Ombudsmanul a considerat că, pentru ca cetățenii și asociațiile reprezentative să își exercite dreptul de participare democratică în toate domeniile de acțiune ale Uniunii, trebuie să li se ofere o posibilitate reală de a-și exprima opiniile și de a se bucura de așteptarea ca aceste opinii să fie luate în considerare de instituțiile UE. Pentru a realiza acest lucru, Comisia ar trebui să se asigure că există egalitate de șanse pentru toate părțile implicate, inclusiv pentru publicul larg, ONG-uri și mediul academic.