Is-Sur President, iddistingwa lill-Membri tal-Parlament Ewropew!

Fl-ewwel ta' Settembru 1995, l-uffiċċju tal-Ombudsman Ewropew beda l-ħidma tiegħu. Minn dakinhar sal-15 ta' Settembru 2002, l-uffiċċju rċieva 10.535 ilment, li minnhom 10.437 ġew eżaminati. Madwar 30 % kienu fi ħdan il-mandat tal-Ombudsman Ewropew.

Aħna wettaqna 1.385 inkjesta sħiħa, li minnhom 19 kienu inkjesti fuq inizjattiva proprja. 1.149 minn dawn il-każijiet kienu jinvolvu lill-Kummissjoni; 137 każ kienu jinvolvu l-amministrazzjoni tal-Parlament Ewropew, 53 kienu jikkonċernaw lill-Kunsill u 12 kienu jikkonċernaw lill-Bank Ewropew tal-Investiment.

Meta wieħed iħares lejn ir-riżultati, 345 każ ġew solvuti mill-istituzzjoni kkonċernata, wara li l-Ombudsman infurmaha bl-ilment.

F'206 każijiet saret rimarka kritika. Fi 48 każ, l-inkjesta rriżultat f’abbozz ta’ rakkomandazzjoni jew proposta għal soluzzjoni amikevoli, li l-biċċa l-kbira minnhom kisbu suċċess għall-ilmentatur.

F'sitt każijiet sar rapport speċjali lill-Parlament Ewropew. F'erbgħa minn dawn il-każijiet il-Parlament ikkonferma r-rakkomandazzjonijiet tal-Ombudsman u ż-żewġ każijiet l-oħra għadhom pendenti.

F'659 każ, inkjesta bir-reqqa rriżultat fis-sejba tal-Ombudsman li ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina fl-attivitajiet tal-istituzzjoni.

Meta l-każijiet ikunu barra mill-mandat, dejjem nippruvaw nagħtu parir lill-ilmentatur ta’ korp ieħor li jista’ jittratta l-kwistjoni. Aħna tajna parir lill-ilmentatur biex imur għand ombudsman nazzjonali jew reġjonali, jew iressaq petizzjoni quddiem parlament nazzjonali jew reġjonali f’2.293 każ, biex iressaq petizzjoni quddiem il-Parlament Ewropew fi 884 każ u biex jindirizza lill-Kummissjoni Ewropea f’913-il każ.

Matul is-snin, tqajmu vuċijiet kritiċi li jgħidu li l-Ombudsman Ewropew mhuwiex magħruf biżżejjed u li r-riżultati għaċ-ċittadini mhumiex adegwati minħabba li l-istituzzjonijiet la jikkooperaw u lanqas jirrispettaw l-obbligu tagħhom għal amministrazzjoni tajba.

Xi ilħna kritiċi ssuġġerew ukoll li l-mandat huwa ristrett wisq u li l-Ombudsman Ewropew għandu jittratta l-ilmenti li jikkonċernaw il-liġi Komunitarja kull fejn tiġi applikata fl-Unjoni, jew saħansitra jkun Tribune tal-Popli, dejjem lest li jikkundanna l-inġustizzja kull fejn isseħħ.

Fil-fatt, l-Ombudsman Ewropew huwa ċertament wieħed mill-istituzzjonijiet tal-Ombudsman l-aktar magħrufa fid-dinja. Il-kampanja ta’ informazzjoni tagħna hija fi 12-il lingwa u tindirizza 350 miljun ċittadin u resident tal-15-il Stat Membru. Aħna żorna kull Stat Membru, ħriġna stqarrijiet għall-istampa, ippubblikajna u qassamna fuljetti informattivi u tajna ħafna lekċers u seminars biex ix-xogħol jiġi ppubbliċizzat.

Wieħed mill-aktar modi effettivi ta 'komunikazzjoni ma' udjenza vasta bħal din huwa permezz tal-Internet. Madwar 2 500 sit web fihom link attiva għas-sit tal-Ombudsman Ewropew u kważi 42 % tal-ilmenti issa qed jiġu ppreżentati b’mod elettroniku, ħafna minnhom jużaw il-formola tal-ilmenti online.

