Zhrnutie hlavných myšlienok predložených na verejnom seminári pri príležitosti 10. výročia inštitúcie európskeho ombudsmana


v Bruseli 6. decembra 2005

Európsky ombudsman P. Nikiforos Diamandouros usporiadal 6. decembra 2005 pri príležitosti desiateho výročia inštitúcie verejný seminár. Na seminári, ktorý moderoval bývalý predseda Európskeho parlamentu Pat Cox, sa zúčastnilo približne šesťdesiat zástupcov mimovládnych organizácií, záujmových skupín, regionálnych a miestnych zastúpení v Bruseli a inštitúcií EÚ.

Cieľom tohto dokumentu je zhrnúť hlavné myšlienky, ktoré boli predložené na seminári, v súlade so štyrmi témami, o ktorých sa diskutovalo.

Ako môže európsky ombudsman zvýšiť informovanosť o svojej práci?

Európsky ombudsman má dve bezprostredné výzvy, pokiaľ ide o zvyšovanie informovanosti: mnohí ľudia nevedia, čo je ombudsman; mnohí ľudia nevedia, čo robí EÚ. Všetky informačné materiály vypracované ombudsmanom musia tieto dve otázky riešiť jasným a jednoduchým spôsobom.

Ombudsman musí zlepšiť svoju prítomnosť na internete. Mal by:

• Vysvetlite jednoduchým spôsobom, čo môže a nemôže robiť;
• Opíšte, ako možno podať sťažnosť;
• Uveďte krátke a jednoduché príklady sťažností, ktorými sa môže zaoberať;
• zabezpečiť, aby čo najviac iných webových stránok odkazovalo na jeho;
• zabezpečiť, aby bol jasne viditeľný na webovom sídle Europa;
• Požiadať národné úrady ombudsmana, aby na svojich stránkach uviedli sekciu o európskom ombudsmanovi.

Európsky ombudsman nemôže pomôcť všetkým. Musí sa lepšie zamerať na potenciálnych sťažovateľov, napríklad oslovovaním poradenských centier pre občanov, národných a miestnych politikov a organizácií so sídlom v Bruseli.

Inštitúcie EÚ by mali systematicky informovať ľudí, s ktorými sú v kontakte, o ich práve podať sťažnosť. Napríklad zmluvy by mali vždy obsahovať tieto informácie.

Ombudsman by mohol zvýšiť svoj verejný profil vykonávaním iniciatív, ktoré presahujú rámec reagovania na sťažnosti. Takéto kampane by pomohli upútať pozornosť médií, zachytiť predstavivosť verejnosti a mali by pre občanov zmysel. Príklady možných problémov zahŕňajú transparentnosť, diskrimináciu, oneskorené platby...

Čo môže ombudsman urobiť, aby vás povzbudil k využitiu vášho práva podať sťažnosť?

Nie je ťažké podať sťažnosť ombudsmanovi. Nie každý si to uvedomuje. Ombudsman musí vyslať správu, že sťažnosť je veľmi jednoduchá. A jeho služby sú k dispozícii na poskytovanie informácií o procese.

Niektorí sa rozhodnú, že sa nebudú sťažovať, pretože majú pocit, že proces trvá príliš dlho. V relatívnom vyjadrení však ombudsman ponúka rýchlu službu, ktorá je bezplatná a flexibilná (so širším kritériom preskúmania ako zákonnosť).

Niektorí potenciálni sťažovatelia - najmä tí, ktorí sa spoliehajú na financovanie zo strany Spoločenstva - sa obávajú negatívnych dôsledkov zo strany inštitúcií. Diskutovalo sa o možnosti podať kolektívne sťažnosti a ombudsmanka potvrdila, že je to možné. Anonymita môže byť problematická. Sťažovateľ musí byť identifikovaný v príslušnej inštitúcii. Sťažovateľ nemusí byť osobou dotknutou údajným nesprávnym úradným postupom, ale v praxi môže byť pre inštitúciu ťažké poskytnúť zmysluplnú odpoveď, ak nevie, do ktorého spisu sa má nahliadnuť. Ombudsman jasne uviedol, že akýkoľvek pokus znevýhodniť alebo hroziť znevýhodnením osoby pri výkone práva sťažovať sa ombudsmanovi by sám osebe bol nesprávnym úradným postupom. Inštitúcie by preto mali prijať potrebné opatrenia na zabezpečenie toho, aby ich úradníci boli o tom informovaní a podľa toho konali.

Niekedy samotná zmienka o podaní sťažnosti ombudsmanovi zabezpečuje, že administratíva koná rýchlo s cieľom vyriešiť problém.

Ako môže vaša organizácia pomôcť ombudsmanovi nadviazať na úspechy dosiahnuté za posledné desaťročie?

Úrady ombudsmana sú založené na sťažnostiach. Zmena v administratíve sa môže uskutočniť len na základe sťažností. Problémy budú pretrvávať a všetci sa stretnú s rovnakými ťažkosťami, pokiaľ na ne nebude upozornený ombudsman. Využite svoje právo sťažovať sa!

Sťažnosti pomáhajú inštitúciám tým, že upozorňujú na problémové oblasti. Každý sa môže poučiť zo svojich chýb. Mala by sa presadzovať myšlienka, že ombudsman je súčasťou tímu, ktorý sa snaží zlepšiť administratívu. Týmto spôsobom budú sťažnosti vnímané ako niečo pozitívne a nie ako niečo, čoho sa treba obávať.

Verejní činitelia by mali byť uznaní za svoju tvrdú prácu a povzbudzovaní, aby prevzali zodpovednosť. Vláda by im mala dôverovať. Podpora kultúry služieb by sa mala stať súčasťou ich každoročného hodnotenia. Úrad ombudsmana by mal zohrávať úlohu pri odbornej príprave úradníkov EÚ.

Je nevyhnutné, aby inštitúcie primerane nadviazali na rozhodnutia ombudsmana, či už ide o priateľské riešenia, kritické poznámky alebo osobitné správy.

Ako môže ombudsman prispieť k „obdobiu reflexie“ Únie?

Ombudsman je kľúčovou súčasťou štruktúry budovania dôvery medzi občanmi a inštitúciami.

Ak budú mimovládne organizácie, záujmové skupiny, spoločnosti nespokojné s postupmi inštitúcií (príliš pomalé, byrokratické, príliš zložité), odpoja sa. Ombudsman musí naďalej upriamiť pozornosť inštitúcií na problémy, aby mohli zlepšiť svoju výkonnosť. Môže pomôcť podporiť konštruktívny dialóg medzi oboma stranami.

Ďalšie informácie o seminári vrátane programu a úvodných poznámok ombudsmana sú k dispozícii na adrese:

http://www.ombudsman.europa.eu/10anniversary/en/default.htm