1 Introduzzjoni

Is-Sur Rappreżentant tal-President tal-Parlament tat-Toskana, is-Sur President tal-Istitut tal-Ombudsman Ewropew, is-Sur Ombudsman tat-Toskana, nisa u ġentili! Ninsab kuntent li ninsab magħkom illum, fil-belt sabiħa ta' Firenze, biex nipparteċipa fl-Assemblea Ġenerali tal-Istitut tal-Ombudsman Ewropew (EOI). Inħossni onorat ħafna li ġejt mistieden nindirizzakom fil-bidu tal-laqgħa tagħkom u nixtieq nesprimi r-ringrazzjament tiegħi lill-President tal-EOI u lill-kollega stmat tiegħi, is-Sur Ullrich Galle għall-istedina t-tajba.

Dawk minnkom li ħadu l-ħin biex jesploraw din il-belt, mgħaddsa kif inhi fl-istorja u l-kultura, ma setgħux naqsu milli jkunu ispirati mill-arti u l-arkitettura magħrufa mad-dinja kollha tagħha. Jista 'jitqies bħala immodest minni li nitkellem fuq id-deskrizzjoni ta' Encyclopaedia Britannica ta 'Firenze bħala l-Ateni ta' l-etajiet tan-nofs. Dak li se nirrikonoxxi minflok huwa l-kunsens ġenerali li r-Rinaxximent beda hawn fis-seklu 14. Huwa għalhekk, fil-fehma tiegħi, l-aktar xieraq li l-Assemblea Ġenerali tal-EOI qed issir f'Firenze din is-sena. Żgur li se nerġa’ nħares lejn dan il-punt lejn l-aħħar tal-preżentazzjoni tiegħi.

2 L-Ombudsman Ewropew

Qabel inkompli, ippermettuli nintroduċu fil-qosor ir-rwol tal-Istituzzjoni tiegħi, b’mod partikolari għal dawk minnkom li huma minn barra l-Unjoni Ewropea.

L-Ombudsman Ewropew inħoloq bit-Trattat ta' Maastricht, li stabbilixxa ċ-ċittadinanza tal-Unjoni Ewropea.

Wieħed mid-drittijiet taċ-ċittadini tal-Unjoni huwa li jilmentaw mal-Ombudsman dwar amministrazzjoni ħażina fl-attivitajiet tal-Istituzzjonijiet u l-korpi tal-UE, bl-eċċezzjoni tal-Qrati meta jaġixxu fir-rwol ġudizzjarju tagħhom.

Jien inwettaq inkjesti dwar amministrazzjoni ħażina possibbli abbażi ta’ lmenti minn ċittadini u residenti tal-Unjoni, minn negozji u organizzazzjonijiet oħra rreġistrati fl-Unjoni, jew fuq inizjattiva tiegħi stess.

Minn mindu beda x-xogħol fl-1995, l-Ombudsman ittratta aktar minn 32,000 ilment. Fl-2008, irċevejt aktar minn 3,400 ilment, u ċ-ċifra għall-2009 x’aktarx li tkun simili ħafna.

Huwa importanti li jiġi indikat li l-Ombudsman Ewropew ma jistax jittratta lmenti dwar amministrazzjonijiet nazzjonali, reġjonali jew lokali, anke meta l-ilmenti jikkonċernaw kwistjonijiet tal-UE. Dawn l-ilmenti għandhom normalment jiġu indirizzati lill-ombudsman nazzjonali, reġjonali jew lokali. Huwa daqstant ieħor importanti li jiġi enfasizzat li l-Ombudsman Ewropew mhuwiex korp ta' appell kontra deċiżjonijiet meħuda mill-qrati nazzjonali jew mill-ombudsmen. Lanqas ma huwa s-superjur ġerarkiku tal-kollegi nazzjonali jew reġjonali tiegħu.

