16 Márta 2016, Parlaimint na hEorpa, an Bhruiséil

A dhaoine uaisle, a chara,

Go raibh maith agat as cuireadh a thabhairt dom anseo inniu.

Creidim go gcuireann imeacht an lae inniu spás ríthábhachtach ar fáil d'Ombudsmain, le teacht le chéile chun fadhbanna inár dtíortha faoi seach agus san Eoraip i gcoitinne a phlé. Is féidir leis sin cabhrú linn a thuiscint nach bhfuilimid inár n-aonar inár ndúshláin, ach is féidir leis freisin spás a chur ar fáil do réitigh fhéideartha chun teacht as taithí ár gcomhghleacaithe a bhféadfadh dúshlán comhchosúil a bheith rompu cheana féin.

Ar ndóigh, ba é seo an chúis a bhí leis an ócáid seo. D'fhorbair sé ó thionscnamh Chosantóir Chearta an Duine na Polainne agus Chosantóir Chearta Phoblacht na Fraince chun foráil a dhéanamh do mhalartú dea-chleachtas, chun feabhas a chur ar chumas Oifigí an Ombudsman, comhlachtaí rialtais agus ENRanna cearta aonair a chosaint agus chun cabhrú le stáit dhaonlathacha a thógáil bunaithe ar an smacht reachta. Bhí sé sin i 2009 agus b'fhéidir inniu go bhfeicfimid cé chomh fadbhreathnaitheach agus a bhí sé.

Tugaim faoi deara an comhráiteas le déanaí ó eagraíochtaí idirnáisiúnta maidir le hOifig Ombudsman na Polainne ina n-aithnítear tábhacht Ombudsman na Polainne do shaoránach na Polainne agus don stát féin agus ina dtugtar faoi deara tiomantas Ombudsman na Polainne agus an phobail idirnáisiúnta leanúint de bheith ag obair le chéile chun cearta bunúsacha a chosaint i bhfianaise na ndúshlán reatha.

Tá go leor ombudsman sa lá atá inniu ann ag déileáil go díreach le hiarmhairtí sreabha imirce agus tá meas mór agam ar a gcuid oibre chun labhairt amach i gcás ina bhfuil sáruithe ar chearta bunúsacha déanta ag riaracháin náisiúnta, agus ar an taobh eile ag aithint na ndúshlán atá os comhair na riarachán sin agus iad ag déileáil leis an ngéarchéim.

Ní hamháin gur dúshláin lóistíochtúla iad na dúshláin sin ach baineann siad freisin le saincheisteanna polaitiúla, airgeadais, agus uaireanta baineann siad le saincheisteanna an-íogair a bhaineann le tíortha comharsanachta nó fiú le hábhair imní gheopholaitiúla dhomhanda. Is é an dúshlán atá roimh d’institiúidí, ar ndóigh, gan neamhaird a thabhairt ar na hábhair sin, leanúint de sholas geal a thabhairt ar an ngá atá le comhlíonadh chearta an duine, chun a chinntiú nach gcuirfear oibleagáidí tíre faoin dlí náisiúnta agus idirnáisiúnta i leataobh ar chúiseanna a bhaineann le luas polaitiúil nó le cineálacha eile seiftiúlachta.

Níor cheart breithniú diúltach ach dearfach a dhéanamh ar dhúshlán a thabhairt don riarachán agus d’fhéadfadh sé sin a bheith ina dhúshlán thar a bheith deacair, go háirithe i dtíortha ina bhféadfadh sé nach nglacfaí go maith le cáineadh an stáit. Is minic a dúirt mé go bhfuil sé éasca a bheith i m’Ombudsman i ndaonlathas sláintiúil ina bhfuil an smacht reachta leabaithe agus ina gceadaítear guthanna easaontacha agus ina gcuirtear fáilte rompu fiú. Níl sé chomh héasca sin nuair a bhíonn Ombudsman ag iarraidh a phost nó a post a dhéanamh i stát ina bhféadfadh sé nach mbeadh na gnáthshrianta agus na gnáthchothromaíochtaí daonlathacha i gcomhréir a thuilleadh agus ina mbreathnaítear go diúltach ar ghuth an Ombudsman.

