Strasbūrā, 2015. gada 12. martā

Par: Sarakste ar regulatīvajām aģentūrām saistībā ar pārredzamības politikas pieņemšanu

Godātais Pott kungs!

Jūs, iespējams, zināt, ka 2014. gada septembrī es rakstīju EFSA, ECHA un EASA, lai iegūtu informāciju par to plāniem pieņemt pārredzamības politiku. Tā kā man jau bija iespēja komentēt EMA proaktīvo pārredzamības politiku, mana 2014. gada 3. septembra vēstule Jums netika nosūtīta. Tomēr pēc visas attiecīgās informācijas saņemšanas es domāju, ka tagad būtu lietderīgi šajā sarakstē iekļaut EMA ^[1].

Regulatīvo aģentūru darbs

Mana sarakste par šo jautājumu ir palielinājusi manu izpratni par problēmām, ar kurām saskaras regulatīvās aģentūras, un par to, ka jums ir jāpanāk pareizais līdzsvars vairākās galvenajās dimensijās: jums ir jānodrošina, ka jūsu novērtētie produkti ir droši, un tomēr jāraugās, lai netiktu apspiests tās nozares komerciālais potenciāls, par kuru esat atbildīgs. Jums ir nepieciešams, lai iegūtu augstākās klases zinātnisko konsultāciju, kas ir neatkarīga no savtīgām interesēm: ja jums neizdodas vai nu skaitīt, jūs riskējat kļūdīties. Jums ir jāstrādā neatkarīgi, vienlaikus tiekot sauktam pie atbildības. Jums ir jādarbojas pārredzami, vienlaikus pārliecinot komerciālās struktūras, ka to likumīgās intereses tiks aizsargātas.

Viens no maniem uzdevumiem ir nodrošināt, ka jums ir mehānismi un procedūras, kā arī līdzsvara un atsvara sistēma, lai jūs varētu panākt pareizo līdzsvaru katrā no šīm sava darba jomām.

Attiecīgais ombuda lietu izskatīšanas darbs

Ņemot vērā iepriekš minēto, es vēlētos vērst jūsu uzmanību uz trim mana biroja nesen īstenotajām iniciatīvām, kas varētu būt jums svarīgas.

i) 2014. gada 22. septembrī es izdevu ieteikumus un pamatnostādnes Eiropas Komisijai, lai padarītu tās pārskatīšanas procesus attiecībā uz “virpuļdurvju efekta” gadījumiem stingrākus nolūkā izvairīties no interešu konfliktiem. Es aicināju Komisiju regulāri tiešsaistē publicēt visu attiecīgo informāciju par ES augstākā līmeņa ierēdņiem, tostarp viņu vārdus, kuri dodas strādāt ārpus ES administrācijas. Manis ierosinātie sešpadsmit pasākumi kopā ar Komisijas atbildi ir pieejami manā tīmekļa vietnē [2].

ii) 2015. gada 6. janvārī es Komisijai sniedzu desmit ierosinājumus par to, kā uzlabot pārredzamību un sabiedrības līdzdalību saistībā ar notiekošajām sarunām par transatlantisko tirdzniecības un ieguldījumu partnerību (TTIP)[3]. Jo īpaši 6., 7. un 8. ierosinājuma mērķis bija veicināt pārredzamību attiecībā uz sanāksmēm ar profesionālām organizācijām un pašnodarbinātām personām.

iii) 2015. gada 27. janvārī es informēju Komisiju par savu sākotnējo analīzi attiecībā uz ekspertu grupu līdzsvarota sastāva un lielākas pārredzamības nodrošināšanu [4]. Daži no apsvērumiem varētu attiekties uz jums. Piemēram, vēlos vērst EMA uzmanību uz manu ierosinājumu, ka, lai organizāciju varētu iecelt par Komisijas ekspertu grupas locekli, tai jābūt reģistrētai Pārredzamības reģistrā [5].