Nenfasizza dawn il-punti għaliex, minn mindu nħolqot l-istituzzjoni tal-Ombudsman Ewropew, proporzjon kbir ta’ lmenti riċevuti ma kinux jaqgħu taħt il-mandat tal-Ombudsman. Ħafna minn dawn l-ilmenti jikkonċernaw kwistjonijiet tal-liġi tal-UE, iżda fil-livell nazzjonali, reġjonali jew lokali. Għalkemm mhuwiex possibbli għalija li niftaħ inkjesta jekk ilment ma jaqax taħt il-mandat tiegħi, dejjem nipprova ngħin lill-ilmentatur billi jew nittrasferixxi l-każ, bil-permess tal-ilmentatur, lill-ombudsman xieraq, jew billi nagħti parir lill-ilmentatur biex jikkuntattja lil dak l-ombudsman. B’riżultat ta’ dan, l-uffiċċju tiegħi, matul is-snin, kien kapaċi jipprovdi pariri utli lil għexieren ta’ eluf ta’ ċittadini li qed ifittxu rimedju.

F'Jannar ta 'din is-sena, nedejt il-websajt il-ġdida tiegħi. Karatteristika ewlenija tas-sit web il-ġdid hija Gwida Interattiva. Il-gwida fiha informazzjoni dwar firxa ta’ korpi li jittrattaw l-ilmenti, inklużi l-ombudsmen nazzjonali u reġjonali, u hija disponibbli fi 23 lingwa. Illum jaħbat l-anniversarju ta’ disa’ xhur tal-Gwida. Matul dak iż-żmien, ingħata parir permezz tal-gwida lil aktar minn 21 000 utent. Inħeġġeġ lill-kollegi tal-ombudsman nazzjonali u reġjonali biex iħarsu lejn il-Gwida Interattiva u jagħtuni l-benefiċċju tal-fehmiet tagħhom dwar kif din tista’ ssir saħansitra aktar utli għaċ-ċittadini.

3 Il-ħidma flimkien hija aktar importanti minn qatt qabel

Jidher li l-ebda laqgħa llum ma hija kompluta mingħajr xi referenza għall-kriżi ekonomika, u llum mhux se tkun eċċezzjoni. Fi żmien meta d-dinja għadha mhix 'il barra mill-akbar reċessjoni f'aktar minn seba' deċennji, meta s-settur pubbliku madwar l-Ewropa qed jiffaċċja tnaqqis, u meta xi uffiċċji tal-Ombudsman qed ibatu minn restrizzjonijiet baġitarji severi jew agħar, ninsab konvint li assoċjazzjonijiet bħall-EOI, u laqgħat bħall-Assemblea Ġenerali tal-lum, għandhom importanza saħansitra akbar. Dan jista’ jidher kontrointuwittiv, minħabba l-ispiża tat-tmexxija ta’ tali assoċjazzjonijiet u l-organizzazzjoni ta’ avvenimenti bħal dawn, għalhekk ippermettuli nispjega lili nnifsi.

Biex nagħmel dan, m'għandix għalfejn inħares aktar mill-aġenda tal-lum. Kif se tisma' llum waranofsinhar mill-eks Ombudsman Skoċċiż għas-Servizzi Pubbliċi, Alice Brown, il-Parlament Skoċċiż mexxa t-triq bl-iżvilupp tas-sistema ta' e-Petition online tiegħu. Is-sistema tippermetti lill-individwi, lill-gruppi komunitarji u lill-organizzazzjonijiet jipparteċipaw fil-proċess ta’ skrutinju tal-politika billi tqajjem kwistjonijiet ta’ tħassib mal-Parlament. Kull min iżur is-sit web tal-Parlament Skoċċiż jista' jara l-petizzjonijiet attwali kollha, joħloq petizzjoni ġdida, jew iżid ismu ma' petizzjoni eżistenti. Il-kunċett ġie żviluppat miċ-Ċentru Internazzjonali tat-Teledemokrazija fl-Università Edinburgh Napier u l-BT Scotland. Ispirat mill-esperjenza Skoċċiża, il-Bundestag Ġermaniż żviluppa sistema simili, li Kersten Naumann se tiddeskrivi, u l-fehim tiegħi huwa li diversi korpi nazzjonali jew reġjonali oħra jew qed jikkunsidraw il-possibbiltà ta’ tali sistema jew diġà daħħluha fis-seħħ.

