Grazzi talli stedintni nindirizzak illum dwar kwistjoni li ġġiegħel lill-UE tiffaċċja sfida kumplessa ħafna: kif tiddefendi l-valuri tagħha stess, li huma bbażati fuq il-protezzjoni tad-dinjità u d-drittijiet tal-bniedem mingħajr, ma tiċħad id-dinjità u d-drittijiet tal-bniedem ta 'dawk li twieldu barra mill-fruntieri tagħha. Kif tipprevjeni kontradizzjoni milli ssir l-immaġni li tippreżenta lid-dinja?

L-isfida tal-“ġestjoni” tal-fruntieri tal-Ewropa bdiet tiffoka b’mod aktar qawwi mill-2015. L-ispostament tal-massa tar-refuġjati - ipprovokat mill-kunflitt fis-Sirja u bnadi oħra - ġiegħel lill-UE kollha kemm hi tirrevedi l-approċċ tagħha għall-ġestjoni tal-fruntieri esterni tal-istati membri tal-UE.

Il-Patt il-ġdid propost dwar il-Migrazzjoni u l-Ażil, li bħalissa qed jiġi diskuss mill-gvernijiet tal-UE fil-Kunsill, huwa l-aħħar tentattiv biex tissolva din il-kwistjoni, li jinvolvi, kif inhu l-każ, l-ibbilanċjar ta’ interessi multipli li spiss ikunu konfliġġenti u li jġiegħel lill-UE tiffaċċja l-kontradizzjonijiet interni tagħha dwar is-solidarjetà u l-ibbilanċjar tad-drittijiet.

Fid-diskors tagħha dwar l-Istat tal-Unjoni s-sena l-oħra, il-President tal-Kummissjoni Von der Leyen qalet, “Se nieħdu approċċ uman u uman. Is-salvataġġ tal-ħajjiet fuq il-baħar mhuwiex fakultattiv. U dawk il-pajjiżi li jwettqu d-dmirijiet legali u morali tagħhom jew li huma aktar esposti minn oħrajn, għandhom ikunu jistgħu jiddependu fuq is-solidarjetà tal-Unjoni Ewropea kollha tagħna … Kulħadd għandu jintensifika hawn u jieħu r-responsabbiltà.”

Iżda s-solidarjetà bejn l-Istati Membri mhux neċessarjament timplika qbil dwar x'għandhom juru preċiżament is-solidarjetà. Ġeneralment nifhmu li dan ifisser kondiviżjoni ġusta tal-isfidi tal-migrazzjoni, li tagħti kenn lil dawk li jfittxu l-ażil pereżempju, iżda jrid jimplika wkoll aċċettazzjoni kondiviża ta’ approċċ ġenerali għall-kwistjoni, xi ħaġa li tibqa’ elużiva.

Bi tweġiba għal din l-isfida, il-gvernijiet u l-awtoritajiet pubbliċi jiffaċċjaw diversi dilemmi. L-aspettattivi konfliġġenti tal-pubbliku dwar il-migrazzjoni u l-attitudnijiet lejha joħolqu prijoritajiet politiċi differenti madwar l-Istati Membri li huma diffiċli li jiġu rikonċiljati ma’ approċċ integrat u kondiviż tal-UE.

Il-partiti politiċi f'xi Stati Membri rabtu l-kriżi tal-migrazzjoni tal-2015 ma' aġenda politika populista. Id-dritt, kif rawh huma, li tiġi evitata l-migrazzjoni ’l ġewwa xekkel id-drittijiet ta’ dawk li jfittxu s-sikurezza fil-fruntieri tal-UE.

F’dik in-narrattiva, ftit li xejn kien hemm spazju mogħti lil kontemplazzjoni tal-ixprunaturi umanitarji tal-migrazzjoni jew saħansitra lil kontemplazzjoni usa’ tal-impatt tat-tibdil fil-klima u l-globalizzazzjoni fuq ix-xejriet tal-migrazzjoni, u għalhekk il-ħtieġa għal rispons globali kollaborattiv għall-isfidi distintivament ġodda li qed jitfaċċaw fis-seklu 21.