Turpmākie pasākumi

Lai gan iepriekš minētie ierosinājumi un ieteikumi ir adresēti Komisijai, esmu pārliecināts, ka tie varētu būt noderīgi jūsu darbā. Es, piemēram, norādu, ka galvenās ombudam iesniegto sūdzību kategorijas saistībā ar regulatīvajām aģentūrām pēdējo trīs gadu laikā ir bijušas šādas: i) piekļuvi dokumentiem; ii) interešu konfliktu jautājumi, tostarp virpuļdurvju efekts un dalība padomdevēju grupās/darba grupās/zinātniskajās grupās; iii) sabiedrības līdzdalība (piemēram, valodu lietošana apspriešanā).

Es turpināšu risināt šos jautājumus, izmantojot sūdzību procedūru, un turpināšu apsvērt nepieciešamību veikt izmeklēšanu pēc savas iniciatīvas [6]. Es arī plānoju turpmākajos gados sagatavot vadlīniju dokumentus vairākās jomās, kas attiecas uz jūsu darbu. Uzsākot šo darbu, lūdzu, ļaujiet man uzsvērt, ka manā prātā galvenokārt ir šādi apsvērumi: Es vēlos pēc iespējas labāk izmantot resursus; balstīties uz citu personu darbu, bet ne dublēt to [7]; un nodrošināt, ka ES publiskā pārvalde var izmantot mana biroja speciālās zināšanas, lai palīdzētu iekšēji veidot spējas.

Es ceru, ka man būs iespēja apspriest šos jautājumus ar jums. Tikmēr man ir prieks pieminēt, ka mans birojs vēlreiz uzrunās Starpaģentūru juridiskā tīkla (IALN) ikgadējo sanāksmi, kas notiks Parmā (Itālijā) 2015. gada 16.–17. aprīlī.

Ar cieņu

Emīlija O'Reilija

Strasbūrā, 2015. gada 12. martā

[1] Mana 2014. gada 3. septembra vēstule būtu jāuzskata par īpašu turpinājumu Ombuda virknei apmeklējumu, kuru mērķis bija apzināt un izplatīt paraugpraksi, ko ES aģentūras izmanto attiecībās ar iedzīvotājiem. Galīgais ziņojums, kurā ietverts pārskats par apmeklējumu rezultātiem un idejas par Ombuda turpmāko politiku attiecībā uz aģentūrām, tagad ir pieejams manā tīmekļa vietnē. Sk. http://www.ombudsman.europa.eu/en/activities/visitreport.faces/en/59248/html.bookmark.

[2] http://www.ombudsman.europa.eu/en/cases/draftrecommendation.faces/en/56216/html.bookmark

[3] http://www.ombudsman.europa.eu/en/cases/decision.faces/en/58668/html.bookmark

[4] http://www.ombudsman.europa.eu/en/cases/correspondence.faces/en/58861/html.bookmark

[5] Es atzīmēju paralēli ECHA kritērijam, ka, lai saņemtu akreditāciju ECHA, organizācijām ir jābūt reģistrētām Pārredzamības reģistrā.

[6] Ombuds veic izmeklēšanu pēc savas iniciatīvas, ja tam ir pamats. Papildus izmeklēšanai par iespējamām administratīvām kļūmēm šīs izmeklēšanas ir paredzētas, lai palīdzētu konkrētajai iestādei un veicinātu labu administratīvo praksi.

[7] Es saprotu, ka aģentūrām ir tiešsaistes saziņas rīks, kas kalpo kā platforma informācijas, zināšanu un paraugprakses apmaiņai. Turklāt es zinu, ka attiecīgās Eiropas Parlamenta komitejas, Komisija, Eiropas Revīzijas palāta un Eiropas Datu aizsardzības uzraudzītājs sagatavo materiālus, lai palīdzētu vadīt un vadīt aģentūru darbu.