aj od Európskej únie.

Splnenie ich očakávaní si vyžaduje dôkladne transparentný legislatívny proces a záruky, že osobitné záujmové skupiny nebudú neprimerane ovplyvňovať zákonodarcov. Pretrváva napätie medzi tými, ktorí chcú teraz radikálne opatrenia na odvrátenie potenciálnej klimatickej katastrofy, a tými, ktorí sa snažia spomaliť tempo reforiem s cieľom chrániť určité priemyselné a iné záujmy. Spôsob, akým sú tieto napätia riadené, má - doslova - následky na život a smrť.

V tejto súvislosti je výbor pre kontrolu regulácie významným ovplyvňovateľom a zároveň odľahlým subjektom v porovnaní s bežnými normami informovanosti verejnosti a verejnej kontroly.

Je pomerne neznáma, a to nielen pre väčšinu európskej verejnosti, ale aj pre mnohých ľudí pracujúcich v záležitostiach EÚ, napriek tomu má obrovskú zodpovednosť v počiatočnom štádiu legislatívneho procesu. Jeho úloha pri preskúmavaní návrhov posúdení vplyvu a iných hodnotení môže formovať pravidlá EÚ dlho predtým, ako sa dostanú do kancelárií poslancov EP a ministrov členských štátov.

Z tohto dôvodu je nevyhnutné, aby bola činnosť rady dostatočne transparentná na to, aby podliehala demokratickej kontrole, a aby jej členovia zastupovali záujmy európskej spoločnosti ako celku. V opačnom prípade riskujeme legislatívu, ktorá je nedostatočná pre výzvy, ktoré som spomenul, ale tiež zvyšuje obavy z nadmerného vplyvu veľkých podnikov a špeciálnych záujmových skupín.

Uvedomujem si, že mnohé organizácie občianskej spoločnosti a novinári už vyjadrili obavy v súvislosti s tým, ako rada funguje a ako jej zloženie môže uprednostňovať určité záujmy pred inými.

Ako európsky ombudsman som nedávno začal dve vyšetrovania týkajúce sa výboru pre kontrolu regulácie. Obe prebiehajú, takže sa ešte nemôžem podeliť o žiadne závery, ale napriek tomu môžem poskytnúť určité informácie o rozsahu otázok, ktorými sa zaoberám.

Prvé vyšetrovanie sa týka zloženia rady, ako aj toho, ako rada spolupracuje so zástupcami osobitných záujmových skupín. Sťažovateľ v tomto prípade tvrdí, že interakcie medzi členmi rady a zástupcami záujmových skupín mohli ovplyvniť prácu rady, napríklad pokiaľ ide o návrh smernice EÚ o náležitej starostlivosti podnikov v oblasti udržateľnosti. Vyjadrujú tiež obavy v súvislosti so zložením rady, ktorá podľa nich uprednostňuje ekonomické odborné znalosti pred odbornými znalosťami v oblasti environmentálnej a sociálnej politiky.

V tejto súvislosti uvediem, že vo vyhlásení o poslaní výboru pre kontrolu regulácie sa vyžaduje, aby odborné znalosti členov zahŕňali „makroekonómiu, mikroekonómiu, sociálnu politiku a politiku v oblasti životného prostredia“.

Poslal som Európskej komisii sériu otázok s cieľom zistiť, ako zabezpečuje, aby zloženie rady zahŕňalo všetky tieto oblasti odborných znalostí, a poskytnúť informácie o tom, aké záruky sú zavedené, pokiaľ ide o interakciu rady so zainteresovanými stranami. Očakávam, že odpovede Komisie dostanem do konca júna.

Ďalšie vyšetrovanie sa týka odmietnutia Komisie poskytnúť úplný prístup verejnosti k vyhláseniam o záujmoch členov výboru pre kontrolu regulácie na žiadosť novinára. Tieto vyhlásenia poskytujú dôležité informácie o možných konfliktoch záujmov. Komisia tvrdí, že informácie, ktoré sú v nich uvedené, sú osobnými údajmi, ktoré by mali zostať dôverné. Ide o príklad občasného konfliktu medzi požiadavkami na ochranu údajov a zodpovednosťou.

V tomto prípade som vydal návrh riešenia, v ktorom žiadam Komisiu, aby zvážila poskytnutie širšieho zverejnenia.

Na záver uvediem, že cieľom programu Komisie pre lepšiu právnu reguláciu je zabezpečiť transparentnú tvorbu právnych predpisov založenú na dôkazoch a založenú na názoroch dotknutých osôb.

Komisia poskytla výboru pre kontrolu regulácie významný vplyv pri určovaní informácií a analýz, ktoré tvoria počiatočné fázy legislatívneho procesu. Komisia má preto povinnosť zabezpečiť, aby bola rada transparentná a zodpovedná a aby fungovala v súlade so všetkými zásadami dobrej správy vecí verejných. Prostredníctvom svojich vyšetrovaní a pravdepodobných návrhov na zlepšenie budem pracovať na tom, aby som sa uistil, že je to tak.

Ďakujem.