Ombudsmanul European, dna Emily O'Reilly

Bruxelles, 25 februarie 2016

Vă mulțumesc, domnule președinte.

Bună dimineața și mulțumesc dnei Cabezon-Ruiz și tuturor raportorilor alternativi pentru activitatea desfășurată în ultimele luni cu privire la acest raport.

Textul prezentat astăzi în fața camerei arată o înțelegere și un sprijin clar pentru strategia mea pentru Oficiul Ombudsmanului European, pentru care sunt profund recunoscător. Așa cum am spus în multe ocazii, biroul meu nu poate funcționa așa cum ar trebui fără angajamentul pozitiv al Parlamentului și, din nou și din nou, atât eu, cât și predecesorii mei am primit acest sprijin vital.

Suntem un birou mic, cu mai puțin de 80 de angajați, dar suntem însărcinați cu o misiune importantă în numele cetățenilor Europei și mă voi strădui să îmi îndeplinesc rolul de a ajuta instituțiile UE să țină pasul cu așteptările în continuă evoluție și din ce în ce mai mari pe care ni le impun cetățenii europeni și care ne sunt impuse de evenimente și, în special, în acest moment.

Aș dori să mulțumesc în special Comisiei pentru petiții pentru cooperarea și sprijinul său angajat. În rolurile noastre separate, dar complementare, nu lucrăm în mod abstract, ci direct cu cetățenii care vin la noi fie pentru a solicita ajutorul nostru, fie pentru a-și afirma drepturile și într-un moment în care, așa cum a vorbit vicepreședintele Timmermanns atât de bine și atât de frecvent, statul de drept și democrația trebuie să fie susținute și apărate și mai puternic în întreaga Uniune.

Distinși deputați, aceasta este a doua oară când mă adresez dumneavoastră în plen de la intrarea mea în funcție în octombrie 2013. De asemenea, m-am adresat dumneavoastră în cadrul comisiei de mai multe ori, în fața comisiilor pentru petiții, control bugetar, ocuparea forței de muncă, afaceri juridice și libertăți civile. De fiecare dată am beneficiat de expertiza, consilierea și sprijinul dumneavoastră, care au contribuit direct la strategia pe care am elaborat-o și pe care o pun acum în aplicare.

Mulțumesc Comisiei pentru petiții pentru că a salutat în mod special utilizarea strategică a anchetelor proactive și pentru reorganizarea biroului meu pentru a sprijini mai bine strategia. Folosesc abordarea anchetei strategice pentru a iniția un dialog la cele mai înalte niveluri, cu scopul de a ajuta instituțiile să atingă cele mai înalte standarde posibile ale administrației publice.

Cu toate acestea, biroul meu este și va fi întotdeauna condus de plângerile pe care le primim, iar raportul de astăzi constată că peste 20 % dintre plângeri sunt rezultatul unui refuz al unei cereri de acces la documente. Transparența și dreptul de acces la documente bazat pe tratate trebuie să joace un rol esențial atât în participarea democratică, cât și în responsabilitatea democratică. UE stabilește standarde mai ridicate decât multe state membre, dar, probabil, având în vedere amploarea și rolul său, ar trebui și ar trebui să depună eforturi pentru a atinge standarde și mai ridicate.

Vă mulțumesc doamnei Cabezon-Ruiz pentru că ați salutat accentul pe care l-am pus pe provocarea așa-numitei probleme a „ușilor turnante” în UE, și anume atunci când funcționarii părăsesc serviciul pentru sectorul privat, permițând apariția unui potențial conflict de interese. Ancheta mea cu privire la modul în care Comisia Europeană tratează această chestiune a dus la unele îmbunătățiri pozitive și, în special, la publicarea de către Comisie, pentru prima dată în istorie, a listei numelor înalților funcționari care au plecat pentru noi locuri de muncă, cu detalii privind mutarea lor și evaluări ale oricăror potențiale conflicte de interese.

Această listă va fi acum publicată anual în conformitate cu Statutul funcționarilor și mulțumesc Comisiei pentru control bugetar pentru atenția acordată acestei chestiuni importante.

Raportul recunoaște, de asemenea, progresele reale înregistrate de Comisie în urma anchetei mele și multă presiune din partea acestui Parlament asupra transparenței negocierilor privind TTIP. Acesta a fost un exemplu excelent de colaborare între Ombudsman, Parlament și administrație în vederea obținerii unor rezultate mai bune pentru cetățeni.

Problema transparenței l obbying, de asemenea, caracteristici în munca mea. Am salutat activitatea Comisiei Juncker în acest domeniu prin intermediul inițiativei sale privind transparența și am încurajat să se facă mai mult.

Cu toate acestea, ar trebui să îmi exprim dezamăgirea cu privire la recenta decizie a Comisiei de a nu accepta recomandarea mea privind publicarea proactivă a tuturor reuniunilor cu industria tutunului și nu doar, așa cum se întâmplă în prezent, cu DG Sănătate. Convenția-cadru a ONU pentru controlul tutunului, obligatorie din punct de vedere juridic, la care UE este semnatară, se bazează pe recunoașterea industriei tutunului ca fiind una căreia nu ar trebui să i se aplice normele obișnuite ale dialogului dintre industrie și guvern.