Infakkar li ntlaqat ħafna minn rapport li qrajt xi żmien ilu dwar il-ġenesi tal-gwerra ċivili Sirjana u r-Rebbiegħa Għarbija, li bdiet fl-2011. It-teżi tar-rapport kienet li d-degradazzjoni agrikola kkawżata mit-tibdil fil-klima wasslet biex ħafna abitanti rurali jidħlu f’żoni urbani fis-Sirja.  In-nuqqas sussegwenti tal-gvern li jipprovdi b’mod adegwat għall-parteċipanti l-ġodda kkontribwixxa parzjalment għar-rewwixta. Jiena konxju li kwalunkwe kunflitt m'għandu l-ebda kawża waħda iżda, f'dan il-każ, ir-rabta tat-tibdil fil-klima ma 'avvenimenti politiċi aktar tard kienet provokanti bil-ħsieb.

L-argumenti populisti dwar il-migrazzjoni spiss jiġu sfidati mill-appoġġ pubbliku għal approċċ aktar uman għal dawk li jaslu fil-fruntieri Ewropej, kemm f’termini tal-għoti tal-ażil, kif ukoll f’termini ta’ kif nirċievu l-migranti u r-refuġjati.

Iżda din mhijiex ħaġa fissa u l-grad sa fejn il-gvernijiet jersqu lejn id-diversi sentimenti espressi miċ-ċittadini tagħhom jinbidel, spiss malajr ħafna, biż-żmien u bl-avvenimenti.

Jista’ jkun utli li wieħed iżomm f’moħħu xi fatti dwar is-sitwazzjoni tal-migrazzjoni fl-Ewropa. Pereżempju, is-sehem tar-refuġjati fl-UE huwa biss 0,6 % meta mqabbel mal-popolazzjoni totali tagħna. Barra minn hekk, l-UE għandha perċentwal ferm aktar baxx ta' residenti mwielda barra mill-pajjiż mill-eqreb imsieħba tagħna - bħall-Awstralja, il-Kanada, l-Istati Uniti, ir-Renju Unit jew l-Iżvizzera. Fl-2019, kważi 9 miljun ċittadin mhux tal-UE kienu impjegati fl-UE, iħallsu t-taxxi u jgħinu lill-ekonomiji tagħna. Tabilħaqq, ħafna huma impjegati fis-“servizzi essenzjali” li tant għandna bżonnhom matul il-pandemija biex inżommu l-ekonomiji u s-soċjetajiet tagħna għaddejjin.

Madankollu, huwa t-telf tal-ħajja umana fil-Mediterran, li laqat tant minna.

Fl-2012, tifel jismu Alan Kurdi twieled f'Kobane fis-Sirja. F’Settembru 2015, il-ġisem mejjet ta’ dak li issa għandu tliet snin tneħħa mir-ramel fuq bajja qrib Bodrum fit-Turkija. It-tifel ċkejken kien għerq hekk kif il-familja tiegħu ppruvat tagħmel vjaġġ bil-baħar lejn il-Greċja.

Ir-ritratti li issa saru ikoniċi u li jkissru l-qalb ħarġu maltempata emozzjonali u politika li umanizzat dak li għal ħafna kien impersonali u astratt. Iżda r-reazzjonijiet emozzjonali min-natura tagħhom jistgħu jonqsu maż-żmien, sostitwiti minn realtajiet politiċi aktar diffiċli u aktar dejjiema.

Ser tfakkar fir-reazzjoni tal-Kanċillier Ġermaniż Merkel għar-rispons intens tal-bniedem għall-kriżi tar-refuġjati Sirjani, reazzjoni u lezzjoni osservati mingħajr dubju minn mexxejja oħra tal-UE u li wasslu għall-ftehim bejn l-UE u t-Turkija li għadu problematiku dwar il-migranti u l-persuni li jfittxu asil.

