Ievadpiezīmes

Priekšsēdētāja kungs, godātie deputāti, es vēlos pateikties jums par iespēju uzrunāt jūs saistībā ar manu 2008. gada ziņojumu.

Šis ir pirmais ziņojums, ar kuru man ir tas gods iepazīstināt šo komiteju kopš Eiropas Parlamenta vēlēšanām.

Es zinu, ka daži no jums ir jauni Komitejā un, iespējams, nepārzina Eiropas ombuda lomu. Jums var būt arī jautājumi par attiecībām starp ombudu un Parlamentu un, konkrētāk, starp ombudu un šo komiteju.

Es bieži saku, ka ombudam ir "privileģētas attiecības" ar Parlamentu. Eiropas Parlaments ievēl ombudu, un viņš tam ziņo, jo īpaši iepazīstinot ar gada ziņojumu un arī ar īpašajiem ziņojumiem.

Šī komiteja ir atbildīga par Parlamenta attiecībām ar ombudu un sagatavo ziņojumu un rezolūciju par manu gada ziņojumu. Kopš 2003. gada 1. aprīļa, kad es sāku strādāt par Eiropas ombudu, man ir bijušas lieliskas darba attiecības ar šo komiteju. Jūs man piedāvājāt vērtīgu atbalstu un padomu, vienlaikus pilnībā ievērojot ombuda pienākumu būt objektīvam un neatkarīgam savā darbā.

Ombuds un Lūgumrakstu komiteja

Lūgumrakstu komiteja un ombuds strādā, lai nodrošinātu, ka Savienības pilsoņi un iedzīvotāji var pilnībā izmantot savas tiesības.

Protams, mēs to darām dažādos veidos. Manas pilnvaras ir ierobežotākas nekā jūsu pilnvaras, jo es varu izskatīt tikai sūdzības par ES iestādēm un struktūrām, bet jūs varat arī izpētīt, ko dara dalībvalstis. Turklāt jūs esat daļa no suverēnas politiskas struktūras un varat izskatīt lūgumrakstus, kuros pieprasītas izmaiņas tiesību aktos vai jauni tiesību akti. Savukārt mans uzdevums sūdzību izskatīšanā ir palīdzēt atklāt administratīvas kļūmes un novērst tās.

Nelikumīga rīcība, ja tā ietilpst manās pilnvarās, vienmēr ir administratīva kļūme. Tomēr nepietiek tikai ar to, ka ES iestādes un struktūras ievēro tiesību aktus. Tiem arī jāpierāda, ka tie ir orientēti uz pakalpojumu sniegšanu; piemēram, rīkojoties taisnīgi, saprātīgi un pieklājīgi. Patiesi, pakalpojumu kultūras radīšana pilsoņiem ir labas pārvaldības principa pamatā.

Manas privileģētās attiecības ar Parlamentu un šo komiteju ir būtiskas, lai nodrošinātu rezultātus iedzīvotājiem. Atšķirībā no tiesas nolēmumiem mani lēmumi nav juridiski saistoši. Es izmantoju pārliecināšanas pilnvaras, lai pārliecinātu ES iestādes un struktūras ievērot manus ieteikumus. Ja viņi atsakās to darīt, ir ļoti svarīgi, lai es varētu vērsties pie Eiropas Parlamenta un lūgt tā atbalstu.

Piemēram, ja iestāde neievēro manus ieteikumus lietās, kas rada principiālus pamatjautājumus, es varu sniegt īpašu ziņojumu Parlamentam.

Ļaujiet man minēt piemēru no 2008. gada. Eiropas Komisijas atteikšanās mainīt savu nostāju vecuma diskriminācijas lietā lika man iesniegt Parlamentam vienīgo īpašo ziņojumu, ko es izdevu pagājušajā gadā.

Es biju gandarīts, ka šī komiteja ātri izskatīja īpašo ziņojumu un ka Martinez kunga ziņojums, ko pieņēma bez iebildumiem šā gada maija plenārsēdē, pilnībā atspoguļoja manis paustās bažas.

