Observații introductive

Dle președinte, stimați deputați, doresc să vă mulțumesc pentru această ocazie de a vă adresa pe tema raportului meu anual pentru anul 2008.

Acest raport este primul pe care am onoarea să îl prezint acestei comisii de la alegerile europene.

Știu că unii dintre dumneavoastră sunteți noi în cadrul comisiei și este posibil să nu cunoașteți rolul Ombudsmanului European. De asemenea, puteți avea întrebări cu privire la relația dintre Ombudsman și Parlament și, mai precis, dintre Ombudsman și această comisie.

Spun adesea că Ombudsmanul are o "relație privilegiată" cu Parlamentul. Parlamentul European alege Ombudsmanul și acesta îi raportează, în special prin prezentarea raportului anual și, de asemenea, prin rapoarte speciale.

Această comisie este responsabilă de relațiile Parlamentului cu Ombudsmanul și pregătește un raport și o rezoluție privind raportul meu anual. De când am început să lucrez în calitate de Ombudsman European, la 1 aprilie 2003, m-am bucurat de o relație de lucru excelentă cu această comisie. Mi-ați oferit un sprijin și o consiliere valoroase, respectând totodată pe deplin obligația Ombudsmanului de a fi imparțial și independent în activitatea sa.

Ombudsmanul și Comisia pentru petiții

Atât Comisia pentru petiții, cât și Ombudsmanul depun eforturi pentru a se asigura că cetățenii și rezidenții Uniunii se pot bucura pe deplin de drepturile lor.

Firește, facem acest lucru în moduri diferite. Mandatul meu este mai limitat decât al dumneavoastră, deoarece nu mă pot ocupa decât de plângerile împotriva instituțiilor și organismelor UE, în timp ce dumneavoastră puteți, de asemenea, să analizați acțiunile statelor membre. În plus, faceți parte dintr-un organism politic suveran și puteți trata petiții care solicită modificări ale legii sau noi legi. În schimb, rolul meu în tratarea plângerilor este de a ajuta la descoperirea administrării defectuoase și la corectarea acesteia.

Comportamentul ilegal, atunci când se încadrează în mandatul meu, este întotdeauna o formă de administrare defectuoasă. Cu toate acestea, nu este suficient ca instituțiile și organismele UE să respecte doar legea. De asemenea, aceștia trebuie să demonstreze că sunt orientați către servicii; de exemplu, acționând în mod echitabil, rezonabil și politicos. Într-adevăr, crearea unei culturi a serviciilor pentru cetățeni se află în centrul principiului bunei administrări.

Relația mea privilegiată cu Parlamentul și cu această comisie este esențială pentru a asigura rezultate pentru cetățeni. Spre deosebire de hotărârile judecătorești, deciziile mele nu sunt obligatorii din punct de vedere juridic. Folosesc puterea de convingere pentru a convinge instituțiile și organismele UE să urmeze recomandările mele. În cazul în care refuză să facă acest lucru, este de o importanță fundamentală să mă pot adresa Parlamentului European pentru a-i solicita sprijinul.

De exemplu, atunci când o instituție nu respectă recomandările mele în cazuri care ridică probleme fundamentale de principiu, pot emite un raport special către Parlament.

Dați-mi voie să vă dau un exemplu din 2008. Refuzul Comisiei Europene de a-și schimba poziția într-un caz de discriminare pe motive de vârstă m-a determinat să prezint Parlamentului singurul raport special pe care l-am emis anul trecut.

Am fost mulțumit că această comisie a tratat raportul special cu promptitudine și că raportul dlui Martinez, adoptat fără opoziție în sesiunea plenară din luna mai a acestui an, reflectă în întregime preocupările pe care le-am exprimat.

Plângeri soluționate în 2008

Permiteți-mi să revin acum la Raportul anual 2008. Am prezentat raportul Președintelui Parlamentului European la 21 aprilie 2009. Acesta este disponibil în toate cele 23 de limbi oficiale ale UE și a fost distribuit tuturor deputaților în Parlamentul European în luna iulie. Copiile sunt disponibile aici în această seară.

După cum s-a explicat în paginile de deschidere ale raportului, am depus eforturi susținute pentru a îmbunătăți ușurința de utilizare a acestuia, astfel încât să puteți obține cu ușurință o prezentare clară și cuprinzătoare a activității Ombudsmanului în 2008.

De asemenea, a fost elaborată o nouă prezentare generală de șase pagini pentru 2008. Această nouă publicație înregistrează cele mai importante rezultate obținute pentru reclamanți și evidențiază principalele aspecte de politică abordate în ultimul an.

Ombudsmanul a închis un număr record de anchete în 2008 - 355 - cele mai multe durând mai puțin de un an.

Mă bucur să spun că, încă o dată în 2008, instituțiile și organele UE au demonstrat că, în cea mai mare parte, sunt dornice să rezolve problemele pe care Ombudsmanul le aduce în atenția lor. Soluționarea sporită a cazurilor și soluțiile prietenoase cu instituțiile reprezintă o sursă de mare încurajare pentru mine.

Opt cazuri închise în 2008 exemplifică cele mai bune practici în ceea ce privește modul în care instituțiile au răspuns la problemele ridicate de Ombudsman. Prin urmare, acestea justifică includerea printre cazurile emblematice evidențiate în Raportul anual pe 2008, pentru a servi drept model de bună conduită administrativă pentru toate instituțiile și organismele UE.

