De beginselen van behoorlijk bestuur vereisen dat situaties worden vermeden waarin de indruk wordt gewekt dat een persoon of autoriteit die over een zaak moet beslissen, als partijdig kan worden beschouwd. Dit risico bestaat echter duidelijk wanneer de persoon of autoriteit die een klacht uit hoofde van artikel 90, lid 2, tegen een besluit behandelt, nauw betrokken was bij de vaststelling van datzelfde besluit. Een ambtenaar tot wie een dergelijk besluit is gericht, kan gegronde redenen hebben om te betwijfelen of zijn klacht op grond van artikel 90, lid 2, naar behoren is behandeld.