Is-suċċess tas-sistema tal-e-Petition kemm fl-Iskozja kif ukoll fil-Ġermanja jista’ jitkejjel faċilment f’termini mhux biss tal-eluf ta’ ċittadini li saru involuti direttament fil-proċessi tat-teħid tad-deċiżjonijiet bħala riżultat, iżda wkoll tal-influwenza diretta li l-petizzjonijiet tagħhom kellhom fuq il-formulazzjoni u l-implimentazzjoni tal-politika. Dan il-feedback huwa, jiena konvint, speċjalment importanti fi żminijiet ta’ kriżi ekonomika, peress li jippermetti lill-gvernijiet li qed jiffaċċjaw għażliet diffiċli biex jiġu infurmati direttament dwar il-kwistjonijiet li huma l-aktar importanti għan-nies li huma eletti biex iservu.

Allura, kif tagħmel din ir-rabta kollha fid-dikjarazzjoni preċedenti tiegħi li assoċjazzjonijiet bħall-EOI, u laqgħat bħall-Assemblea tal-lum, huma ta 'importanza akbar minn qatt qabel? Għalija t-tweġiba hija sempliċi. Li kieku ma kienx għall-kondiviżjoni tal-informazzjoni u tal-aħjar prattika li kuntatti bħal dawn jippermettu u jinkoraġġixxu, is-sistema tal-e-Petizzjoni setgħet qatt ma għamlitha lil hinn mill-fruntieri tal-Iskozja. Huwa minħabba r-rabtiet, kemm formali kif ukoll informali, li jorbtu l-uffiċċji tagħna flimkien, li idea tajba f'pajjiż jew reġjun wieħed tista 'ssir realtà kbira internazzjonalment. Il-qsim tal-aħjar prattika huwa l-uniku mod biex nevitaw li kull wieħed u waħda minna nivvintaw mill-ġdid ir-rota mingħajr skop. U l-qsim ta 'prodott jew idea huwa wkoll l-aħjar mod biex ittejjebha. L-ispirazzjoni li imħuħ kreattivi kbar ħadu minn xulxin kienet tabilħaqq karatteristika ewlenija tar-Rinaxximent, jekk nista 'nerġa' lura fil-qosor għat-tema tal-introduzzjoni tiegħi.

Min-naħa tiegħi, nista’ nirreferi għall-esperjenza tiegħi fil-koordinazzjoni tan-Network Ewropew tal-Ombudsmen bħala eżempju ieħor tal-benefiċċji li għandhom jinkisbu mill-ħidma flimkien. Fl-1996, l-ewwel Ombudsman Ewropew, is-Sur Jacob Söderman, stabbilixxa dak li issa huwa magħruf bħala n-Netwerk Ewropew tal-Ombudsmen.

L-għan ewlieni tan-Netwerk huwa li jippermetti t-tixrid effettiv tal-informazzjoni dwar l-iżviluppi fil-liġi tal-UE u li jiffaċilita l-kooperazzjoni bejn l-uffiċċji tal-ombudsman nazzjonali u reġjonali. In-Netwerk Ewropew tal-Ombudsmen illum jikkonsisti fi kważi 100 uffiċċju fi 32 pajjiż Ewropew, bl-ombudsmen kantonali Żvizzeri jkunu l-aktar żidiet reċenti għan-Netwerk. Fi ħdan l-Unjoni, hija tkopri l-ombudsmen u korpi simili fil-livelli Ewropej, nazzjonali u reġjonali. Jinkludi wkoll l-ombudsmen nazzjonali tan-Norveġja u l-Iżlanda, l-ombudsmen reġjonali Żvizzeri, u l-ombudsmen nazzjonali fil-pajjiżi applikanti għas-sħubija fl-UE.

