Poštovani predsjedniče, poštovani zastupnici u Europskom parlamentu,

Dobro jutro.

Zadovoljstvo mi je vratiti se u Odbor za predstavke kako bi predstavio godišnje izvješće Europskog ombudsmana za 2025.

Kao i moj ured, ovaj Odbor ima ključnu ulogu u premošćivanju jaza između građana i uprave EU-a, osiguravajući da se čuje glas građana i da se riješe njihove zabrinutosti.

Zajedničkim radom možemo učinkovitije ojačati participativnu demokraciju, zaštititi prava građana i poštovati najviše standarde javne uprave.

U tom duhu suradnje zadovoljstvo mi je podijeliti svoju procjenu administracije EU-a nakon više od godinu dana obnašanja dužnosti.

Započet ću s nekoliko statističkih podataka.

Moj je ured 2025. obradio gotovo 3500 pritužbi, što je povećanje od 54 % u odnosu na 2024. Također smo otvorili 492 upita, što predstavlja povećanje od 19 posto iz godine u godinu.

Najveći udio naših istraga (38 %) odnosio se na transparentnost i odgovornost. Nakon toga uslijedile su pritužbe povezane s kulturom službe, uključujući propuste institucija da odgovore, a zatim i predmeti koji se odnose na pravilno upravljanje postupcima zbog povrede.

Otvorenost je i dalje ključna za povjerenje javnosti u Europsku uniju. Građani sve više očekuju pravodoban i smislen pristup informacijama, posebno u područjima koja izravno utječu na njihov svakodnevni život.

Kad je riječ o naglom porastu broja pritužbi, smatramo da je to povezano sa sve većom upotrebom chatbotova u području umjetne inteligencije, koji sve više usmjeravaju građane na moj ured kada traže pomoć u upravi EU-a.

Na mnogo načina, ovaj razvoj je mješoviti blagoslov.

S jedne strane, očito je pozitivno da je više ljudi svjesno našeg rada. Veća vidljivost pomaže u rješavanju pojedinačnih problema i omogućuje nam da utvrdimo potencijalne sistemske probleme.

S druge strane, time se vrši stalan pritisak na naše resurse. Povećanje od više od 50 % u pritužbama za tim od oko 75 članova predstavlja znatan operativni izazov.

Već prilagođavamo svoje unutarnje procese kako bismo nastavili ispunjavati očekivanja građana u tim okolnostima. Međutim, takva poboljšanja imaju svoje granice.

Stoga se nadam da ću u rješavanju tog izazova moći računati na potporu ovog Odbora i Parlamenta u cjelini.

Usporedno s time obratili smo se drugim tijelima EU-a koja obrađuju pritužbe, uključujući OLAF i EDPS, kako bismo raspravljali o učinku generativne umjetne inteligencije, istražili zajednička rješenja i utvrdili nove načine rada, odnosno moguću upotrebu umjetne inteligencije za postupanje s umjetnom inteligencijom.

Svjestan sam da se i ovaj Odbor suočava sa sve većim brojem predstavki. Također namjeravam dodatno surađivati sa službama Parlamenta u vezi s tim pitanjem.

Umjetna inteligencija također je bila važna tema u sadržaju naših istraga 2025.

Trenutačno su u tijeku tri istrage. Ispituje se način na koji Europska komisija osigurava transparentnost, uključivost i odgovornost u razvoju standarda umjetne inteligencije zbog zabrinutosti u pogledu neotkrivanja i neusklađenosti s evidencijom.

Druga dva pitanja usmjerena su na upotrebu umjetne inteligencije od strane vanjskih stručnjaka koji ocjenjuju prijedloge EU-a za financiranje te na moguće razlike između Akta o umjetnoj inteligenciji i Kodeksa prakse, posebno u pogledu izvješćivanja o potrošnji energije.

U tim pionirskim istragama, a očekujem ih i više, odražava se sve veća upotreba umjetne inteligencije u upravi EU-a i važna pitanja koja to otvara u pogledu odgovornosti.

Želim biti jasan: moj cilj nije obeshrabriti upotrebu umjetne inteligencije. Naprotiv, potpora je upravi u njezinoj upotrebi na transparentan i etičan način kojim se osigurava smislen ljudski nadzor.

Još jedna velika tema 2025. bilo je hitno donošenje odluka, s obzirom na to da ste vrlo dobro upoznati s time.

U sve neizvjesnijem geopolitičkom okruženju EU ubrzano pojednostavljuje i prilagođava postojeće zakonodavstvo u različitim područjima politika. Svjestan sam da su ponekad potrebne brze zakonodavne mjere. Međutim, čak i u hitnim situacijama, izrada zakonodavstva‑ mora i dalje jamčiti minimalne postupovne standarde.

Moj je Ured 2025. objavio zajedničke nalaze u trima istragama na temelju pritužbi koje se odnose na Komisijino ubrzanje zakonodavnih prijedloga.

Sud je utvrdio nekoliko nedostataka u načinu na koji Komisija postupa u skladu sa svojim pravilima o boljoj regulativi kad je riječ o izradi zakonodavstva koju smatra hitnom. Konkretno, Komisija nije u dovoljnoj mjeri opravdala hitnost i nije dokumentirala odstupanja od svojih internih pravila, koja su upotrijebljena kako bi se opravdalo nepostojanje javnih savjetovanja i procjena učinka.