Pe scurt, am colaborat recent cu BCE în ceea ce privește politicile lor în materie de transparență și etică și mă bucur să văd că Comitetul executiv al BCE publică acum detalii privind reuniunile lor și aș dori să îi mulțumesc președintelui Draghi pentru cooperarea sa cu privire la aceste aspecte care sunt atât de vitale pentru încrederea publicului.

În ceea ce privește Comisia, aștept în curând răspunsul acesteia la întrebările mele strategice privind grupurile de experți și grupurile de dialog civil din cadrul DG Agricultură.

Salut, de asemenea, viitoarea consultare publică privind modalitățile de îmbunătățire a registrului de transparență și susțin un registru obligatoriu. Un astfel de registru ar trebui să aibă nu numai sancțiuni reale, ci și cerințe de transparență financiară deplină pentru a se asigura că toată lumea este conștientă de persoanele care se înregistrează și cărora li se acordă acces la factorii de decizie.

Vă mulțumesc doamnei Cabezon-Ruiz pentru creșterea transparenței studiilor clinice în raportul său, o problemă despre care știu că se simte puternic. Îmi continui ancheta privind dezvăluirea publică a rapoartelor studiilor clinice referitoare la Humira, un medicament în valoare de mai multe miliarde de euro vândut în întreaga lume.

Raportul recunoaște, de asemenea, activitatea biroului meu în ceea ce privește modul de asigurare a drepturilor fundamentale europene și a migrației. Doresc să le mulțumesc deputaților pentru sprijinul dumneavoastră covârșitor pentru raportul meu special adresat Parlamentului în urma refuzului Frontex de a institui un mecanism de tratare a plângerilor. În urma votului în plen al Parlamentului, mulțumesc Comisiei pentru includerea recomandărilor mele privind mecanismul de tratare a plângerilor și tratamentul persoanelor deportate din UE în noua sa propunere de agenție pentru frontiere.

Raportul dnei Cabezon-Ruiz recunoaște, de asemenea, activitatea biroului meu în domeniul denunțării neregulilor, al drepturilor fundamentale și al politicii de coeziune a UE, al inițiativei cetățenești europene și în legătură cu Convenția ONU privind drepturile persoanelor cu handicap.

O altă nouă inițiativă strategică se referă la Rețeaua europeană a ombudsmanilor, pe care o prezidez, și la dezvoltarea unor anchete paralele cu privire la aspecte relevante atât la nivelul UE, cât și la nivel național sau regional. În luna iunie, voi găzdui, de asemenea, o conferință importantă a rețelei la Bruxelles, invitând toți ombudsmanii naționali și regionali să discute și să dezbată chestiuni de relevanță reciprocă. Aceasta nu va fi doar o oportunitate pentru noi, la nivelul UE, de a învăța din experiențele lor, ci și pentru ei, de a învăța despre lucrurile pe care instituțiile UE le fac bine și care, de prea multe ori, trec neobservate sau neobservate. O invitație adresată tuturor deputaților la această conferință vă va fi trimisă în următoarele săptămâni.

Un ultim aspect se referă la rata de respectare a recomandărilor mele de către instituțiile UE. Timp de mulți ani, acest procent a fost de aproximativ 80 % și constat preocuparea continuă a Parlamentului cu privire la rata de neconformitate de 20 % din raportul meu anual pe 2014. Cu toate acestea, mă bucur să vă informez deja astăzi că cifra din Raportul anual pe 2015 a crescut la 90 %, o realizare foarte satisfăcătoare, care nu ar fi fost posibilă fără sprijinul sporit al tuturor instituțiilor și agențiilor UE și, în special, fără sprijinul acestei instituții.

Înainte de a încheia, cred că este important să consemnez din nou cât de impresionat sunt de standardele înalte ale funcției publice europene, de miile de persoane dedicate care lucrează în instituțiile și agențiile UE din întreaga Europă. Marea majoritate lucrează din greu pentru a atinge standarde înalte în activitatea lor și pentru a afișa o adevărată etică a serviciului public.

Oamenii își vor recâștiga încrederea în administrațiile lor guvernamentale atunci când vor începe să vadă schimbări pozitive pentru familiile lor în viața lor de zi cu zi. Aceasta este în principal o provocare politică, dar o administrație publică puternică și etică este adesea ceea ce separă democrațiile puternice din întreaga lume de statele slabe și eșuate.

Pentru a atinge niveluri mai ridicate de legitimitate populară, este important ca administrația UE să fie nu numai de cea mai înaltă calitate posibilă, ci și „standardul de aur” în materie de etică, transparență, responsabilitate și eficacitate.

Sarcina mea în calitate de Ombudsman European este să colaborez cu aceste instituții și agenții și să colaborez cu acest Parlament pentru a contribui la realizarea acestui obiectiv.

În cele din urmă, permiteți-mi să închei prin a mulțumi din nou raportorului, raportorilor alternativi, personalului acestora și secretariatelor pentru toate lucrările la raport și aștept cu interes contribuțiile dumneavoastră.

Vă mulțumesc