Tkellimt aktar kmieni mit-22 000 ċittadin li, fi ftit aktar minn disa’ xhur, ingħataw parir permezz tal-Gwida Interattiva fuq is-sit web tiegħi. Proporzjon sinifikanti ta' dawn iċ-ċittadini ngħataw il-parir li jikkuntattjaw ombudsman nazzjonali jew reġjonali fin-Netwerk Ewropew tal-Ombudsmen. Għal dawk iċ-ċittadini, il-benefiċċji tan-Netwerk huma assolutament ċari. Iżda għall-mijiet ta’ eluf ta’ ċittadini oħra li jirrikorru għal wieħed mill-membri tan-Netwerk kull sena, il-benefiċċji huma daqstant sinifikanti. Permezz ta' laqgħat regolari, huma garantiti Bullettin, servizz tal-Aħbarijiet ta' Kuljum, u għadd ta' fora ta' diskussjoni, il-kondiviżjoni ta' informazzjoni u l-aħjar prattika bejn il-membri tan-Netwerk. U dan jista' jkun ta' benefiċċju biss għal dawk kollha li għandhom bżonn jirrikorru għand Ombudsman għall-għajnuna.

4 Networks multipli jistgħu jġibu benefiċċji multipli

Għal żmien twil kont tal-fehma li l-kwalità ta’ demokrazija tista’, għall-inqas parzjalment, titkejjel mill-għażliet li tipprovdi liċ-ċittadini tagħha. Fi kliem ieħor, demokrazija li toffri biss għażla waħda, fuq bażi ta’ “ħuha jew ħalliha”, hija demokrazija ifqar minn waħda li tippreżenta diversi possibbiltajiet liċ-ċittadin. Għalija, l-istess jgħodd għall-assoċjazzjonijiet u n-netwerks professjonali. F’qasam professjonali partikolari, bħall-ombudsman, hemm tali diversità ta’ kwistjonijiet u interessi komuni li jidher mhux biss normali iżda b’saħħtu b’mod pożittiv li jeżistu networks multipli.

Biex nagħtu eżempju, dawk l-uffiċċji tal-ombudsman li ġew assenjati r-rwol ta' kummissarju tal-informazzjoni ltaqgħu l-ġimgħa l-oħra f'Oslo. Lejn l-aħħar tas-sena, l-Ombudsmen mir-reġjun tal-Mediterran ser jiltaqgħu flimkien f'Ateni. Xi ombudsmen se jkunu attendew iż-żewġ laqgħat, xi wħud biss mit-tnejn, u oħrajn se jkunu attendew l-ebda waħda minnhom. Laqgħa jew organizzazzjoni waħda qatt ma tista' tittama li tindirizza d-diversità tal-interessi u l-oqsma ta' attività tal-komunità tal-ombudsman. Għalhekk huwa perfettament normali, u tabilħaqq estremament pożittiv, li kwalunkwe ombudsman partikolari jista’ jkun involut f’diversi networks jew assoċjazzjonijiet distinti.

Madankollu, hemm kontroargument daqstant importanti li għandu jiġi kkunsidrat. Il-proliferazzjoni żejda ta' organizzazzjonijiet bħal dawn tista' tkun ineffiċjenti u kontroproduttiva. Minbarra l-impossibbiltà loġistika li wieħed ikun involut b’mod attiv f’mitt assoċjazzjoni f’daqqa, iktar ma jkun kbir in-numru ta’ organizzazzjonijiet bħal dawn, iktar ikun kbir ir-riskju ta’ duplikazzjoni ħalja fl-attivitajiet u l-kwistjonijiet koperti. Bħala eżempju, it-tema tal-migrazzjoni ġiet indirizzata fi tnejn mit-tliet laqgħat l-aktar reċenti tal-ombudsman li attenda l-uffiċċju tiegħi, u se terġa’ tkun suġġett għal diskussjoni f’konferenza s-sena d-dieħla. Dan mhuwiex, fih innifsu, neċessarjament problematiku, minħabba l-importanza u l-aspetti diversi ta 'dan is-suġġett, iżda għandu jagħtina l-ikel kollu għall-ħsieb.