Sprijinirea cetățenilor în găsirea unei căi de atac

Ombudsmanul a înregistrat în total 3 406 plângeri în cursul anului în cauză. Aceasta reprezintă o creștere de 6% față de 2007.

În aproape 80 % din cazurile înregistrate, am fost în măsură să ajutăm reclamantul prin deschiderea unei anchete cu privire la caz, prin transferarea acestuia către un organism competent sau prin oferirea de consiliere cu privire la locul în care să se adreseze. Adesea, recomandarea este de a contacta un membru al Rețelei europene a ombudsmanilor. Rețeaua, care include acest comitet, este formată din aproximativ 90 de birouri în 31 de țări.

Unul dintre scopurile rețelei este de a facilita transferul rapid al plângerilor către ombudsmanul competent sau către un organism similar. În 2008, de exemplu, 191 de reclamanți fie au fost sfătuiți să contacteze această comisie, fie plângerile lor au fost transferate comisiei pentru a fi tratate ca petiții.

Desigur, este mult mai bine dacă reclamanții pot identifica pentru prima dată calea de atac cea mai adecvată. Acest lucru ajută la evitarea frustrării cetățenilor cărora li se spune că organismul pe care l-au apelat nu este în măsură să îi ajute. Aceasta înseamnă, de asemenea, că plângerile sunt soluționate mai prompt și mai eficace, asigurându-se astfel că cetățenii se pot bucura pe deplin de drepturile lor în temeiul legislației UE.

O inițiativă foarte importantă în acest domeniu s-a concretizat în luna ianuarie a acestui an. Biroul meu a lansat un site complet nou, care include un ghid interactiv în toate cele 23 de limbi ale UE pentru a-i ajuta pe cetățeni să se adreseze direct organismului care este cel mai în măsură să le soluționeze plângerea. Acestea pot fi propriile mele servicii, Comisia pentru petiții, serviciile ombudsmanilor naționali sau regionali din statele membre sau rețeaua online transfrontalieră SOLVIT. De la lansarea sa la 5 ianuarie, ghidul a oferit consiliere unui număr de peste 20 000 de utilizatori.

Lipsa transparenței

În 2008, de departe cea mai frecventă afirmație pe care am examinat-o a fost lipsa de transparență în administrația UE. Această afirmație a apărut în 36 % din totalul anchetelor și a inclus refuzul de a furniza informații sau documente.

Cu un anumit grad de îngrijorare am remarcat numărul mare de plângeri întemeiate pe lipsa de transparență. La urma urmei, o administrație a UE responsabilă și transparentă este esențială pentru consolidarea încrederii cetățenilor în UE.

În 2008, propunerea Comisiei de reformare a Regulamentului UE privind accesul public la documente a avut o importanță deosebită în ceea ce privește transparența. Pentru aceia dintre dumneavoastră care nu au avut ocazia să urmărească această dezbatere, reamintesc că Comisia a propus modificări ale regulamentului actual, dintre care unele ar fi foarte benefice. Cu toate acestea, unele dintre celelalte modificări propuse ar avea ca rezultat accesul cetățenilor la mai puține documente, nu la mai multe.

Mi-am exprimat îngrijorarea cu privire la aceste aspecte ale propunerii și am încurajat Parlamentul să își folosească rolul de colegiuitor pe această temă pentru a asigura cel mai bun rezultat pentru cetățeni.

În martie 2009, Parlamentul a adoptat Raportul Cashman, care a luat în considerare multe dintre preocupările mele și a invitat Comisia să își modifice propunerile. Am salutat raportul și sper că Comisia își va revizui propunerile pentru a oferi cetățenilor și altor părți interesate un acces cât mai larg posibil la documentele UE. Dacă Tratatul de la Lisabona intră în vigoare, acest lucru ar putea oferi Comisiei o bună ocazie de a prezenta o nouă propunere care să fie în concordanță cu promisiunea tratatului privind o mai mare transparență și un rol mai important pentru cetățeni și parlamentele naționale în afacerile UE.

Concluzie

O ultimă evoluție importantă din 2008 s-a referit la revizuirea statutului Ombudsmanului. Sprijinul acestei comisii și al Parlamentului, în general, a fost esențial pentru asigurarea schimbărilor necesare. Aceste modificări consolidează competențele de investigare ale Ombudsmanului, asigurându-se astfel că cetățenii pot avea încredere deplină în capacitatea Ombudsmanului de a efectua o anchetă aprofundată a plângerilor lor fără restricții.

Permiteți-mi să închei reamintind că principala sarcină a Ombudsmanului este de a promova buna administrare în instituțiile europene. Maximizarea transparenței și a responsabilității, precum și contribuția la crearea unei culturi a serviciilor pentru cetățeni sunt factori-cheie în îndeplinirea acestei sarcini.

președintă, cu sprijinul și îndrumarea dumneavoastră și a comisiei dumneavoastră, am încredere că cele două instituții ale noastre, Ombudsmanul și Comisia pentru petiții, vor continua să colaboreze îndeaproape în vederea atingerii obiectivului nostru comun de a ajuta cetățenii și rezidenții să se bucure pe deplin de drepturile lor într-o Uniune Europeană transparentă și democratică .

Ca întotdeauna, vă stau la dispoziție pentru orice informații de care ați putea avea nevoie și aștept cu interes să vă răspund la întrebări.

Vă mulțumesc pentru atenție.