Ħames snin u nofs wara l-mewt ta’ dak it-tifel tarbija u ta’ eluf ta’ oħrajn, il-gvernijiet u dawk li jfasslu l-politika fl-Ewropa għadhom isibuha diffiċli biex ifasslu kors ta’ politika ċar, peress li jinvolvu ruħhom f’dovuta etika kostanti bejn il-protezzjoni tad-drittijiet u l-ħtieġa li jiskoraġġixxu. Fl-art tan-nofs griża, jinsabu l-politiki madwar il-kura jew mod ieħor ta 'dawk li jirnexxilhom jgħaddu.

Il-garanzija tas-sigurtà u l-provvediment għal migrazzjoni effettiva u regolari jidhru li huma l-ogħla prijorità iżda ma hemm l-ebda evitar tal-ħtieġa – tabilħaqq l-obbligu legali – li jiġu indirizzati l-ħtiġijiet umanitarji tar-refuġjati u l-migranti, u li jiġi żgurat li d-drittijiet tal-bniedem jieħdu posthom fil-proċess tal-ġestjoni tal-fruntieri.

Din hija dilemma ovvja għall-gvernijiet u l-leġiżlaturi, iżda hija riflessa wkoll fil-ħidma tal-awtoritajiet pubbliċi responsabbli għall-implimentazzjoni tal-politiki tal-ġestjoni tal-fruntieri.

L-isfida ma ssirx inqas ikkumplikata minħabba n-natura f’diversi livelli tal-ġestjoni tal-fruntieri fl-Ewropa. Filwaqt li l-Istati Membri huma responsabbli għall-fruntieri esterni tagħhom, il-Frontex -, l-Aġenzija Ewropea għall-Gwardja tal-Fruntiera u tal-Kosta - issa hija attur ċentrali fil-ġestjoni tal-fruntieri esterni tal-UE. Din l-istruttura f’diversi livelli tagħmilha wkoll diffiċli li tiġi żgurata r-responsabbiltà. Meta jitfaċċaw allegazzjonijiet ta’ abbuż jew ksur, pereżempju min huwa responsabbli, jew min huwa responsabbli biex jiżgura r-responsabbiltà ta’ dawk responsabbli?

Il-ġestjoni tal-fruntieri hija marbuta wkoll b’mod inerenti mat-tħassib dwar id-drittijiet fundamentali, speċjalment meta l-individwi jiġu miċħuda d-dħul jew id-dritt li jibqgħu fit-territorju ta’ stat. Dan jista’ jimmanifesta ruħu permezz ta’ azzjonijiet bħal ritorni furzati lejn il-pajjiż tat-tluq, detenzjoni jew miżuri oħra ta’ trażżin. Kwistjonijiet bħal dawn jistgħu jinqalgħu kemm jekk l-awtoritajiet nazzjonali jikkontrollaw il-fruntieri tagħhom waħedhom kif ukoll jekk jagħmlu dan bl-assistenza tal-Frontex.

L-isfidi huma enormi iżda ma jistgħux jiġu injorati, b’mod partikolari fir-rigward tal-protezzjoni tad-drittijiet fundamentali. L-obbligi fuq l-awtoritajiet pubbliċi ma jistgħux jintgħażlu bħala la carte. Ma jeżistux bħala dekorazzjoni fuq il-wiċċ tal-Frontex jew fuq kwalunkwe korp ieħor involut, iżda pjuttost bħala espressjoni konkreta tar-rieda tat-Trattati tal-UE fir-rigward tal-valuri fundamentali tal-UE. Għalhekk huwa essenzjali li l-awtoritajiet rilevanti jkunu jistgħu jinżammu responsabbli għall-azzjonijiet tagħhom. L-iżgurar ta' livell għoli ta' trasparenza dwar il-ħidma tagħhom u dwar mekkaniżmi possibbli ta' rimedju huwa kruċjali għal dan il-għan.  