Sūdzības, kas izskatītas 2008. gadā

Tagad pievērsīšos 2008. gada ziņojumam. Es iesniedzu ziņojumu Eiropas Parlamenta priekšsēdētājam 2009. gada 21. aprīlī. Tas ir pieejams visās 23 oficiālajās ES valodās un jūlijā tika izplatīts visiem Parlamenta deputātiem. Šovakar šeit ir pieejami eksemplāri.

Kā paskaidrots ziņojuma sākuma lapās, mēs esam pielikuši lielas pūles, lai uzlabotu tā lietotājdraudzīgumu, lai jūs varētu viegli iegūt skaidru un visaptverošu pārskatu par ombuda darbu 2008. gadā.

Ir sagatavots arī jauns sešu lappušu pārskats par 2008. gadu. Šajā jaunajā publikācijā ir atspoguļoti svarīgākie rezultāti, kas gūti attiecībā uz sūdzību iesniedzējiem, un uzsvērti galvenie politikas jautājumi, kas risināti pagājušajā gadā.

Ombuds 2008. gadā pabeidza rekordlielu izmeklēšanu skaitu (355), no kurām lielākā daļa ilga mazāk nekā gadu.

Priecājos teikt, ka 2008. gadā ES iestādes un struktūras atkal ir parādījušas, ka lielākoties tās vēlas atrisināt jautājumus, kuriem ombuds pievērš to uzmanību. Lielāka lietu atrisināšana un mierizlīgumi ar iestādēm man ir liels iedrošinājums.

Astoņas lietas, kas slēgtas 2008. gadā, ir paraugprakses piemērs attiecībā uz to, kā iestādes reaģēja uz ombuda izvirzītajiem jautājumiem. Tāpēc tie ir jāiekļauj starp galvenajiem gadījumiem, kas uzsvērti 2008. gada ziņojumā, lai tie kalpotu par labas administratīvās prakses paraugu visām ES iestādēm un struktūrām.

Palīdzība iedzīvotājiem tiesiskās aizsardzības līdzekļu meklēšanā

Attiecīgajā gadā ombuds reģistrēja kopumā 3406 sūdzības. Tas ir par 6 % vairāk nekā 2007. gadā.

Gandrīz 80 % reģistrēto lietu mēs varējām palīdzēt sūdzības iesniedzējam, uzsākot lietas izmeklēšanu, nododot to kompetentai iestādei vai sniedzot padomus par to, kur vērsties. Bieži vien ieteikums ir sazināties ar Eiropas ombudu tīkla dalībnieku. Tīklā, kurā ietilpst šī komiteja, ir aptuveni 90 biroji 31 valstī.

Viens no Tīkla mērķiem ir atvieglot sūdzību ātru pārsūtīšanu kompetentajam ombudam vai līdzīgai struktūrai. Piemēram, 2008. gadā 191 sūdzības iesniedzējam tika ieteikts vai nu sazināties ar šo komiteju, vai arī viņu sūdzības tika nodotas komitejai, lai tās izskatītu kā lūgumrakstus.

Protams, ir daudz labāk, ja sūdzību iesniedzēji pirmo reizi var noteikt vispiemērotāko tiesiskās aizsardzības veidu. Tas palīdz izvairīties no neapmierinātības, kas saistīta ar iedzīvotājiem, kuriem ir teikts, ka struktūra, pie kuras viņi ir vērsušies, nespēj viņiem palīdzēt. Tas nozīmē arī to, ka sūdzības tiek izskatītas ātrāk un efektīvāk, tādējādi nodrošinot, ka pilsoņi var pilnībā izmantot savas tiesības saskaņā ar ES tiesību aktiem.

Ļoti svarīga iniciatīva šajā jomā tika īstenota šā gada janvārī. Mans birojs izveidoja pilnīgi jaunu tīmekļa vietni, kurā ir interaktīvs ceļvedis visās 23 ES valodās, lai palīdzētu iedzīvotājiem tieši vērsties iestādē, kas ir vislabāk aprīkota, lai izskatītu viņu sūdzību. Tie var būt mani dienesti, Lūgumrakstu komiteja, dalībvalstu valsts vai reģionālo ombudu dienesti vai pārrobežu tiešsaistes tīkls SOLVIT. Kopš rokasgrāmatas ieviešanas 5. janvārī tā ir sniegusi padomus vairāk nekā 20 000 lietotāju.