Labhraím inniu ní hamháin i mo ról mar Ombudsman Eorpach ach freisin mar chomhordaitheoir ar Líonra Eorpach na nOmbudsman a bhfuil go leor ombudsman atá i láthair inniu ina mbaill de. Tá mé i m’Ombudsman anois – in Éirinn agus anseo araon – le trí bliana déag anuas agus le linn na tréimhse sin chonaic mé an t-ardú nó an titim atá tagtha ar líon mór oifigí Ombudsman ar fud na hEorpa de réir mar atá athrú tagtha ar chúinsí polaitiúla nó eile ina dtíortha féin. Nuair a rinneadh Ombudsman AE díom in 2013, tharraing mé ar an taithí sin agus rinne mé iarracht bealaí a aimsiú chun ár gcuspóir coiteann agus ár n-aontas a dhéanamh níos éifeachtaí tríd an líonra don saoránach agus do na hoifigí féin freisin.

Mar is eol do go leor agaibh, tá sraith imscrúduithe comhthreomhara á bhforbairt agam go mall leis an líonra. Is é sin, sainaithnímid saincheist a bhaineann le himní chomhroinnte an Aontais agus na mBallstát agus trínár n-imscrúduithe aonair ar an tsaincheist sin, déanaimid iarracht toradh níos cumhachtaí a bhaint amach ná mar a d’fhéadfadh a bheith againn agus muid ag obair inár n-aonar.

Bhain an chéad imscrúdú le gníomhaireacht teorann an Aontais Frontex agus leis an gcaoi a gcosnaíonn sé cearta bunúsacha na n-imirceach a chuirtear ar ais go héigeantach nuair a dhiúltaítear stádas dídeanaí dóibh. Déanann Frontex na fillteacha sin a chomhordú agus a mhaoiniú d’aer i gcomhar leis na Ballstáit (ar a dtugtar Comhoibríochtaí um Fhilleadh). Bhain na saincheisteanna a tháinig chun cinn, mar shampla, le socruithe taistil do mhná torracha agus do theaghlaigh a bhfuil leanaí acu, rialacha comhchoiteanna maidir le srianta a úsáid, cúnamh Frontex do na Ballstáit maidir le nósanna imeachta gearáin, agus scrúduithe leighis tráthúla sula ndéantar filleadh. Ghlac Frontex leis na moltaí sin.

Ós rud é gur ghlac Frontex leis na moltaí go léir a rinne mé, creidim go mór do na hOmbudsmain Líonra a raibh a lán acu ar an eolas faoi chleachtas na n-údarás, gurb iad comhlachtaí faireacháin na nOibríochtaí Comhpháirteacha um Fhilleadh sin nó na n-oibríochtaí náisiúnta um fhilleadh iad, mar Shásraí Náisiúnta Coisctheacha nó mar chomhlachtaí faireacháin arna n-ainmniú ag na Ballstáit i gcur chun feidhme na Treorach um Fhilleadh. Tar éis an imscrúdaithe, rinne mé moltaí freisin chun a chinntiú go ndéanann Frontex gach a bhfuil ar a chumas chun faireachán neamhspleách agus éifeachtach ar Chomhoibríochtaí um Fhilleadh a chur chun cinn. Ghlac Frontex leis an moladh sin freisin agus tá tábhacht ar leith ag baint leis sin faoi láthair toisc go bhfuil ról Frontex ag leathnú – faoi ainm nua – agus go mbeidh ról méadaithe aige i mbeartas imirce an Aontais go háirithe maidir le hiarrthóirí tearmainn ar theip orthu a fhilleadh.