Ċertament huwa ta' pjaċir kbir għalija li nara l-Istitut Ewropew tal-Ombudsman jerġa' jitfaċċa bħala attur importanti fix-xena internazzjonali. Sabiex igawdi suċċess fit-tul, li nispera ħafna li int se tagħmel, naħseb li huwa vitali li, bħala organizzazzjoni, inti tistabbilixxi biex toħloq sinerġiji mal-assoċjazzjonijiet u n-networks l-oħra tal-ombudsman li joperaw fl-Ewropa u li tidentifika b’mod ċar l-aktar spazju xieraq li għandek tokkupa f’termini tal-għoti ta’ valur miżjud lill-membri tiegħek, lill-komunità usa’ tal-ombudsman u, l-aktar importanti, liċ-ċittadini li l-istituzzjonijiet tagħna nħolqu biex iservu.

Jidhirli li huwa ċar li l-EOI jista' jaħdem fi sħubija mal-kapitolu Ewropew tal-Istitut Internazzjonali tal-Ombudsman, mingħajr ebda ħtieġa ta' rivalità jew antagoniżmu. Ninsab kuntent li nosserva li dan ċertament jidher li huwa l-approċċ li t-tmexxija taż-żewġ assoċjazzjonijiet għandha l-intenzjoni li ssegwi. Mhuwiex f’idejni li nagħti opinjoni dwar x’għandu jkun ir-rwol ta’ kull organizzazzjoni. Dak li nissuġġerixxi madankollu huwa li kull wieħed għandu jikkonċentra fuq dak li jagħmel l-aħjar.

Għalkemm in-Network Ewropew tal-Ombudsmen huwa ffukat ħafna fuq kwistjonijiet tal-UE, inkun kuntent, sa fejn jippermettu r-riżorsi, li noffri ideat u pariri jekk dan jista’ jkun ta’ benefiċċju għalik. Aħna nkunu lesti wkoll li ngħinu, meta jkun possibbli, biex niffaċilitaw il-kuntatti mal-istituzzjonijiet tal-UE, jekk dan ikun utli għalik.

5 Konklużjoni

Fil-bidu tal-preżentazzjoni tiegħi, tkellimt dwar Firenze u l-importanza tagħha fl-istorja bħala l-post tat-twelid tar-Rinaxximent. Ir-rumanzier u l-esejist Ingliż, John Fowles, iddeskriva r-Rinaxximent bħala "t-tarf aħdar ta 'waħda mill-aktar xtiewi diffiċli taċ-ċiviltà." Aħna lkoll nafu ż-żminijiet diffiċli li l-Istitut tiegħek sofra f'dawn l-aħħar snin. Li nkunu miġbura hawn, fl-aħħar ta 'dik ix-xitwa ħarxa, jagħtina lkoll tama għall-futur. Naf l-isforzi konsiderevoli li l-kollega tiegħi Ullrich Galle investa biex jippermetti lill-EOI jimxi 'l quddiem u l-appoġġ li rċieva mis-sħubija tal-EOI fl-isforzi tiegħu. Nixtieq, għalhekk, nawguralek kull suċċess fid-deliberazzjonijiet tiegħek illum, u fix-xhur u s-snin li ġejjin, biex issegwi r-Rinaxximent tal-Istitut tiegħek stess, ispirat mill-belt sabiħa li qed tospita din l-Assemblea.

Grazzi tal-attenzjoni tiegħek.