Briselē, 2005. gada 17. novembrī


***Pārbaude pret piegādi***

Cienījamā Eiropas ombude!

Dāmas un kungi!

Savā un Komisijas vārdā es vēlos kopā ar jums atzīmēt Eiropas Ombuda iestādes 10. gadadienu, ko pārstāvēja Nikiforos Diamandouros kungs. Esmu gandarīts, ka šī gadadiena ļaus mums šodien tikties ar visiem to ES iestāžu un struktūru pārstāvjiem, uz kurām attiecas Ombuda izmeklēšana. Es vēlos arī norādīt, ka šajā gadījumā Komisijai bija dinamiska loma iestāžu debatēs, kas notika pirms Eiropas ombuda iestādes izveides, un ka kopš tā laika tā nav saudzējusi savu atbalstu!

Pirmā Eiropas ombuda Söderman kunga un Diamandouros kunga pilnvaru laikā ombuda iestāde ļoti īsā laikā ir ievērojami paplašinājusies, par ko liecina arvien pieaugošais tai iesniegto lietu skaits. Tā ir bijusi efektīvāka un atzīta, veicinot labu Eiropas pārvaldi un tiesiskuma un cilvēktiesību principu ievērošanu. Šodien Eiropas ombuds ir ieguvis savu reputāciju kā labas pārvaldības garants!

Jūsu rīcība mums ir palīdzējusi saprast, ka pilsoņu sūdzības par Eiropas administrācijas darbību nebūtu jāuzskata par apdraudējumu, un tāpēc iestādes nebūtu jānostāda aizsardzības pozīcijā. Gluži pretēji, atsevišķi administratīvas kļūmes gadījumi var atklāt slēptas vai sistemātiskas problēmas. No šāda viedokļa īpaši vērtīgas var būt jums piešķirtās pilnvaras sākt izmeklēšanu pēc savas iniciatīvas.

Jūs veicinājāt tiešu un efektīvu dialogu ar pilsoņiem. Tā kā šis dialogs mums ir ļoti svarīgs, mēs saskaņosim savu rīcību ar D plāna mērķiem, palīdzot stiprināt sabiedrības uzticēšanos ES iestādēm un veicinot plašākas debates starp Eiropas demokrātiskajām iestādēm.

Protams, jūsu iestādes ārējās kontroles loma noteikti rada spriedzes elementu. Taču tas ir arī vērtīgs resurss, jo pilsoņu sūdzības sniedz atbildīgajiem ierēdņiem ļoti noderīgu informācijas avotu: tās dod iestādēm iespēju pārbaudīt savas organizācijas darbību un veikt koriģējošus pasākumus, lai uzlabotu tās kvalitāti.

Ciešā sadarbība starp Komisiju un jūsu pārstāvēto iestādi jau ir devusi vairākus rezultātus. Pietiek minēt piemēru par vecuma ierobežojuma atcelšanu atklātiem konkursiem un pagaidu praksei vai par mierizlīgumu attiecībā uz piekļuvi dokumentiem un rēķinu novēlotu apmaksu.

Attiecībā uz sūdzību izskatīšanu es jums piekrītu, ka vairākos gadījumos Eiropas iestādes veica atbilstošus pasākumus, lai atrisinātu strīdu, tiklīdz tas tām tika nodots, un ka citos gadījumos bija iespējams rast mierizlīgumu.

Kā jūs norādījāt ļoti konstruktīvajā sanāksmē, kas notika pagājušā gada maijā, jūs savos paziņojumos bieži vēršat uzmanību uz Komisijas vēlmi atrisināt sūdzības par labu iedzīvotājiem, kā rezultātā bieži vien tiek panākts mierizlīgums starp mūsu iestādi un sūdzību iesniedzējiem. Jūs esat norādījis savu nodomu pēc iespējas biežāk ierosināt šādus risinājumus, jo īpaši attiecībā uz iespējamo Komisijas pieļauto administratīvo kļūmju novēršanu.

Ar Wallström kundzes starpniecību Komisija paziņoja, ka tā koncentrēsies uz ombuda ierosinātajiem mierizlīgumiem. Viņa piebilda, ka, lai labotu dažus no sūdzībās izvirzītajiem jautājumiem, Komisijai būtu nekavējoties jāņem vērā jūsu ieteikumi attiecībā uz turpmākajiem pasākumiem.

Visbeidzot, Komisija vēlējās piešķirt simboliski spēcīgu ietekmi savām saistībām pret Eiropas pilsoņiem, cerot, ka katra izmeklēšana būs pakļauta patiesai politiskai atbildībai. Tāpēc tā ir grozījusi dažus savus pilnvarojuma noteikumus, lai ombudam nosūtītajās atbildēs ciešāk iesaistītu kompetentos komisārus.

Tikšanās laikā ar kolēģiju jūs lūdzāt Komisiju uzņemties iniciatīvu un ierosināt vienotu labas administratīvās prakses kodeksu visām ES iestādēm un struktūrām. Jūsuprāt, šis pasākums atbilstu pamattiesībām uz labu pārvaldību, kas noteiktas Pamattiesību hartas 41. pantā.

Komisija 2000. gadā pieņēma Labas administratīvās prakses kodeksu, kas attiecas uz tās darbiniekiem. Šis kodekss lielā mērā ir balstīts uz kodeksu, ko izstrādājāt un pieņēmāt gan Eiropas Parlaments, gan vairākas ES struktūras. Tāpat kā Eiropas Parlaments, jūs paužat nožēlu par vairāku kodeksu līdzāspastāvēšanu, jo jūs uzskatāt, ka tas kaitē un mulsina Eiropas iedzīvotājus. Konstitucionālais līgums būtu atrisinājis šo problēmu, jo tas nodrošināja juridisko pamatu iniciatīvai šajā jomā. Ņemot vērā apstākļus, mums ir jāmeklē jauna formula.

Mēs piešķiram šim jautājumam lielu nozīmi un uzskatām to par ļoti atklātu. Nesenā Eiropas Administrācijas skolas izveide apliecina tās steidzamību un nozīmi. Komisija ziņos attiecīgajām struktūrām par savām pārdomām šajā jautājumā. Es domāju, ka mēs varam nonākt pie pozitīva secinājuma.

Rezolūcijā par M. Mavrommatis ziņojumu, ko Parlaments nesen pieņēma, ir uzsvērta lieliskā sadarbība starp Komisiju un jūsu iestādi. Tāpēc mūsu sadarbība ir jāstiprina, pamatojoties uz jau sasniegtajiem rezultātiem un jau gūtajiem panākumiem.

Gan politiskā, gan administratīvā līmenī būtu labi un lietderīgi veicināt neoficiāla tīkla izveidi, kas ļautu apmainīties viedokļiem un atvieglotu to problēmu risināšanu, kuras rodas, izskatot konkrētas sarežģītas un sarežģītas sūdzības. Būtu jāveicina arī patiesa sadarbība.

Mūsu sadarbībai, ko esam izvērtējuši un noteikuši nākotnei, kā mēs tikko redzējām, ir vairāki sarežģīti aspekti.

Tomēr mums ir viens un tas pats mērķis: kalpot mūsu pilsoņiem un izvirzīt viņus mūsu darbības centrā. Tāpēc apvienosim mūsu centienus nodrošināt harmonisku darbību ar pašreizējiem un turpmākajiem instrumentiem, kas būs mūsu rīcībā!

Es vēlos pateikties visiem tiem, kuri ir veicinājuši Eiropas starpniecības idejas panākumus un kuri vēlas virzīties uz priekšu, aizstāvot pilsoņu intereses un viņu tiesības uz labu Eiropas pārvaldību.