************

Bħala Ombudsman Ewropew, ittrattajt it-tħassib dwar l-attivitajiet tal-operazzjonijiet fil-fruntieri nazzjonali li jirċievu fondi tal-UE, speċifikament dwar kif il-Kummissjoni timmonitorja l-allegat ksur tad-drittijiet fundamentali f’attivitajiet li huma ffinanzjati mill-baġit tal-UE.

M’għandi l-ebda mandat, naturalment, fuq l-awtoritajiet nazzjonali. Bħala tali, nindirizza dan it-tħassib dwar il-ġestjoni tal-fruntieri primarjament permezz tal-priżma tal-ħidma tiegħi fuq il-Frontex.

Sa mill-ħolqien tal-Frontex fl-2004, l-Uffiċċju tiegħi rċieva għadd ta’ lmenti dwar il-ħidma tal-Frontex, inkluż f’dawn l-aħħar xhur. Dawn jinkludu tħassib dwar l-operazzjonijiet konġunti tagħha, ir-rwol tagħha fir-ritorni furzati u tħassib aktar ġenerali dwar id-drittijiet fundamentali. Irċevejt ukoll ilmenti dwar l-aċċess pubbliku għad-dokumenti u t-trasparenza tal-ħidma tal-Frontex, u wettaqt ukoll diversi inkjesti fuq inizjattiva tiegħi stess dwar il-Frontex.

************

L-ewwel inkjesta fuq inizjattiva proprja konkluża fl-2013, u kienet tikkonċerna d-diffikultajiet li jiffaċċjaw il-vittmi potenzjali ta’ ksur tad-drittijiet fundamentali biex ifittxu rimedju, kemm f’termini tal-identifikazzjoni ta’ min kien responsabbli għall-allegat ksur kif ukoll kif jaċċessaw proċeduri ta’ rimedju formali.

Irrakkomandajt li l-Frontex tistabbilixxi “mekkaniżmu għall-ilmenti” għal individwi li jqisu li kienu vittmi ta’ ksur tad-drittijiet fundamentali li seħħ matul l-operazzjonijiet tal-Frontex. Irrakkomandajt ukoll li l-“Uffiċjal għad-Drittijiet Fundamentali” tal-Frontex għandu jkun responsabbli għal dan il-mekkaniżmu tal-ilmenti biex jiżgura sistema formalizzata ta’ responsabbiltà għall-operazzjonijiet tal-Frontex.  

Il-Parlament Ewropew appoġġja bis-sħiħ is-sejbiet tiegħi u, mal-Kunsill, biddel ir-rakkomandazzjoni tiegħi f’obbligu legali fir-Regolament dwar il-Frontex tal-2016, li ssostitwixxa r-Regolament tal-2011. Il-mekkaniżmu tal-ilmenti nħoloq formalment f’Ottubru 2016.

************

Fl-2014, nedejt inkjesta oħra fuq inizjattiva proprja dwar kif il-Frontex, fir-rwol tagħha li tikkoordina r-ritorni furzati ta’ migranti irregolari f’“Operazzjonijiet Konġunti ta’ Ritorn”, tiżgura r-rispett għad-drittijiet fundamentali u d-dinjità tal-bniedem tal-migranti irregolari li jiġu ritornati lejn il-pajjiżi ta’ oriġini tagħhom.

Għamilt sensiela ta’ proposti lill-Frontex għal titjib, u enfasizzajt li trid tagħmel dak kollu li tista’ biex tippromwovi monitoraġġ indipendenti u effettiv tar-ritorni. Issuġġerejt li l-Frontex ittejjeb it-trasparenza tal-ħidma tagħha, temenda l-Kodiċi ta’ Kondotta tagħha f’oqsma bħall-eżamijiet mediċi, tipprovdi taħriġ dwar id-drittijiet tal-bniedem, u tinvolvi ruħha aktar mal-awtoritajiet nazzjonali.

