Aitäh kutse eest sellele vestlusele. Olen tänulik, et olete võtnud aega, et arutada minu büroo tööd minu teada väga kiirel perioodil. 

Enne küsimuste esitamist alustan lühikese sissejuhatusega.

Nagu teate, jälgib Euroopa Ombudsman head haldust kõigis Euroopa Liidu institutsioonides, organites ja asutustes. Ma asusin sellele ametikohale veidi üle aasta tagasi kõrgete ootustega - nii büroo kui ka ELi administratsiooni suhtes.

Usun - nagu ma olen kindel -, et avalik haldus peab olema avatud, läbipaistev ja vastutustundlik. 

Nagu paljud teist on teatanud, on ELi institutsioonid olnud viimase aasta jooksul tugeva surve all, et reageerida kiiresti muutuvale maailmale. Surve, mis ei ole ainult institutsionaalne. Kogu Euroopas seisavad kodanikud, ettevõtjad ja organisatsioonid silmitsi samasuguse ebakindlusega, püüdes leida viisi, mis sageli tundub kaardistamata veena.

Mitmel moel kogeme topeltärevust: institutsioonides ärevus vastupanuvõime ja tulemuste saavutamise pärast; ning kogu ühiskonnas ärevus nähtavuse, hääle ja kaasatuse pärast.

Just sellistel hetkedel on avaliku halduse kvaliteet kõige olulisem. Kui institutsioonid on surve all, võib tekkida kiusatus liikuda kiiremini ja suhelda vähem. Ning kui kodanikud tunnevad end ebakindlalt või tõrjutuna, kasvab nõudlus läbipaistvuse ja vastutuse järele ainult tugevamaks.

Just siin muutub Euroopa Ombudsmani roll eriti oluliseks: tagada, et isegi rasketel aegadel jäävad ELi haldusasutused avatuks, õiglaseks ja reageerivad inimestele, keda nad teenivad.

Selles mõttes tegutseme tõeliste sildade loojatena institutsioonide ja kodanike vahel.

Minu büroo tegeleb mitmesuguste kaebustega alates eetikaküsimustest ja otsuste mõjutamisest kuni põhiõiguste, õiglase menetluse ja ELi toetuste haldamiseni.

Nagu varasematelgi aastatel, moodustavad läbipaistvuse ja vastutusega seotud probleemid jätkuvalt suurima osa meie tööst (2025. aastal 38 %).

Kaebuse esitajad on üksikisikud, kodanikuühiskonna organisatsioonid, ettevõtjad, teadlased ja regulaarselt teie kui ajakirjanikud.

Oluline on selgitada, et oma uurimistes vaatleme küsimusi õiguspärasuse vaatenurgast, kuid saame ka sellest kaugemale minna, käsitledes erapooletuse, õigluse, reageerimisvõime või empaatia küsimusi, mis on olulised elemendid usalduse säilitamiseks Euroopa projekti kui terviku vastu.

Selle järelevalve muudab ainulaadseks meie keskendumine heale haldusele praktikas.

Administratsiooniga peetava dialoogi kaudu leiame praktilisi lahendusi ja julgustame konstruktiivseid muutusi – sageli ilma ametliku kohtumenetluseta. Selline lähenemisviis võimaldab lahendada probleeme kiiremini ja tõhusamalt, tugevdades samal ajal usaldust kodanike ja institutsioonide vahel.

Meie tugevus seisneb meie sõltumatuses, meie arutluskäigu kvaliteedis ja võimes teha ettepanekuid, mis lähevad konkreetsest juhtumist kaugemale.

Mõned meie järelepärimised tõid kaasa kohese positiivse muutuse – dokumendile juurdepääsu võimaldamine või toetusega seotud vea parandamine –; teised toovad kaasa muutuse allpool joont. Näiteks on järk-järgult ja mitme uurimise käigus paranenud see, kuidas krediidiasutused ja investeerimisühingud pöördukse efekti eeskirju kohaldavad.

Ombudsmani töö ei ole kunagi lõppenud. Hea halduse standardid peavad pidevalt arenema, et kajastada uusi olusid ja kasvavaid ootusi.

Lubage mul rõhutada mõningaid küsimusi, mis on olnud minu viimase aasta töös kesksel kohal.

Esiteks, juurdepääs ELi dokumentidele – paljud teist tuginevad sellele õigusele oma igapäevatöös, kontrollides otsuseid paljudes poliitikavaldkondades.

Olen väga teadlik, kui oluline on saada teavet õigeaegselt ja et määruses 1049 ette nähtud ajakava ei toimi sageli nii, nagu peaks. Näiteks eelmisel aastal oli 70% minu juurdepääsust komisjoni puudutavatele dokumendipäringutele seotud viivitustega.

Kuigi minu meeskond ja mina oleme selles küsimuses komisjoniga konstruktiivselt suhelnud, on juurdepääs dokumentidele endiselt püsiv probleem.