Odgovor Komisije na nalaze Suda općenito je bio konstruktivan. Prepoznalo je da je važno osigurati da se buduća odstupanja pravilno evidentiraju i objašnjavaju te je navelo da će razmisliti o tome kako poboljšati transparentnost pri procjeni potrebe za hitnim djelovanjem.

Kao što znate, Komisija je nedavno najavila i svoje planove za jačanje okvira za bolju regulativu u okviru svojeg rada na modernizaciji zakonodavstva EU-a. Moj ured trenutačno dovršava zaključke ove istrage i uzet ćemo u obzir te nedavne događaje.

Kad je riječ o etici i integritetu, moj je ured 2025. razmotrio način na koji agencije EU-a rješavaju pitanje rotirajućih vrata.

U istrazi na vlastitu inicijativu, prvom u mojem mandatu, ispitali smo politike koje su na snazi u 15 agencija i pregledali 54 posebna slučaja.

Tijekom tog procesa utvrdili smo mnoge dobre prakse koje su već uspostavljene. Međutim, utvrdili smo i nekoliko razlika u načinu na koji se postupa s rotirajućim vratima u različitim agencijama. Na primjer, među ispitanim agencijama sedam agencija ima pravila o upravljanju sukobima interesa koji proizlaze iz aktivnosti članova odbora nakon isteka mandata, dok samo četiri prate usklađenost svojeg bivšeg osoblja s ograničenjima uvedenima za rad nakon isteka mandata.

Iako priznajem da posebna pravila treba prilagoditi različitim mandatima i rizicima, fleksibilnost ne bi trebala dovesti do fragmentacije ili neujednačenih standarda integriteta.

Kako bih pomogao u utvrđivanju zajedničke osnove za zaštitne mjere u svim agencijama, objavio sam niz smjernica o dobroj praksi, s naglaskom na jasnim postupcima, dosljednom donošenju odluka, transparentnosti te djelotvornoj provedbi i usklađenosti.

Nastavljajući se baviti temom integriteta, želio bih istaknuti dvije pozitivne promjene koje proizlaze iz naših istraga i suradnje s upravom EU-a.

Prvi se odnosi na treće strane koje plaćaju radna putovanja osoblja. Sud je ispitao kako Komisija procjenjuje moguće sukobe interesa i predložio veću transparentnost sustavnim vođenjem evidencije. Komisija se složila i sada evidentira tko plaća putovanja viših dužnosnika, povezane troškove i povezane procjene, kako je utvrđeno u novim smjernicama za osoblje i njezinu informatičkom alatu za planiranje putovanja.

Drugi se odnosi na odabir vanjskih stručnjaka koji ocjenjuju projekte Europskog fonda za obranu, pri čemu Komisija nije obvezna objaviti imena stručnjaka. Nakon naše istrage uvedene su nove zaštitne mjere: stručnjaci moraju prijaviti relevantne obiteljske veze i financijske interese, a Komisija će ranije procijeniti rizike i voditi strukturiranu evidenciju o svojim odlukama.

Prije nego što završim prezentaciju, želio bih spomenuti novu istragu na vlastitu inicijativu koju sam pokrenuo. Riječ je o pitanju koje utječe na sve nas – sigurnost hrane.

Europa ima jedan od najjačih sustava sigurnosti hrane na svijetu, ali nove tehnologije, globalni lanci opskrbe i promjenjivo ponašanje potrošača mogu dugoročno dovesti u pitanje njezinu učinkovitost.

Zabrinutost dionika u vezi sa sustavom brzog uzbunjivanja za hranu i hranu za životinje potaknula me da ispitam njegovu ukupnu učinkovitost, odgovornost i transparentnost. Kao prvi korak pitao sam Komisiju kako provjerava primljene informacije i koliko brzo se upozorenja o sigurnosti hrane šalju nakon utvrđivanja rizika.

Putem Europske mreže pučkih pravobranitelja također sam pozvao nacionalne pučke pravobranitelje da provedu vlastite istrage s nacionalnim tijelima jer taj sustav funkcionira na dvije razine: EU i država članica.

Nadzor na obje razine pomoći će nam da utvrdimo gdje bi mogla biti potrebna poboljšanja i osiguramo da naš sustav sigurnosti hrane ostane otporan i otporan na buduće promjene.

Poštovani zastupnici,

Prije nego što odgovorim na vaša pitanja, želim naglasiti da rad Europskog ombudsmana ovisi o kontinuiranoj i širokoj potpori ovog Parlamenta.

Svjestan sam da Parlament dijeli tu viziju i predanost. Izvješće o kojem se raspravlja i o kojem se glasuje svake godine nije samo formalnost. Služi kao ključna evaluacija naših zajedničkih napora da se zajedno zalažemo za prava građana.

U tom bih pogledu želio naglasiti da cijenim političku prirodu vašeg rada i raznolikost stajališta izraženih u ovom domu o mnogim pitanjima s kojima se moj ured bavi. Taj je pluralizam legitiman i ključan u demokratskoj instituciji.

Istodobno je važno, kako za vjerodostojnost našeg vanjskog rada tako i za učinkovitost Ureda, da se godišnjim izvješćem u konačnici može osigurati potpora Parlamenta u cjelini. Takvo odobrenje ima veliku važnost i za građane i za dionike te odražava zajedničku predanost Parlamenta i Ombudsmana jačanju dobre uprave.

Nadam se da ćete nastaviti podupirati i braniti naš Ured, osiguravajući da imamo i institucijsku potporu i resurse potrebne za učinkovito ispunjavanje naše misije.

Hvala ti.