Meta faqqgħet il-kriżi kbira tar-refuġjati fl-2015, li rriżultat mill-kunflitt fis-Sirja u fi bnadi oħra, il-Frontex kienet għadha ma implimentatx ir-rakkomandazzjonijiet kollha tiegħi. Jekk dan kienx minħabba ż-żmien jew in-nuqqas ta’ rieda mhuwiex ċar.

Madankollu, il-kriżi wasslet għall-adozzjoni ta’ liġi ġdida fl-2016 li permezz tagħha l-Frontex saret l-Aġenzija Ewropea għall-Gwardja tal-Fruntiera u tal-Kosta. F’din l-istruttura riveduta, l-awtoritajiet nazzjonali tal-gwardja tal-fruntiera jinġabru flimkien f’qafas organizzattiv uniku, flimkien mal-persunal tal-Frontex, u huma soġġetti għal aktar direzzjoni u superviżjoni fil-livell tal-UE. Madankollu, id-dilemma ta’ kif tiġi żgurata r-responsabbiltà għal operazzjonijiet b’diversi livelli li jinvolvu l-Frontex u l-persunal nazzjonali ma ġietx solvuta b’mod sodisfaċenti.

Il-bidliet introdotti mill-aktar regolament reċenti dwar il-Frontex fl-2019 jistgħu, madankollu, teoretikament itejbu s-sitwazzjoni.

************

Ir-regolament tal-2019 kompla jsaħħaħ is-setgħat tal-Frontex, u għamilha fergħa operazzjonali reali tal-UE fil-qasam tal-ġestjoni tal-fruntieri, b’baġit u persunal ferm akbar.

Sal-2027, il-Frontex għandu jkollha għad-dispożizzjoni tagħha korp permanenti ta’ 10 000 gwardja tal-fruntiera, b’7,000 mill-awtoritajiet nazzjonali u 3,000 membru tal-persunal statutorju tal-Frontex.

Madankollu, ir-regolament saħħaħ ukoll il-mandat tal-Uffiċjal għad-Drittijiet Fundamentali u ħoloq “osservaturi tad-drittijiet fundamentali”, li se jiġu ġestiti mill-Uffiċjal għad-Drittijiet Fundamentali. Hija kompliet tiżviluppa wkoll il-mekkaniżmu tal-ilmenti, b’mod partikolari billi ppermettiet b’mod espliċitu lill-individwi jressqu lment kontra mhux biss l-azzjonijiet iżda wkoll “in-nuqqas ta’ azzjoni” min-naħa tal-persunal involut f’operazzjoni konġunta. Dan jista’ jżid b’mod konsiderevoli l-possibbiltajiet għall-individwi li jżommu responsabbli lil dawk involuti fi ksur tad-drittijiet fundamentali.

************

F’Novembru 2020, sena wara li daħal fis-seħħ ir-regolament tal-2019, nedejt inkjesta fuq inizjattiva proprja ġdida, ibbażata fuq tħassib li l-Frontex kienet (i) ittardjat ir-reklutaġġ ta’ osservaturi tad-drittijiet fundamentali, (ii) ma aġġornatx ir-regoli dwar il-mekkaniżmu tal-ilmenti u (iii) naqset milli tiggarantixxi l-indipendenza tal-Uffiċjal għad-Drittijiet Fundamentali. B’mod aktar ġenerali, l-inkjesta tinsab fl-isfond ta’ tħassib li, filwaqt li l-ħolqien tal-mekkaniżmu tal-ilmenti kien pass kbir biex jiġi żgurat li l-individwi jkollhom triq formali biex iżommu lill-Frontex responsabbli, il-mekkaniżmu jista’ ma jkunx qed jiffunzjona b’mod effettiv.

