Oikeusasiamies katsoi, että jotta kansalaiset ja etujärjestöt voivat käyttää oikeuttaan demokraattiseen osallistumiseen kaikilla unionin toiminta-aloilla, niille on annettava todellinen mahdollisuus ilmaista näkemyksensä ja nauttia odotuksesta, että EU:n toimielimet ottavat nämä näkemykset huomioon. Tämän saavuttamiseksi komission olisi varmistettava, että kaikilla osapuolilla, myös suurella yleisöllä, kansalaisjärjestöillä ja tutkijoilla, on yhtäläiset mahdollisuudet.