• Mulțumesc pentru invitație.
• După cum știți, am deschis recent două anchete separate din proprie inițiativă cu privire la aspecte ale activității Frontex, în special în ceea ce privește obligațiile sale în materie de drepturi fundamentale.
• Acestea au fost, în parte, motivate de aspecte care mi-au fost aduse la cunoștință de reclamanți, dar și de omologii mei naționali din cadrul Rețelei europene a ombudsmanilor, precum și de organizațiile societății civile și de alte surse. Anchetele noastre se bazează, de asemenea, pe anchetele anterioare efectuate cu câțiva ani în urmă.
• Recunoaștem că Frontex are o sarcină dificilă, deoarece se confruntă cu nevoia politică legitimă de a controla frontierele Europei, asigurând în același timp o abordare bazată pe drepturi a politicii în domeniul migrației. Frontex trebuie să asigure siguranța și buna funcționare a frontierelor externe, dar și faptul că toți cei care participă la operațiunile sale fac același lucru. În plus, orice victimă a încălcării drepturilor fundamentale trebuie să aibă posibilitatea de a trage la răspundere Frontex. 

                                                                          ************

• Prima anchetă din proprie inițiativă a Ombudsmanului cu privire la Frontex, încheiată în 2013, a condus în cele din urmă la instituirea unui „mecanism de tratare a plângerilor” cu un „ofițer pentru drepturile fundamentale” (FRO) pentru a asigura un sistem formalizat de responsabilitate. Salut faptul că un nou ofițer pentru drepturile fundamentale a fost numit recent și îi doresc mult succes în rolul său.
• În 2014, am lansat o anchetă cu privire la modul în care Frontex, în rolul său în coordonarea returnărilor forțate ale migranților în situație neregulamentară în cadrul „operațiunilor comune de returnare”. Am subliniat necesitatea unei monitorizări independente și eficace a returnărilor. Am sugerat ca Frontex să își sporească transparența, să își modifice Codul de conduită în domenii precum examinările medicale, să ofere formare în domeniul drepturilor omului și să colaboreze mai mult cu autoritățile naționale.

                                                                           ************

• În luna noiembrie a anului trecut, am lansat o a treia anchetă din proprie inițiativă, pe baza preocupărilor legate de faptul că mecanismul de tratare a plângerilor ar putea să nu funcționeze în mod eficace și că ofițerul pentru drepturile fundamentale ar putea să nu fi fost în măsură să își îndeplinească în mod corespunzător rolul și mandatul independent.
• Omologii mei naționali participă, de asemenea, la această anchetă paralelă, prin intermediul Rețelei europene a ombudsmanilor.
• Ancheta mea este acum într-un stadiu avansat. Este deja clar că ofițerul pentru drepturile fundamentale și echipa sa au depus eforturi susținute pentru a dezvolta rolul și a-l exercita în mod independent, dar, până în prezent, activitatea lor a vizat în principal organismele naționale; fără plângeri până în prezent împotriva vreunui membru al personalului Frontex. Au existat mai puțin de 10 plângeri admisibile pe an, ceea ce ridică întrebarea în ce măsură potențialii reclamanți au cunoștință sau au luat cunoștință de posibilitatea de a depune plângeri împotriva Frontex în mod direct și cum pot face acest lucru în circumstanțe care ar putea fi dificile.
• În răspunsul său către mine, ofițerul pentru drepturile fundamentale de atunci a subliniat mai multe deficiențe care trebuie abordate:

• răspunsuri mai bune și mai prompte din partea autorităților naționale implicate;
• mai multe instrumente pentru ea în cazul în care nu primește niciun răspuns din partea autorităților naționale;

• În răspunsul separat al Frontex la întrebările mele, acestea au subliniat:

• procesul de elaborare și de punere în aplicare a normelor de actualizare a mecanismului de tratare a plângerilor
• ce măsuri ia Frontex în cazul în care este programată o returnare forțată pentru o persoană a cărei plângere către ofițerul pentru drepturile fundamentale este în curs de soluționare
• opiniile cu privire la posibilele termene specifice pentru examinarea plângerilor de către directorul executiv și ofițerul pentru drepturile fundamentale
• modul în care se va asigura că ofițerul pentru drepturi fundamentale poate funcționa independent și ce capacitate și resurse îi sunt puse la dispoziție
• Ce măsuri a luat Frontex pentru a se asigura că mecanismul său de tratare a plângerilor este mai accesibil, de exemplu prin intermediul unui telefon inteligent

                                                               ************

• În luna februarie a acestui an, am lansat o a patra anchetă din proprie inițiativă privind transparența și responsabilitatea activității Frontex de identificare a lacunelor în materie de transparență în toate operațiunile Frontex.
• Încerc să stabilesc ce orientări sau instrucțiuni specifice oferă Frontex propriilor echipe de sprijin pentru migrație cu privire la protecția drepturilor fundamentale. De asemenea, doresc să aflu mai multe despre modul în care Frontex își utilizează sau intenționează să își utilizeze competența de a nu lansa operațiuni în cazul în care au loc încălcări grave ale drepturilor fundamentale și este probabil ca acestea să persiste.
• Oferind o mai mare transparență în ceea ce privește orice conținut neconfidențial din documentele operaționale, arătând cine este implicat în ce aspecte ale operațiunilor comune și ce entitate – Frontex sau autoritatea națională – va fi mai ușor de văzut cine ar trebui să fie tras la răspundere pentru acțiunile sale.
• Frontex a afirmat, de asemenea, că directorul executiv poate decide, după consultarea ofițerului pentru drepturile fundamentale, să nu lanseze nicio activitate în cazul în care ar putea exista motive serioase de îngrijorare cu privire la faptul că activitatea ar putea provoca posibile încălcări ale drepturilor fundamentale sau ale obligațiilor de protecție internațională.
• Anul trecut, ofițerul pentru drepturile fundamentale a prezentat procedura privind diligența necesară în materie de drepturi fundamentale pentru a evalua riscurile la adresa drepturilor fundamentale. De asemenea, a elaborat un catalog de măsuri de atenuare a riscurilor în materie de drepturi fundamentale identificate ca urmare a evaluării obligației de diligență.
• Frontex afirmă că lucrează în prezent la norme specifice privind sprijinul post-sosire și post-returnare, inclusiv pentru grupurile vulnerabile.
• Cu toate acestea, statele membre vor fi singurele responsabile pentru a indica cine are dreptul să primească (cât și ce tip) sprijin pentru reintegrare.
• Frontex poartă în prezent discuții și cu Organizația Internațională pentru Migrație pentru a explora posibile domenii de cooperare în etapele premergătoare returnării, returnărilor și post-sosire și post-returnare ale procesului de returnare.
• Frontex a creat, de asemenea, o rezervă de observatori pentru returnările forțate din partea organismelor competente ale statelor membre și va contribui la aceasta cu 5 observatori pentru drepturile fundamentale desemnați de ofițerul pentru drepturile fundamentale.

                                                                     ************

• Răspunsurile complete ale Frontex la ambele anchete în curs se află pe site-ul nostru, pe care încă îl evaluăm, și aș fi foarte încântat să vă țin la curent cu privire la anchetele noastre în curs și să vă informez la ce concluzii ajungem.
• Colega mea, Marta HIRSCH-ZIEMBINSKA, este responsabilă pentru aceste întrebări în biroul meu și suntem bucuroși să răspundem la oricare dintre întrebările dumneavoastră.
• Mulțumesc.