A Chathaoirligh, a Chomhaltaí Onóracha,

Tráthnóna maith.

Gabhaim buíochas le Parlaimint na hEorpa agus go háirithe le Coiste PETI as an gceardlann bhliantúil seo a eagrú, lena gcuirtear cearta daoine faoi mhíchumas i gcroílár ár machnaimh agus ár bpléití.

Mar Ombudsman Eorpach, is é an ról atá agam déileáil le gearáin agus fiosrúcháin féintionscnaimh a dhéanamh ar chásanna drochriaracháin i ngníomhaíochtaí institiúidí, chomhlachtaí, oifigí agus ghníomhaireachtaí an Aontais.

Agus mé ag déileáil le hábhair a bhaineann le cearta daoine faoi mhíchumas, tarraingíonn m’Oifig ar chaighdeáin Choinbhinsiún na Náisiún Aontaithe ar Chearta Daoine faoi Mhíchumas (CRPD) agus ar léirmhíniú údarásach Choiste CRPD ar an gCoinbhinsiún, lena n-áirítear a bharúlacha deiridh agus a bharúlacha ginearálta.

Tráth stairiúil a bhí ann nuair a dhaingnigh an tAontas CRPD: ba é sin an chéad uair a tháinig an tAontas chun bheith ina pháirtí i gconradh de chuid na Náisiún Aontaithe um chearta an duine. Agus ba athrú as cuimse é ar an gcaoi a dtuigtear míchumas — ó chur chuige leighis nó carthanachta go samhail lánfheidhme maidir le cearta an duine lena gcuirtear béim ar chomhionannas, neamhspleáchas, rannpháirtíocht agus cuimsiú. Faoin tsamhail sin, cruthaíonn bacainní sa tsochaí—ní laguithe aonair—míchumas. Treoraíonn an bealach nua smaointeoireachta seo faoi mhíchumas obair m’Oifige gach lá.

Mar sin, tá an tAontas féin — agus a Bhallstáit uile, agus gach ceann acu ag gníomhú go neamhspleách — ina bpáirtithe i gCoinbhinsiún na Náisiún Aontaithe ar Chearta Daoine faoi Mhíchumas (CRPD). Déleibhéal tábhachtach tiomantais a leagann béim ar an ról atá ag an Ombudsman Eorpach chomh maith le hombudsmain náisiúnta agus réigiúnacha maidir le cearta daoine faoi mhíchumas a chur chun cinn agus a chosaint.

Tá go leor institiúidí ombudsman mar chuid de shásraí faireacháin CRPD a dtíre nó glacann siad freagrachtaí gaolmhara chucu féin go gníomhach. Mar is eol daoibh, is comhalta iomlán neamhspleách de Chreat Faireacháin CRPD an Aontais í m’Oifig freisin, agus sa ról sin, cuirimid le gníomhaíochtaí faireacháin agus tuairiscithe an Chreata, lena n-áirítear athbhreithniú tréimhsiúil Choiste CRPD ar an Aontas.

Mar sin féin, lig dom béim a leagan freisin, ar leithligh ó struchtúir faireacháin fhoirmiúla CRPD na Náisiún Aontaithe, ar m’Oifig agus ar go leor institiúidí Ombudsman náisiúnta agus réigiúnacha araon leanúint de ghearáin a láimhseáil agus fiosrúcháin féintionscnaimh a dhéanamh maidir le cearta daoine faoi mhíchumas.

Tá an obair sin mar chuid dár bpríomh-shainordú chun aghaidh a thabhairt ar dhrochriarachán. Agus cuireann an fíoras go roinneann institiúidí Ombudsman ar fud na hEorpa an sainordú seo béim freisin ar ábharthacht na sásraí comhoibríocha a sholáthraíonn Líonra Eorpach na nOmbudsman (ENO).

Mar chomhordaitheoir ar an Líonra, tugann an tOmbudsman Eorpach le chéile institiúidí atá tiomanta do dhlí an Aontais agus prionsabail an dea-riaracháin a chaomhnú. Trí imscrúduithe comhthreomhara agus fiosrúcháin chomhpháirteacha, chomh maith le nósanna imeachta fiosruithe, cuireann ENO ar ár gcumas aghaidh a thabhairt ar shaincheisteanna a bhaineann le riarachán an Aontais agus le riaracháin náisiúnta nó réigiúnacha araon, agus ar an gcaoi sin cur chun feidhme foriomlán CRPD a neartú ar fud na hEorpa.

Lig dom sampla a thabhairt duit. In 2022, d’eisigh m’Oifig cinneadh tar éis fiosrúchán féintionscnaimh ar an gcaoi a ndéanann an Coimisiún Eorpach faireachán ar chistí an Aontais atá beartaithe chun tacú le ceart daoine faoi mhíchumas maireachtáil go neamhspleách. Le linn an fhiosrúcháin, fuaireamar ionchur luachmhar ó roinnt Ombudsman náisiúnta.

Bunaithe ar ár bhfionnachtana, d’eisíomar moltaí chun feabhas a chur ar phróisis faireacháin an Choimisiúin agus chuireamar i bhfios go láidir nach mór dó ról forfheidhmithe níos gníomhaí a ghlacadh, go háirithe i gcás ina bhfuil imní ann go bhféadfadh gníomhaíochtaí arna gcistiú ag an Aontas teacht salach ar an sprioc maidir le dí-institiúidiú a chur chun cinn. 

