Olitpa sitten suuri monikansallinen yritys tai pk-yritys ja missä päin EU:ta tahansa, voit valittaa Euroopan oikeusasiamiehelle huonosta tai epäonnistuneesta hallinnosta EU:n tasolla. Jos kohtaat ongelmia EU:n rahoittaman hankkeen tai ohjelman yhteydessä tai olet tyytymätön yhteydenottoihin EU:n toimielimiin tarjouskilpailujen ja sopimusten, kuulemismenettelyjen, lobbaustoimien tai tärkeiden asiakirjojen tai tietojen saamisyritysten yhteydessä, Euroopan oikeusasiamies voi auttaa.

Emily O'Reilly
Euroopan oikeusasiamies

Yrityksillä ja elinkeinoelämän järjestöillä on EU:n hallinnon kanssa asioidessaan muun muassa seuraavia ongelmia:

• Maksuviivästykset
• Sopimusriidat
• Tarjouspyyntöihin liittyvät ongelmat
• Avoimuuden puute / asiakirjoihin tutustumista koskevan oikeuden epääminen
• Menettelyvirheet
• Tarpeettomat viivästykset
• Perusoikeuksien loukkaukset

Kaikissa näissä tapauksissa Euroopan oikeusasiamies tekee hyvää liike-elämälle.

Tässä katsauksessa esitellään yritysten ja liike-elämän järjestöjen oikeusasiamiehelle toimittamat keskeiset tapaukset.

Jos sinulla on samanlaisia ongelmia, haluaisimme
kuulla sinusta.

Euroopan komission maksuviivästykset

Oikeusasiamies on ratkaissut monia kanteluja, jotka koskevat komission maksuviivästyksiä yrityksiltä, tutkimuskeskuksilta, kansalaisjärjestöiltä, yliopistoilta ja muilta EU:n rahoittamiin hankkeisiin ja sopimuksiin osallistuvilta järjestöiltä.

Oikeusasiamies kuulee yrityksiä säännöllisesti tästä ongelmasta ja muista byrokraattisista vaikeuksista. Oikeusasiamies myös pyytää joka vuosi komissiolta ajantasaisia tietoja tilanteesta ja toimenpiteistä, joita se toteuttaa ongelman ratkaisemiseksi. Komission peräkkäisten kertomusten mukaan maksuviivästysten määrä ja rahallinen arvo ovat vähentyneet. Ongelmia on kuitenkin edelleen. Esimerkiksi maksuviivästyksistä kertyvät korot ovat nousseet.

Oletko maksuviivästysten tai komission liiallisen byrokratian uhri?
Jos näin on, oikeusasiamies on valmis ryhtymään toimiin, jos teet kantelun.

Viivästys espanjalaisia jalkapalloseuroja koskevan rikkomuskantelun käsittelyssä

Eurooppalaisten jalkapalloseurojen sijoittajat valittivat komissiolle, että Espanja rikkoo EU:n valtiontukisääntöjä myöntämällä epäoikeudenmukaisia veroetuja neljälle espanjalaiselle jalkapalloseurolle. Komissiolla on yleensä 12 kuukautta aikaa päättää jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevan menettelyn aloittamisesta. Tässä tapauksessa yli neljä vuotta kului ilman päätöstä. Kun oikeusasiamies oli kehottanut komissiota ryhtymään toimiin tämän kantelun johdosta, komissio aloitti tutkimuksen espanjalaisten jalkapalloseurojen rahoituksesta. Oikeusasiamies kiitti tätä vaihetta ja korosti, että Euroopan kansalaisten on tärkeää nähdä, että komissio käsittelee nopeasti valtiontukisääntöjen rikkomista koskevat huolenaiheet.

Onko rikkomusmenettelyissä ilmennyt kohtuuttomia viivästyksiä tai muita ongelmia?
Jos on, kääntykää Euroopan oikeusasiamiehen puoleen.

Komission ennakkovaroitusjärjestelmän uudelleentarkastelu

Euroopan komission ennakkovaroitusjärjestelmän avulla EU:n virkamiehet voivat tarkistaa, epäilläänkö EU:n tarjouskilpailuun osallistuneita petoksista. EU:n hallinto voi estää tai keskeyttää sopimukset tai maksut, jos asianomainen henkilö tai yritys on merkitty ennakkovaroitusjärjestelmään. Oikeusasiamies vastaanotti useita kanteluja ennakkovaroitusjärjestelmästä ja käynnisti tutkimuksen, johon sisältyi julkinen kuuleminen. Osallistujat arvostelivat sitä, että yksityishenkilöille ja yrityksille ei tiedoteta järjestelmällisesti heidän sisällyttämisestään ennakkovaroitusjärjestelmään.