L-inkjesta tiegħi tinsab fi stadju avvanzat. Diġà huwa ċar li l-Uffiċjal għad-Drittijiet Fundamentali u l-persunal żgħir iżda ddedikat ħafna tagħha ħadmu ħafna biex jiżviluppaw ir-rwol u għamlu pressjoni biex ikunu jistgħu jwettqu xogħolhom b’mod indipendenti. S’issa, il-ħidma tagħha kienet tikkonċerna prinċipalment inċidenti ma’ korpi nazzjonali; għadha ma rċevietx ilmenti kontra l-membri tal-persunal tal-Frontex, li jikkonċernaw biss l-azzjonijiet tal-awtoritajiet nazzjonali. Huwa biss meta u jekk l-Uffiċjal għad-Drittijiet Fundamentali jittratta l-ilmenti li jikkonċernaw il-membri tal-persunal tal-Frontex li jkun possibbli li jiġi ġġudikat b’mod adegwat kemm jista’ jopera b’mod effettiv u indipendenti l-Uffiċjal għad-Drittijiet Fundamentali u kemm jista’ jkun effettiv il-mekkaniżmu tal-ilmenti.

************

Fi Frar, nedejt inkjesta separata fuq inizjattiva proprja dwar it-trasparenza u r-responsabbiltà tal-ħidma tal-Frontex, b’mod partikolari fil-kuntest tas-salvagwardja tad-drittijiet fundamentali.

Ir-rwol operazzjonali estiż tal-Frontex issa jinvolvi l-organizzazzjoni u l-koordinazzjoni ta’ operazzjonijiet konġunti li fihom l-Istati Membri jirċievu assistenza fuq il-post. Il-Frontex issa hija wkoll direttament involuta fl-organizzazzjoni tar-ritorni, iżda ħafna drabi hija involuta taħlita ta’ atturi.

Minkejja dan ir-rwol estiż, informazzjoni ġenerika ħafna biss hija disponibbli għall-pubbliku dwar l-attivitajiet tal-Frontex. Għalhekk, meta wieħed jipprova jivvaluta sitwazzjoni jew inċident partikolari, mhux dejjem ikun kompletament ċar x’kien eżattament ir-rwol u l-kontribut tal-Frontex. Dan jagħmilha partikolarment diffiċli għall-pubbliku biex iżomm lill-Frontex responsabbli.

L-inkjesta tiegħi għandha l-għan li tidentifika l-lakuni li jkomplu jipprevjenu r-responsabbiltà xierqa għall-ħidma tal-Frontex. Dan jimplika li tiġi pprovduta trasparenza xierqa dwar l-operazzjonijiet kollha tal-Frontex, xi ħaġa li bħalissa hija nieqsa.

Skont ir-Regolament tal-2019, il-persunal tal-Frontex stess se jkun jista’ jeżerċita setgħat eżekuttivi fuq il-post. Dan jirrappreżenta bidla kbira mill-mandat oriġinali tal-Frontex bħala aġenzija li nħolqot biex tappoġġa u tikkoordina l-attivitajiet tal-awtoritajiet nazzjonali.

Il-membri tal-persunal tal-Frontex jistgħu, pereżempju, jivverifikaw l-identità u n-nazzjonalità tal-migranti, jawtorizzaw jew jirrifjutaw id-dħul, jittimbraw id-dokumenti tal-ivvjaġġar, joħorġu jew jirrifjutaw viżi fil-fruntiera, jgħassu l-fruntiera, u jirreġistraw il-marki tas-swaba’. Hemm riskju ċar ta’ ksur potenzjali tad-drittijiet fundamentali fir-rigward ta’ dawn il-proċeduri.

