Uzruna Eiropas Parlamentam par 2015. gada ziņojumu
Eiropas ombude Emily O'Reilly
Strasbūra, 2016. gada 24. novembris

Paldies jums, priekšsēdētāja kungs / kundze!

Labrīt un paldies Marias kungam un visiem ēnu referentiem par darbu pie šī ziņojuma.

Tekstā, kas šodien tiek izskatīts plenārsēžu zālē, ir pausts stingrs atbalsts Eiropas Ombuda biroja darbam, par ko esmu ļoti pateicīgs.

Es vēlos īpaši pateikties Lūgumrakstu komitejai un tās priekšsēdētājai C. WIKSTRÖM par tās aktīvo sadarbību un atbalstu šajā pagājušajā gadā. Savos atsevišķajos, bet papildinošajos pienākumos mēs tieši sadarbojamies ar Eiropas iedzīvotājiem, kuri meklē mūsu palīdzību.

Godātie deputāti, šī ir mana trešā reize kopš 2013. gada, kad uzrunāju jūs plenārsēdē. Katru reizi, kad esmu guvis labumu no jūsu zināšanām, padomiem un atbalsta, tas ir tieši ietekmējis manu darbu.

Manu biroju virza saņemtās sūdzības, un, kā norādīts šodienas ziņojumā, vairāk nekā 22 % sūdzību attiecas uz pieprasījumiem par piekļuvi dokumentiem. Pārredzamībai un uz līgumiem balstītām tiesībām piekļūt dokumentiem arī turpmāk ir jābūt izšķirošai nozīmei mūsu ES demokrātijā. ES nosaka augstākus standartus nekā daudzas dalībvalstis, un, ņemot vērā tās lomu un globālo mērogu daudzās jomās, tai tas būtu jādara.

Es atzīstu, ka Ž. K. Junkera vadītā Komisija strādā, lai uzlabotu standartus šajā jomā, un es atzinīgi vērtēju vakar iesniegto priekšlikumu pārskatīt komisāru rīcības kodeksu, kā to ir mudinājis gan es kā ombuds, gan šis Parlaments. Tas ir pozitīvs solis, lai gan es domāju, ka turpmāk kodeksā ir iespējami citi uzlabojumi un tas, kā šis jautājums tiek risināts.

Turklāt Ž. K. Junkera vadītā Komisija ar priekšsēdētāja vietnieka F. Timmermansa starpniecību šā gada sākumā ir ierosinājusi pārskatītu Pārredzamības reģistru, ko es vērtēju atzinīgi. Daudzām dalībvalstīm nav reģistra, savukārt citām nav izdevies to ieviest.  

Tomēr reģistrs ir tikpat labs kā tā spēja sniegt pilsoņiem pārliecību, ka likumdošana netiek neatbilstīgi vai nepamatoti ietekmēta, un tāpēc es ar nepacietību gaidu iznākumu sarunām ar Parlamentu un Padomi par šo Komisijas priekšlikumu.

Liela daļa ES lobēšanas, protams, ir vērsta vai nu uz dalībvalstu pastāvīgajām pārstāvniecībām Briselē, vai valstu galvaspilsētās, un tāpēc es ceru, ka dalībvalstis apsvērs, kā to varētu padarīt pārredzamāku Eiropas pilsoņiem.

Pašlaik kopā ar kolēģiem Eiropas ombudu tīklā strādāju pie šā jautājuma, lai palielinātu informētību par lobēšanas pārredzamību un parādītu, kā lobēšana tieši ietekmē cilvēku dzīvi.

Pagājušā gada jūnijā es Briselē uzņēmu tīkla konferenci, kurā mēs apspriedām bēgļu un migrācijas krīzi, lobēšanas pārredzamību un tiesiskumu. Es biju ļoti gandarīts, ka mani ombudu kolēģi varēja iesaistīties un rosināt sarunas ar ES amatpersonām, un es uzskatu, ka tā bija vērtīga mācīšanās pieredze abām pusēm.

Šajā ziņojumā ir atzīts mana biroja darbs vairākās jomās sadarbībā ar ES administrāciju un ar Parlamenta atbalstu, lai meklētu un panāktu reālus uzlabojumus.

Tie ir šādi:

• Komisijas ekspertu grupu pārredzamība un līdzsvars;
• Komisijas centieni padarīt TTIP sarunas pārredzamākas;
• Komisijas centieni īstenot Civildienesta noteikumu 16. pantu;
• trauksmes celšanas noteikumi ES darbinieku aizsardzībai;
• kā ES kohēzijas politikā tiek ievērotas pamattiesības;
• ANO Konvencija par personu ar invaliditāti tiesībām;
• un Eiropas pilsoņu iniciatīva;

Es vēlos pieminēt arī trīs citas jomas, kas, kā es zinu, ir interesantas šim Parlamentam.

2015. gadā bēgļu krīzes laikā Frontex kļuva par īpaši kritisku ES aģentūru. Es atzinīgi vērtēju tās centienus īstenot īpašo ziņojumu, ko es nosūtīju Parlamentam par Frontex sūdzību izskatīšanas mehānismu, kā arī ieteikumus, ko es sniedzu saistībā ar kopīgiem atgriešanas lidojumiem.

Eiropas Centrālā banka ir kļuvusi arī par daudz pazīstamāku iestādi ES iedzīvotājiem, un es pateicos tai par sadarbību ar manu biroju un tās administrācijas pārredzamības veicināšanu, kā norādīts šodienas ziņojumā.