An 14 Deireadh Fómhair 2015, bhí cruinniú ag Líonra Eorpach na nImscrúdaitheoirí Ombudsman i Maidrid. Mar thoradh air sin, rinneadh Dearbhuithe Mhaidrid inar bhain comhghleacaithe sna Ballstáit úsáid as torthaí imscrúdú Frontex chun tacú leis an ról atá acu faoi láthair nó a d’fhéadfadh a bheith acu amach anseo i bhfaireachán den chineál sin ar chearta an duine. Tá ár n-iarrachtaí comhpháirteacha, tríd an Líonra, ag tosú ar thorthaí dearfacha a bhaint amach.

Dhá shaincheist nóta eile i ndáil le Frontex agus a d’fhéadfadh baint a bheith acu go gairid le hOmbudsmain na mBallstát: tar éis Tuarascáil Speisialta a d’eisigh mé chuig Parlaimint na hEorpa maidir le diúltú Frontex teacht ar chomhaontú maidir le moladh chun sásra gearán a chruthú, an 2 Nollaig 2015 vótáil an Pharlaimint go mór i bhfabhar an mholta agus thacaigh sí arís an 8 Márta 2016 le Lá Idirnáisiúnta na mBan ,, moladh ó áiteanna eile go gcruthódh Frontex gné atá íogair ó thaobh inscne de ina shásra gearán.

Ar an dara dul síos, ós rud é go bhféadfadh gearáin fhéideartha a bheith bainteach le haoi-oifigigh nach dtagann faoi údarás Frontex ach a thagann faoi údarás Ballstáit, thacaigh , Parliament le mo thogra, gur cheart go mbeadh baint ag na hombudsmain náisiúnta a bhféadfaí gearáin den sórt sin a aistriú chucu leis an sásra nua gearán. D’fháiltigh an Pharlaimint roimh ullmhacht an Ombudsman Eorpaigh agus chomhaltaí an Líonra a bhfuil inniúlacht acu maidir le cearta bunúsacha chun tacú le Frontex sásra gearán aonair a bhunú agus a chur chun feidhme agus tá tús curtha againn le bheith ag obair le Frontex ar an gcúram sin.

Tá malartú dea-chleachtais chomh tábhachtach céanna ar an leibhéal réigiúnach agus a fheictear i ngéarchéim imirce na mBalcán le Dearbhuithe Bhéalgrád arna n-eisiúint ag na hOmbudsmain agus ag na hInstitiúidí Náisiúnta um Chearta an Duine ag an gcomhdháil dar teideal "Ombudsman/Institiúidí Náisiúnta um Chearta an Duine: Dúshláin Chearta an Duine i nGéarchéim na nDídeanaithe/na hImirce" an 23-24 Samhain 2015.

Le dearbhuithe amhail Dearbhú Bhéalgrád, is féidir linn cosaint dídeanaithe agus imirceach a chosaint ar an leibhéal Eorpach nuair a thiocfaimid le chéile, ach is féidir linn é sin a threisiú freisin le cosaint réigiúnach. Cuireann tionscnaimh ar an leibhéal réigiúnach ar ár gcumas an tsolúbthacht is gá a bheith againn chun déileáil le géarchéim na himirce de réir mar a leanann sí de bheith ag forbairt agus chun difear éagsúil a dhéanamh do gach tír san Eoraip.