Qed infittex li niddetermina liema gwida jew struzzjonijiet speċifiċi tipprovdi l-Frontex lit-timijiet ta’ appoġġ għall-migrazzjoni tagħha stess dwar kif tiżgura l-protezzjoni tad-drittijiet fundamentali. Nixtieq inkun naf ukoll aktar dwar kif il-Frontex tuża jew beħsiebha tuża s-setgħa tagħha li tissospendi jew ittemm l-operazzjonijiet jekk iseħħ jew jista’ jseħħ ksur tad-drittijiet fundamentali li jkun ta’ natura serja jew li x’aktarx jippersisti.

L-inkjesta tiegħi tirrevedi wkoll il-kwistjoni tar-ritorni furzati. Ninsab imħasseb, bħalma huma ħafna ombudsmen nazzjonali, li wħud minnhom għandhom rwol formali fil-monitoraġġ tar-ritorni fil-ġuriżdizzjonijiet tagħhom, li l-inkorporazzjoni tal-monitoraġġ tar-ritorn fil-qafas legali tal-Frontex tista’ timmina l-indipendenza ta’ tali monitoraġġ.

Billi tipprovdi trasparenza akbar u tippubblika b’mod proattiv dokumenti operazzjonali li juru min huwa involut f’liema aspetti tal-operazzjonijiet konġunti u min għalhekk għandu jinżamm responsabbli f’każijiet ta’ allegat ksur tad-drittijiet fundamentali, il-Frontex tippermetti lill-ilmentaturi potenzjali jagħżlu aħjar il-mezzi xierqa ta’ rimedju. Il-fatt li l-ġestjoni tal-fruntieri tal-UE hija responsabbiltà kondiviża tal-Frontex u tal-awtoritajiet nazzjonali ma għandux ifisser li r-responsabbiltà individwali tal-atturi differenti hija mċajpra.

************

Kif indikajt mill-bidu nett, hemm tensjoni inerenti bejn il-loġika tal-ħtieġa leġittima li jiġu kkontrollati l-fruntieri u l-ħtieġa legali u morali li jiġi żgurat approċċ ibbażat fuq id-drittijiet għall-politika dwar il-migrazzjoni. Nara dan direttament permezz tal-ħidma tiegħi fuq il-Frontex.

L-għan ewlieni tal-Frontex huwa li tiżgura fruntieri esterni sikuri u li jiffunzjonaw tajjeb. Madankollu, il-Frontex trid taġixxi f'konformità mad-drittijiet fundamentali fl-operazzjonijiet kollha tagħha u tiżgura li dawk kollha li jipparteċipaw fl-operazzjonijiet tagħha - u mhux biss il-persunal tagħha stess - jiddefendu d-drittijiet fundamentali. Irid ikun possibbli wkoll li l-vittmi ta’ ksur tad-drittijiet fundamentali jżommu lill-Frontex responsabbli għall-azzjonijiet tagħha.  

Biex tkun ta’ suċċess fil-mandat estiż tagħha, il-Frontex trid tagħmel dak kollu li tista’ biex tikseb dan il-bilanċ. Il-konformità mad-drittijiet fundamentali ma għandhiex titqies bħala ostaklu għall-ġestjoni tal-fruntieri esterni tal-UE.

Naf li lkoll kemm intom tifhmu dawn il-kwistjonijiet fil-fond, u qed naħdmu ħafna biex niżguraw li l-politika tal-UE dwar il-migrazzjoni tilħaq il-valuri tagħna. Nirringrazzjakom tal-ħidma tagħkom.

Nemmen ukoll li, barra minn hekk, bejn il-ħidma tiegħi u dik tal-kollegi tiegħi min-Network Ewropew tal-Ombudsmen, se nagħmlu progress biex niżguraw li l-Frontex u l-awtoritajiet nazzjonali jagħmlu aktar biex jiggarantixxu r-rispett għad-drittijiet fundamentali fl-operazzjonijiet tagħhom ta’ ġestjoni tal-fruntieri. U li dawk involuti fl-allegat ksur tad-drittijiet fundamentali jistgħu jinżammu responsabbli għall-azzjonijiet tagħhom.