Ņemot vērā ES iestāžu un aģentūru paaugstināto iedzīvotāju informētību pēc finanšu krīzes un tagad pēc Brexit, neviens no mums nevar strādāt ēnā vai pretoties iedzīvotāju prasībām pēc lielākas pārredzamības un pārskatatbildības.

2015. gadā es arī sāku izmeklēšanu par trialoga sarunu procesa pārredzamību un izteicu vairākus priekšlikumus attiecībā uz pārredzamību, vienlaikus ievērojot to, ka likumdevējiem sarunas ir jārisina konfidenciāli. Es pateicos trim iestādēm par labo sadarbību un gaidu to atbildes nākamajā mēnesī.

Šodienas ziņojumā ir arī atzīmēta sarakste, kas mums ir bijusi ar prezidentu Deiselblūmu saistībā ar Eurogrupas pārredzamības uzlabošanu. Es atzinīgi vērtēju viņa koncentrēšanos uz šo jautājumu, jo īpaši ņemot vērā šīs grupas pieaugošo nozīmi iedzīvotāju dzīvē eurozonā.

Nīderlandes prezidentūra, kas šovasar beidzās, arī smagi strādāja, lai palielinātu pārredzamību Padomē. Šī ir joma, kurai es arī turpmāk pievērsīšos, jo ir svarīgi, lai iedzīvotāji varētu precīzi nošķirt un saprast atsevišķās lēmumu pieņemšanas līnijas ES un dalībvalstu līmenī.

Ļaujiet man minēt arī dažus piemērus ikdienas lietām, ar kurām nodarbojas mans birojs un kuras palīdz uzlabot ES pieredzi tās pilsoņiem. Kāds Vācijas pilsonis sūdzējās, ka Komisija nav pienācīgi paskaidrojusi, kāpēc tā neizmeklē viņa sūdzību par E-privātuma direktīvas pārkāpumu. Es konstatēju, ka Komisija nav sniegusi pietiekamu pamatojumu par to, kāpēc tā nerīkojās saistībā ar sūdzības iesniedzēja izvirzītajiem jautājumiem, un Komisija ir piekritusi ņemt vērā manu analīzi, pārskatot direktīvu.

Vēl viens svarīgs individuāls gadījums bija saistīts ar Parlamenta darbinieku, kuram ir meita ar smagiem un neatgriezeniskiem smadzeņu bojājumiem. Darbiniece ieradās pie manis pēc tam, kad Parlamenta administrācija bija centusies atcelt atkāpi, ko tā viņai bija piešķīrusi, lai viņai nebūtu jāpārceļas no savas darba vietas saskaņā ar mobilitātes noteikumiem. Par laimi, parlaments piekrita manam ieteikumam saglabāt atkāpi tik ilgi, kamēr meitai ir nepieciešama mātes klātbūtne un aprūpe.

Vēl viena lieta attiecās uz izglītību Audiovizuālā & Kultūra

Izpildaģentūra. Neliela kopienas grupa apgalvoja, ka tā ir netaisnīgi saīsinājusi termiņu finansējuma pieteikumiem pilsētu sadraudzības projektiem. Pēc manas iejaukšanās aģentūra precizēja savas darbības, un sūdzības iesniedzējs varēs piedalīties turpmākajā mērķsadarbības projektā.

Pirms beidzu darbu, vēlos vēlreiz atzīmēt ES civildienesta augstos standartus, ko piemēro tūkstošiem apņēmīgu cilvēku, kuri strādā ES iestādēs un aģentūrās visā Eiropā. Eiropieši vēlas, lai viņu ģimenes ikdienas dzīvē piedzīvotu pozitīvas pārmaiņas. Tas galvenokārt ir politisks izaicinājums, bet spēcīga un ētiska valsts pārvalde ir spēcīgas demokrātijas pazīme.

Lai atzītu ES darbinieku darbu un dalītos ar paraugpraksi visās iestādēs, es nesen izsludināju Labas pārvaldības balvu, lai atzītu labas apkalpošanas, pārredzamības un ētiskas uzvedības piemērus.

Šī balva ir pieejama visu ES iestāžu, aģentūru un struktūru darbiniekiem, un ikviens var izvirzīt kandidātus līdz 2017. gada 31. janvārim, un es, protams, atzinīgi vērtēju visas nominācijas no šī Parlamenta deputātiem.

Godājamie deputāti, mēs dzīvojam sarežģītos un pat biedējošos laikos. Tomēr mēs nedrīkstam baidīties “savienot punktus” šajā jaunajā pilsoņu nemieru vilnī, kas izpaužas kā populisma un nacionālisma palielināšanās, un mums dziļākā līmenī ir jāpārbauda mūsu politiskās un administratīvās pārvaldības struktūras Eiropā. Mums ir arī jānodala mūsu uzskati par personībām, kas iesaistītas šajās kustībās, no patiesajām pilsoņu bažām un ciešanām, kas tās uzkurina.

Pilnvaras un atbildība to darīt ES līmenī galvenokārt ir šā parlamenta, Komisijas un dalībvalstu valdību rokās, un tie ir apgrūtinoši un svinīgi pienākumi. Tiem no mums, kas augstu vērtē un atbalsta mūsu plurālistisko Eiropas demokrātiju, tagad ir jādubulto savi centieni un skaidri jāparāda, ka mēs kalpojam sabiedrības interesēm un tikai sabiedrības interesēm.

Vēlreiz pateicos referentam, ēnu referentiem, viņu darbiniekiem un sekretariātiem par visu darbu pie šā gada ziņojuma.

Paldies jums, priekšsēdētāja kungs / kundze!