Is ábhar imní comhroinnte é sin le hinstitiúidí eile, eadhon an Ghníomhaireacht um Chearta Bunúsacha. Leagtar béim sa tuarascáil is déanaí ó FRA ar an ngá atá le deireadh a chur leis an institiúidiú agus tús áite a thabhairt do chuimsiú daoine faoi mhíchumas sa phobal.

I mí an Mhárta na bliana seo — mar is eol dúinn — chríochnaigh Coiste CRPD a dhara athbhreithniú tréimhsiúil ar an Aontas Eorpach agus d’eisigh sé a bharúlacha deiridh. Chuir m'Oifig faisnéis isteach bunaithe ar na gearáin agus na fiosrúcháin a láimhseáil muid le blianta beaga anuas.

Leag an Coiste béim ar roinnt fadhbanna athfhillteacha a shainaithníomar freisin, eadhon: dí-institiúidiú agus úsáid chistí an Aontais, dálaí oibre do dhaoine faoi mhíchumas laistigh de riarachán an Aontais, lena n-áirítear earcaíocht, sochair do chúramóirí, agus cóiríocht réasúnta, agus cumhdach árachais sláinte d’fhoireann an Aontais.

Is faoin gCoimisiún Eorpach anois – mar phointe fócasach don Aontas maidir le cúrsaí CRPD – atá sé na hathchóirithe agus na gníomhaíochtaí is gá a stiúradh chun aghaidh a thabhairt ar na dúshláin sin.

Moltar dom, maidir le ceann de na saincheisteanna sin—aisíoc riachtanas a bhaineann le sláinte daoine faoi mhíchumas—gur tharraing an Coimisiún ar thorthaí m’Oifige agus ar bharúlacha Choiste CRPD agus go bhfuil cur chuige nua a chomhlíonann CRPD á mheas aige.

Thug an Coiste dá aire freisin gur cheart moltaí an Ombudsman Eorpaigh a leanúint. Cé nach bhfuil ár moltaí ceangailteach ó thaobh dlí de, is iondúil go bhfreagraíonn institiúidí an Aontais go dearfach. Nuair nach ndéanann siad amhlaidh, féadfaimid cinneadh drochriaracháin a eisiúint agus, i gcás inarb iomchuí, tuarascáil speisialta a chur faoi bhráid Pharlaimint na hEorpa. Go dtí seo, níor ghá tuarascáil den sórt sin a eisiúint maidir le cearta míchumais.

Ba mhaith liom roinnt forbairtí is díol sásaimh ar leibhéal an Aontais a lua freisin.

Is céim dhearfach iad na conclúidí ón gComhairle a glacadh le déanaí maidir le maireachtáil neamhspleách, go háirithe i réimse inar iarr Coiste CRPD go ndéanfaí tuilleadh dul chun cinn. Tá deimhniú an Choimisiúin go ndéanfaidh sé Straitéis an Aontais maidir le Cearta Daoine faoi Mhíchumas 2021–2030 a thabhairt cothrom le dáta in 2026 chomh tábhachtach céanna. Ag tógáil ar thionscnaimh shuaitheanta amhail Cárta Míchumais an Aontais, táim ag tnúth le sraith uaillmhianach nithiúil gníomhaíochtaí nua, i gcomhréir le moltaí an Choiste.

Tá comhairliúchán poiblí seolta ag an gCoimisiún freisin chun an Straitéis a fheabhsú. Is uirlisí ríthábhachtacha iad comhairliúcháin phoiblí, achainíocha chuig Coiste PETI, agus gearáin chuig m’Oifig chun rannpháirtíocht na saoránach a neartú agus chun bearnaí agus fadhbanna atá fós ann a shainaithint.

De réir Eurostat, duine faoi mhíchumas is ea duine fásta amháin as gach ceathrar san Aontas. Tá dul chun cinn fóinteach déanta ag an Aontas maidir lena gcearta a chosaint agus a chur chun cinn, ach tá obair fós le déanamh chun comhionannas agus rannpháirtíocht iomlán a áirithiú. Tá sé sin soiléir ó na gearáin a fhaigheann m’Oifig i gcónaí agus go cinnte ó na hachainíocha a chuirtear faoi bhráid Choiste PETI.

In aimsir na héiginnteachta, tá sé thar a bheith tábhachtach go leanfadh gníomhaithe uile an Aontais de bheith dírithe, obair leantach a dhéanamh ar bharúlacha deiridh Choiste CRPD, agus leanúint dár ról a imirt maidir le cearta daoine faoi mhíchumas a chur chun cinn.

Tá sé fíorthábhachtach freisin iarrachtaí comhoibríocha ar an ábhar seo a thabhairt le chéile, ní hamháin ar leibhéal institiúidí an Ombudsman, ach freisin ar leibhéal geallsealbhóirí tábhachtacha amhail FRA, ag tógáil ar a dtorthaí agus ar a réitigh.

I ndeireadh na dála, ní cearta speisialta iad cearta daoine faoi mhíchumas. Is cearta comhionanna iad - agus is tomhas iad a chosaint ar shláine an Aontais, ar a chothroime agus ar a thiomantas do gach duine aonair. Dea-shampla a thabhairt.

Go raibh maith agat.