Iż-żieda kostanti fl-għadd ta’ lmenti hija l-aħjar prova li l-Ombudsman huwa aħjar u magħruf aħjar. Kważi 200 ilment ġdid jaslu kull xahar, żieda ta 'kważi 300% meta mqabbla ma' l-ewwel sena sħiħa ta 'operazzjoni, 1996.

Ir-riżultati tal-ħidma tal-Ombudsman għaċ-ċittadini Ewropej huma wkoll impressjonanti. Minbarra li ksibna rimedju f'każijiet individwali, ksibna titjib kbir fil-funzjonament ġenerali tal-istituzzjonijiet. Tlieta minn dawn il-kisbiet jitolbu referenza speċjali.

L-ewwel nett, aħna pperswadejna lill-istituzzjonijiet u lill-korpi, inklużi l-Bank Ċentrali Ewropew u l-Europol, biex jadottaw regoli dwar l-aċċess pubbliku għad-dokumenti tagħhom. Dawn ir-regoli jibqgħu fis-seħħ, bħala żieda siewja għar-Regolament dwar l-aċċess pubbliku għad-dokumenti tal-Parlament Ewropew, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni.

It-tieni, inkjesta fuq inizjattiva proprja wasslet lil 17-il istituzzjoni u korp biex jadottaw kodiċijiet ta’ amministrazzjoni tajba, abbażi ta’ abbozz issuġġerit mill-Ombudsman. Wara rapport speċjali, is-sena l-oħra l-Parlament Ewropew adotta verżjoni riveduta tal-abbozz tal-Ombudsman bħala l-Kodiċi Ewropew ta' Mġiba Amministrattiva Tajba. Qassamna din il-verżjoni mtejba tal-Kodiċi b’mod wiesa’ fl-istituzzjonijiet u liċ-ċittadini Ewropej, li l-Kodiċi jinkorpora d-dritt tagħhom għal amministrazzjoni tajba. Skont l-istruzzjonijiet tal-Parlament Ewropew, aħna napplikaw il-Kodiċi meta niddeċiedu jekk hemmx amministrazzjoni ħażina jew le.

It-tielet kisba tikkonċerna l-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, ipproklamata f’Nizza f’Diċembru 2000. L-Ombudsman l-ewwel ipproponiet l-idea li l-Karta għandha tinkludi d-dritt għal amministrazzjoni tajba. Dan ittieħed mill-Konvenzjoni u ġie inkluż bħala l-Artikolu 41 tal-Karta.

L-Ombudsman ippromwova wkoll l-applikazzjoni sħiħa u korretta tal-Karta. L-istituzzjonijiet tal-Unjoni pproklamaw solennement il-Karta liċ-ċittadini bħala li tinkludi d-drittijiet fundamentali tagħhom. L-Ombudsman għalhekk iqis in-nuqqas ta' rispett ta' dawk id-drittijiet fl-attivitajiet proprji tal-istituzzjonijiet bħala amministrazzjoni ħażina.

Barra minn hekk, il-proposti ta' l-Ombudsman għall-Konvenzjoni dwar il-futur ta' l-Ewropa jinkludu l-idea li l-Karta għandha tkun legalment vinkolanti kull fejn tkun qed tiġi applikata l-liġi Komunitarja.

Kuntrarju għal dak li jgħidu l-ilħna kritiċi, l-istituzzjonijiet u l-korpi jistħoqqilhom kreditu għall-attitudni prinċipalment kooperattiva tagħhom lejn l-Ombudsman. Normalment huma rrispondew b'mod xieraq, sħiħ u fil-pront għall-inkjesti tal-Ombudsman u kienu lesti jaċċettaw is-soluzzjonijiet amikevoli u l-abbozzi ta' rakkomandazzjonijiet tal-Ombudsman.

Il-problemi nqalgħu biss f'numru żgħir ta' każijiet. F'każ wieħed li jikkonċerna l-aċċess għall-informazzjoni, il-Kummissjoni rrifjutat l-abbozz ta' rakkomandazzjoni tal-Ombudsman u naqset milli taġixxi fuq riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew li tappoġġa lill-Ombudsman. Jiddispjaċini li dan il-każ jidher li huwa parti minn xejra aktar ġenerali lejn l-użu ħażin tar-regoli dwar il-protezzjoni tad-data biex jitwaqqaf jew jitreġġa’ lura l-impenn għall-ftuħ.