Mar fhocal scoir, ba mhaith liom anois a iarraidh ar mo chomhghleacaí Ombudsmen do thiomantas arís do mo ghníomh is déanaí sa ghéarchéim. Baineann sé sin leis na Cistí um Thearmann, Imirce agus Lánpháirtíocht (AMIF). Tá ciste CTIL á bhainistiú go comhpháirteach ag an gCoimisiún agus ag na Ballstáit agus cuireann sé cistiú ar fáil chun tithíocht, oideachas, cúnamh sóisialta agus roghanna malartacha ar choinneáil a d’fhéadfadh a bheith ann a sholáthar. Eisíoctar iad sin faoi bhainistíocht chomhroinnte, le rannpháirtíocht an Choimisiúin agus na mBallstát. Scríobh mé chuig Líonra na nOmbudsman an 17 Nollaig 2015, ag spreagadh na gcomhaltaí chun measúnú a dhéanamh ar urramú na gceart bunúsach maidir le húsáid cistí. Féadfaidh na hombudsmain náisiúnta rannchuidiú le hiarrachtaí cuimsithe d’imircigh trí údaráis náisiúnta a rialú chun a áirithiú go soláthraíonn siad rochtain chomhionann ar thithíocht, ar chúram sláinte agus ar oideachas, agus trí fhaireachán a dhéanamh ar cé acu atá nó nach bhfuil fuathchaint i leith imirceach sna meáin agus sa tsochaí á seachaint ag na húdaráis náisiúnta.

Molaim do gach ball den Líonra a fhíorú an bhfuil cearta bunúsacha á gcomhlíonadh agus na cistí sin á n-úsáid agus a dtorthaí a chur in iúl dúinn. Ag an am céanna, scríobhamar chuig an gCoimisiún freisin chun a iarraidh air na cláir a formheasadh le haghaidh cistiú ó CTIL a chur ar fáil don phobal.

Uaireanta is cosúil go bhfuil dúshláin ghéarchéim na himirce dosháraithe, áfach, is furasta a bheith i d'Ombudsman nuair a bhíonn amanna maithe ann ach is féidir linn ár luach agus ár luach a léiriú go láidir, b'fhéidir, in aimsir ghéarchéime. Agus sna hamanna seo ní mór dúinn leanúint lenár gcuid oibre, an fhírinne a labhairt chun cumhachta agus leanúint d'aird a thabhairt ar aon mhí-úsáid ar chearta bunúsacha.

Níl sé éasca agus is féidir leis an toradh do roinnt a bheith ina institiúid lagú trí acmhainní a tharraingt siar nó a chur as oifig. Is é an t-aon sólás amháin ná go ndéanfar breithiúnas ár leanaí agus ár gclann clainne a spáráil sna hamanna amach romhainn nuair a fhéachann siad le feiceáil cé a sheas agus a lig do dhrochrudaí tarlú.

Ach ag am mar seo, ní mór d'Ombudsman ról cara chriticiúil a ghlacadh agus ní ról breithimh ghruama. Chun a bheith éifeachtach, ní mór dúinn freisin tuiscint a fháil ar an mbrú atá ar ár riaracháin atá ag déileáil le cásanna práinne den sórt sin, gur féidir dearmad a dhéanamh ar éifeachtaí fadtéarmacha a ngníomhartha. Nuair is é an riachtanas láithreach ná beatha, cosaint agus teach, d'fhéadfaí dearmad a dhéanamh ar go leor cúinsí eile.

Ina ionad sin, ba cheart dúinn, trínár ngníomhaíochtaí, iarracht a dhéanamh cuid d’fhuinneamh na riarachán a dhíriú ar smaointeoireacht a dhéanamh ar réitigh fhadtéarmacha ar an ngéarchéim lena n-áiritheofar go n-urramófar na cearta bunúsacha, dóibh siúd go léir atá ag teacht isteach san Aontas Eorpach, ós rud é gurb iad na nósanna imeachta a chruthaímid inniu le linn géarchéime an oidhreacht a fhágfar againn amárach.

Ní mór dúinn ár riaracháin a spreagadh chun a áirithiú gur oidhreacht í an oidhreacht a fhágfaimid ar lár tar éis na géarchéime seo a fhágann go bhfuil an Coinbhinsiún Eorpach um Chearta an Duine, an Chairt um Chearta Bunúsacha agus an Conradh ar an Aontas Eorpach slán fós.

GAD