Oikeusasiamiehen suosituksesta komissio on suostunut varmistamaan, että ennakkovaroitusjärjestelmässä kunnioitetaan perusoikeuksia. Erityisesti takaamalla henkilöiden tai yritysten oikeudet tulla kuulluiksi ennen kuin ne sisällytetään ennakkovaroitusjärjestelmään, tiedottamalla heille heidän oikeuksistaan kannella oikeusasiamiehelle tai viedä asia tuomioistuimeen ja kunnioittamalla heidän oikeuttaan tutustua asiakirja-aineistoon.

Onko yrityksenne oikeuksia kunnioitettu ennakkovaroitusjärjestelmän osalta?
Jos ei, oikeusasiamies haluaa kuulla sinusta.

Intelin valitus kilpailuoikeudellisesta tutkinnasta

Kilpailuoikeudellisen tutkimuksen jälkeen komissio määräsi mikrosiruja valmistavalle Intelille yli miljardin euron sakon määräävän markkina-aseman väärinkäytöstä. Intel valitti oikeusasiamiehelle, että komissio ei tutkimuksensa aikana pitänyt pöytäkirjaa tärkeästä kokouksesta, jonka se piti tietokonevalmistaja Dellin kanssa ja joka koski suoraan tutkimusta.

Oikeusasiamies arvosteli komissiota siitä, ettei tämä ollut merkinnyt kyseistä kokousta asianmukaisesti muistiin ja ettei se ollut sisällyttänyt kokouksen esityslistaa tutkinta-aineistoonsa. Oikeusasiamies suositteli, että tulevaisuudessa kaikista tärkeistä menettelytapakysymyksistä kolmansien osapuolten kanssa pidettävistä kokouksista tai puheluista olisi tehtävä asianmukaiset muistiinpanot. Komissio paransi tutkintamenettelyjään vastaavasti.

Onko yrityksenne kärsinyt hallinnollisista puutteista komissiossa?
Jos näin on, käänny oikeusasiamiehen puoleen.

Euroopan pankkiviranomaisen sidosryhmän kokoonpano

Euroopan pankkiviranomaisen (EPV) tehtävänä on varmistaa tehokas ja johdonmukainen sääntely ja valvonta koko Euroopan pankkialalla. Ennen standardien, ohjeiden ja suositusten hyväksymistä EPV:n on kuultava pankkialan osallisryhmäänsä. Ryhmään kuuluu 30 pankkialan ja sen työntekijöiden, pk-yritysten, kuluttajien ja pankkipalvelujen käyttäjien edustajaa. Oikeusasiamies on tutkinut useita kanteluja, jotka koskivat väitettyä maantieteellistä ja sukupuolten välistä epätasapainoa budjettitukiryhmässä.

Oikeusasiamiehen tutkimuksissa havaittiin epätasapaino EPV:n toimialan, kuluttajien, käyttäjien ja työntekijöiden edustajien valinnassa. Oikeusasiamies arvosteli EPV:tä erityisesti siitä, ettei se varmistanut maantieteellistä tasapainoa kunkin luokan sisällä. Hän lisäsi, että EPV:n olisi tulevaisuudessa vältettävä riskiä siitä, että yksi jäsenvaltio nähdään yliedustettuna. Viranomainen ilmaisi halukkuutensa tarkistaa lähestymistapaansa oikeusasiamiehen esittämän kritiikin valossa.

Onko tiedossanne muita esimerkkejä epätasapainoisista valvontaelimistä?
Jos on, ilmoita siitä meille.

Julkisia kuulemisia koskeva rajoittava kielipolitiikka

Euroopan komissio järjestää säännöllisesti julkisia kuulemisia, jotta yritykset, kansalaiset, yhdistykset ja muut sidosryhmät voivat osallistua EU:n päätöksentekoprosessiin. Oikeusasiamies tutki kantelun, jonka mukaan komissio julkaisee useita tällaisia kuulemisia koskevat asiakirjat vain englanniksi ja että sen kielipolitiikka on mielivaltaista ja vastoin avoimuuden, hyvän hallinnon ja syrjimättömyyden periaatteita.

Oikeusasiamies totesi, että komission kielipolitiikka on kohtuuttoman rajoittavaa, ja kehotti toimielintä julkaisemaan julkiset kuulemisasiakirjansa kaikilla EU:n kielillä tai toimittamaan pyynnöstä käännöksiä. Vuonna 2012 Euroopan parlamentti antoi myös päätöslauselman, jossa se kehotti komissiota tarkistamaan rajoittavaa kielipolitiikkaansa julkisia kuulemisia varten. Oikeusasiamiehen näkemyksen mukaan eurooppalaisten yritysten ei voida odottaa osallistuvan kuulemiseen, jota ne eivät ymmärrä.