Il-biċċa l-kbira tal-istituzzjonijiet u l-korpi adottaw ukoll kodiċi ta’ mġiba amministrattiva tajba. Ma nistax nifhem għaliex ir-riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tas-6 ta' Settembru 2001, li titlob liġi amministrattiva Ewropea, ma ġietx segwita.

Għalija, sett uniformi ta' regoli li japplikaw għall-istituzzjonijiet u l-korpi kollha jista' jsaħħaħ biss ir-relazzjonijiet tal-Unjoni maċ-ċittadini tagħha.

Jiddispjaċini wkoll li r-Regolamenti tal-Persunal iżommu r-rekwiżit skadut ta’ approvazzjoni minn qabel tal-pubblikazzjonijiet mill-impjegati taċ-ċivil. Il-ftit uffiċjali li jixtiequ jippubblikaw kritika inġusta u mhux preċiża x’aktarx li ma jikkonformawx ma’ din ir-regola. Is-sistema hija aktar probabbli li tiskoraġġixxi xi wħud mill-maġġoranza l-kbira li jiktbu b'mod preċiż u pożittiv.

Nirrikonoxxi li l-mandat tal-Ombudsman Ewropew huwa limitat. Jien żammejt b'mod konsistenti l-fehma li netwerk ta' ombudsmen u kumitati għall-petizzjonijiet huwa meħtieġ biex jissorvelja l-applikazzjoni tal-liġi Komunitarja mill-Istati Membri. Żviluppajna network bħal dan, biex naqsmu l-informazzjoni, nagħtu pariri u niżguraw li l-ilmenti jmorru għand l-aktar korp kompetenti.

Żvilupp ulterjuri tan-netwerk jista' jgħin lill-Kummissjoni, bħala l-Gwardjan tat-Trattat, biex tiffoka r-riżorsi tagħha fuq l-aktar kwistjonijiet importanti ta' prinċipju. Ninsab miftuħ għal aktar diskussjoni biex tiġi stabbilita sistema li fiha ħafna lmenti dwar ksur jistgħu jiġu ttrattati b'mod effettiv mill-ombudsmen u l-kumitati għall-petizzjonijiet fl-Istati Membri.

Iċ-ċittadini qatt ma jistgħu jemmnu bis-sħiħ fl-Unjoni Ewropea sakemm il-liġi Komunitarja ma tiġix rispettata fil-livelli kollha ta' l-Unjoni.

Is-Sur President!

Fil-futur, il-liġi Komunitarja fl-Istati Membri tista' tinkludi l-Karta tad-Drittijiet Fundamentali. In-netwerk ta' ombudsmen u kumitati għall-petizzjonijiet fl-Istati Membri jista' jkollu wkoll rwol essenzjali fis-superviżjoni tal-applikazzjoni korretta tal-Karta.

L-Ombudsman Ewropew ikun lest li jaċċetta r-responsabbiltà li jirreferi l-każijiet tad-drittijiet fundamentali lill-Qorti tal-Ġustizzja, jekk ma tinstab l-ebda soluzzjoni f'investigazzjoni normali tal-ombudsman.

Nittama li r-rappreżentanti tal-Parlament Ewropew fil-Konvenzjoni dwar il-Futur tal-Ewropa jappoġġjaw dawn il-proposti dwar in-network tal-ombudsmen u l-kumitati għall-petizzjonijiet u l-mandat tal-Ombudsman Ewropew.

Fl-aħħar nett, nixtieq nesprimi r-ringrazzjament tiegħi lill-istituzzjonijiet u l-korpi kollha li kkooperaw b'mod effettiv mal-Ombudsman, għall-benefiċċju taċ-ċittadini Ewropej.

Nixtieq nirringrazzja wkoll lill-Parlament Ewropew u lill-Kumitat għall-Petizzjonijiet tiegħu għall-pariri u l-appoġġ tajbin tagħhom. Ringrazzjament speċjali huwa dovut lill-President tal-Kumitat għall-Petizzjonijiet, lis-Sur GEMELLI u lir-rapporteur li din is-sena qed jittratta r-Rapport Annwali tal-Ombudsman, is-Sur WYN. Nilqa' l-proposti tagħhom għal kooperazzjoni aktar mill-qrib bejn l-Ombudsman u l-Kumitat għall-Petizzjonijiet, li nittama li se jwasslu għal eżitu konkret għall-benefiċċju taċ-ċittadini Ewropej.

Grazzi tal-attenzjoni tiegħek.