Pārredzamības trūkums

2008. gadā visizplatītākais apgalvojums, ko es pārbaudīju, bija pārredzamības trūkums ES pārvaldē. Šis apgalvojums radās 36 % no visām izmeklēšanām, un tas ietvēra informācijas vai dokumentu atteikumu.

Ar zināmām bažām esmu norādījis uz lielo skaitu sūdzību par pārskatāmības trūkumu. Galu galā atbildīga un pārredzama ES administrācija ir būtiska, lai veidotu iedzīvotāju uzticēšanos ES.

Īpaši svarīgs attiecībā uz pārredzamību 2008. gadā bija Komisijas priekšlikums reformēt ES regulu par publisku piekļuvi dokumentiem. Tiem no jums, kuriem nav bijusi iespēja sekot šīm debatēm, es atgādinu, ka Komisija ir ierosinājusi izmaiņas pašreizējā regulā, no kurām dažas būtu ļoti noderīgas. Tomēr dažu citu ierosināto izmaiņu rezultātā pilsoņiem būtu pieejams mazāk dokumentu, nevis vairāk dokumentu.

Es paudu bažas par šiem priekšlikuma aspektiem un mudināju Parlamentu izmantot savu likumdevēja lomu šajā jautājumā, lai nodrošinātu vislabāko rezultātu iedzīvotājiem.

Parlaments 2009. gada martā pieņēma Cashman ziņojumu, kurā tika ņemtas vērā daudzas manas bažas un Komisija tika aicināta grozīt savus priekšlikumus. Es atzinīgi vērtēju ziņojumu un ceru, ka Komisija pārskatīs savus priekšlikumus, lai pilsoņiem un citām ieinteresētajām personām nodrošinātu pēc iespējas plašāku piekļuvi ES dokumentiem. Ja Lisabonas līgums stāsies spēkā, tas varētu sniegt Komisijai labu iespēju iesniegt jaunu priekšlikumu, kas atbilstu Līgumā solītajai lielākai pārredzamībai un lielākai pilsoņu un valstu parlamentu lomai ES lietās.

Secinājums

Viens no pēdējiem svarīgajiem notikumiem 2008. gadā bija saistīts ar ombuda statūtu pārskatīšanu. Šīs komitejas un Parlamenta atbalsts kopumā bija būtisks, lai nodrošinātu nepieciešamās izmaiņas. Šīs izmaiņas nostiprina ombuda izmeklēšanas pilnvaras, tādējādi nodrošinot, ka pilsoņi var pilnībā uzticēties ombuda spējai veikt rūpīgu viņu sūdzību izmeklēšanu bez ierobežojumiem.

Nobeigumā vēlos atgādināt, ka ombuda galvenais uzdevums ir veicināt labu pārvaldību Eiropas iestādēs. Pārredzamības un pārskatatbildības palielināšana, kā arī palīdzība veidot pakalpojumu kultūru iedzīvotājiem ir galvenie faktori šā uzdevuma izpildē.

Priekšsēdētāja kungs, ar jūsu un jūsu komitejas atbalstu un norādījumiem esmu pārliecināts, ka abas mūsu iestādes, Ombuds un Lūgumrakstu komiteja turpinās cieši sadarboties, lai sasniegtu mūsu kopīgo mērķi palīdzēt pilsoņiem un iedzīvotājiem pilnībā izmantot savas tiesības pārredzamā un demokrātiskā Eiropas Savienībā .

Kā vienmēr, es palieku jūsu rīcībā, lai saņemtu jebkādu informāciju, kas jums varētu būt nepieciešama, un ar nepacietību gaidu atbildes uz jūsu jautājumiem.

Paldies par uzmanību.