Vaiennetaanko ääntäsi kielisyrjinnällä?
Oikeusasiamies on täällä kuuntelemassa.

Virheelliset tiedot lentomatkustajien oikeuksista

Kaksi lentoyhtiöjärjestöä valitti oikeusasiamiehelle, että komissio oli julkaissut virheellisiä ja harhaanjohtavia tietoja lentomatkustajien oikeuksista korvaukseen ja apuun lennolle pääsyn epäämisen, lentojen peruuttamisen tai pitkäaikaisen viivästymisen yhteydessä. Nämä tiedot sisältyivät esitteisiin, julisteisiin ja videoesittelyyn komission verkkosivustolla.

Oikeusasiamiehen tutkimuksen jälkeen komissio peruutti virheelliset tiedot. Se toimitti uutta tiedotusmateriaalia kuultuaan asianomaisia sidosryhmiä, myös kantelijoita.

Satuttaako komissiolta saatu väärä tieto yritystänne?
Oikeusasiamies voi auttaa asian korjaamisessa.

Avoimuuden puute Euroopan lääkevirastossa

Euroopan lääkeviraston (EMA) tehtävänä on hyväksyä ja valvoa EU:n markkinoille saatettuja lääkkeitä kansanterveyden suojelemiseksi. Se saa tietoja jäsenvaltioiden toimivaltaisilta viranomaisilta ja lääkeyrityksiltä. Oikeusasiamies tutki useita kanteluja, joiden mukaan virasto kieltäytyi paljastamasta haittavaikutusilmoituksia, kliinisiä tutkimuksia ja tutkimusraportteja. Oikeusasiamies käsitteli myös lääkeyhtiöiden kanteluja EMAn päätöksentekoprosessin avoimuuden puutteesta.

Tutkittuaan kantelut oikeusasiamies kehotti virastoa luovuttamaan pyydetyt kliiniset tiedot ja antamaan lisäselvityksiä, jotta ihmiset voivat helposti ymmärtää tiedot ja niiden merkityksen. Tämän seurauksena virasto ilmoitti julkaisevansa raportit ja hyväksyvänsä uuden ennakoivan avoimuuspolitiikan.

Onko sinulta evätty pääsy tietoihin, joiden pitäisi olla julkisia?
Anna oikeusasiamiehelle mahdollisuus tutustua kokemukseesi!

Ryanairin valitus luottamuksellisuuden rikkomisesta

Ryanair valitti oikeusasiamiehelle, että komissio oli paljastanut epäasianmukaisesti kolmansille osapuolille erittäin arkaluonteisia tietoja, jotka se oli toimittanut komissiolle suunnitellussa sulautumamenettelyssä Aer Lingusin kanssa. Oikeusasiamiehen tutkimuksessa todettiin, että lehdistölle oli todellakin vuotanut tietoja ja että vuodot rikkoivat vakavasti luottamuksellisuutta, mutta siinä ei löydetty mitään todisteita siitä, että komissio olisi ollut niiden lähde.

Oikeusasiamies arvosteli kuitenkin komission vakiomuotoisen luottamuksellisuutta koskevan ilmoituksen puutteellista sanamuotoa, jonka komissio oli pyytänyt Aer Lingusia allekirjoittamaan. Ilmoituksessa ei selvennetty riittävästi liikenteenharjoittajan velvollisuutta varmistaa, että asiakirja pysyy salaisena. Tämän jälkeen komissio muutti lausumaa.

Onko EU vaarantanut yrityksesi liikesalaisuuden?
Jos näin on, voit tehdä kantelun luottamuksellisesti oikeusasiamiehelle.

Jos tarvitsette tästä julkaisusta suuren painetun version, ottakaa yhteyttä Euroopan oikeusasiamiehen toimistoon. Pyrimme myös toimittamaan ääniversion pyynnöstä.

Euroopan oikeusasiamies
1 avenue du Président Robert Schuman
CS 30403
F - 67001 Strasbourg Cedex
T. + 33 (0)3 88 17 23 13
eo@ombudsman.europa.eu
www.ombudsman.europa.eu

© Euroopan unioni, 2014

Jäljentäminen opetustarkoituksiin ja ei-kaupallisiin tarkoituksiin on sallittua, kunhan lähde mainitaan.

Tämä esite on julkaistu Internetissä osoitteessa: http://www.ombudsman.europa.eu

ISBN 978-92-9212-528-8 . esittäjä: 10.2869/26051 . QK-01-14-604-FI-C