Madankollu, l-isfida ġenerali għall-UE hija kif tinkorpora l-politiki tagħha dwar il-migrazzjoni u l-ażil fir-rwol ġeopolitiku usa’ tagħha.  Il-kwistjoni tal-migrazzjoni mhijiex niċċa, maqtugħa mill-oħrajn kollha, kapaċi li tiġi riżolta permezz ta' regolamenti niċċa ndaqs. Pjuttost hija l-espressjoni umana, l-eżitu uman tat-totalità ta' dawk il-kwistjonijiet l-oħra, mill-politika dwar il-klima, għar-relazzjonijiet internazzjonali, għat-tkabbir futur, għall-ekonomija, għad-difiża u għadd kbir ta' oqsma oħra tat-tfassil u l-involviment tal-politika tal-UE u dik globali.

Xi wħud minn dawk jew kollha se jkomplu jaqdu rwol jekk, fil-futur, familja fqira jew mhedda tiddeċidix ġurnata waħda li tħalli dak kollu li taf u tittaqqab u t-tamiet tagħha fil-Baħar Mediterran jew kontra qsim tal-fruntiera tal-barbed wire.

Il-forma tal-Patt il-ġdid dwar il-Migrazzjoni u l-Ażil tista’ tkun vitali fid-determinazzjoni ta’ ħafna minn dan.

Bħala Ombudsman, m'għandi l-ebda rwol ta' politika. Pjuttost, xogħli huwa li nallinja l-imperattivi tat-Trattati tal-UE mal-azzjonijiet konkreti tal-amministrazzjoni. Permezz ta’ lmenti u investigazzjonijiet, nista’ nara fejn il-valuri tat-Trattat huma dilwiti jew imwarrba, u nagħmel rakkomandazzjonijiet dwar kif dan jista’ jiġi rimedjat.

M'iniex inġenwu. Ix-xogħol ta’ tmexxija, fil-livell tal-UE jew fil-livell nazzjonali, spiss ikun ta’ sfida etika. Kif l-eks President tal-Kummissjoni Jean Claude Juncker darba osserva meta qabel kien Prim Ministru tal-Lussemburgu, “Aħna nafu x’inhi l-aħjar ħaġa li għandna nagħmlu. Il-problema hi, se nerġgħu niġu eletti ladarba nagħmlu dan?”

Iżda, jekk din is-sena li għaddiet għallmitna xi ħaġa, hija l-ħtieġa profonda tas-solidarjetà u tal-kollaborazzjoni fir-rigward tas-soluzzjoni tal-problemi li jmorru lil hinn mill-fruntieri interni u esterni tagħna. Aħna fortunati biżżejjed li ma nkunux qed infittxu ażil f'pajjiż stramb, iżda dan ma jfissirx li nistgħu niddistakkaw ruħna mill-isfidi li jiffaċċjaw dawk li huma.

Pandemija li qatt ma immaġinajna setgħet tiġrilna, ġrat lilna. Il-katastrofi klimatiċi qed jindaħlu dejjem aktar fit-territorji li immaġinajna li se jkunu sikuri. Ir-reġimi awtoritarji m'għadhomx barranin għalina, iżda jsibu mera f'reġimi ħafna eqreb lejn id-dar.

Huwa biss billi nsibu soluzzjonijiet għal dawn il-problemi u għal problemi globali oħra li nkunu kapaċi nittrattaw b’mod xieraq u komprensiv l-isfidi tal-migrazzjoni u l-ażil u nsalvaw mhux biss il-ħajja tal-oħrajn iżda dik tagħna stess. Sadanittant nistgħu nibdew billi niżguraw li l-amministrazzjoni tal-UE tmexxi bi prattika tajba u b’eżempju tajjeb. It-tmexxija globali tieħu ħafna forom.

Il-konferenza tiegħek illum se tipprovdi ħafna għarfien siewi għal dan il-għan, u nixtieqlek diskussjoni produttiva ħafna.

Grazzi.