Olen väga teadlik, et nende taotluste käsitlemine võib institutsioonide jaoks olla ressursimahukas. Kuid me ei tohiks kunagi unustada, et tegemist on põhiõigusega.

Nüüd vajame lahendusi selgelt määratletud probleemidele: suurem selgus ja struktuurne lähenemisviis. Alates õigusraamistikust kuni institutsioonide igapäevaste tavadeni ja isegi juhtimismudeliteni, mis suunavad otsuste registreerimist ja jagamist.

Selle õiguse saamine oleks kasulik kõigile. See aitaks kodanikel oma õigusi tõhusamalt kasutada ning institutsioonidel minna kaugemale sellest, mis võib mõnikord tunduda varjamise ja otsimise mänguna.

Teine küsimus - kiireloomuliste otsuste tegemine.

Hea avalik haldus tähendab suutlikkust reageerida ettenägematutele või kiireloomulistele olukordadele, jäädes samal ajal otsuste tegemisel vastutavaks ja järjepidevaks.

Minu hiljutises nn I koondõigusakti käsitlevas uurimises leiti, et seda tasakaalu ei ole saavutatud. Palusin, et komisjon määratleks tulevikus „kiireloomulisuse“ ja registreeriks siseotsused kalduda kõrvale oma parema õigusloome suunistest.

Kuigi komisjon on minu järeldustele konstruktiivselt vastanud, on peamine see, kas komisjoni tulevased seadusandlikud ettepanekud on piisavalt kaasavad, tõenduspõhised ja läbipaistvad - need on absoluutsed nõuded, olenemata sellest, kas õigusakte peetakse kiireloomuliseks või mitte, ning ma jätkan selle küsimuse jälgimist.

Kolmandaks – tehisintellekt avalikus halduses.

Mul on käimas kolm tehisintellektiga seotud uurimist - märk tehisintellekti kasvavast kasutamisest ning küsimused, mida see tekitab järelevalve ja vastutuse kohta.

Ühes uurimises käsitletakse seda, kas on kehtestatud tõhusad kaitsemeetmed juhuks, kui väliseksperdid kasutavad tehisintellekti ELi rahastamistaotluste hindamiseks. Teine probleem on võimalikud vastuolud tehisintellektimääruse ja suuniste vahel selle kohta, kuidas seda tuleks üldotstarbeliste tehisintellektimudelite puhul rakendada. Kolmas on seotud tehisintellekti käsitlevate ELi standardite väljatöötamisega.

Sellised järelepärimised – ja ma ootan tulevikus enamat – aitavad meil orienteeruda tehisintellekti kasutamises avalikus halduses. Need aitavad kindlaks teha võimalikke riske ja selgitamist vajavaid valdkondi ning võivad viia vajaduseni kohandada struktuure ja tavasid, et paremini järgida avaliku halduse vastutuse, läbipaistvuse ja usaldusväärsuse standardeid.

Lõpetuseks tahaksin rõhutada hea teabevahetuse jõudu.

Usalduse loomiseks on oluline selge, õigeaegne ja läbipaistev teabevahetus, mis võib sageli takistada probleemide eskaleerumist.

Siiski puutun oma töös ikka veel kokku juhtumitega, kus ebapiisav teabevahetus on süvendanud muret. Hiljutine uurimine hõlmab näiteks seda, et vaatamata korduvatele taotlustele ei teavitata tervishoiuvaldkonna valitsusväliseid organisatsioone õigeaegselt kavandatud eelarvekärbetest.

Nagu Jürgen Habermas meile meelde tuletas, ei ela demokraatia üksnes institutsioonides, vaid teabevahetuses. See sõltub sellest, mida ta kirjeldas kui kommunikatiivset tegevust: mõistusel põhinev dialoog, mille eesmärk ei ole valitseda, vaid saavutada vastastikune mõistmine.

Selleks on vaja tugevat ja avatud avalikku sfääri, kus ideid saab vabalt vahetada, võimu kahtluse alla seada ja kodanikud saavad kujundada teadlikke seisukohti. Sellega seoses on ajakirjandusel oluline roll. Te ei ole lihtsalt vaatlejad; võimaldate ja toetate vestlusi, millest sõltub demokraatlik elu.

Euroopa ombudsmanina olen teadlik teie ees seisvatest probleemidest, millest paljud kajastuvad mulle esitatud kaebustes. Nad räägivad otseselt meie avaliku sfääri kvaliteedist ja kodanike usaldusest mõlema institutsiooni ja neid kontrollivate isikute vastu.

Lubage mul seega selgelt välja öelda: Ma ei kõhkle oma mandaadi täitmisel. Jään järjekindlaks, erapooletuks ja lahendustele suunatuks. Samuti jätkan kompromissideta läbipaistvuse, vastutuse ja usaldusväärsuse põhimõtete järgimist.

Need ei ole abstraktsed ideaalid. Need on usalduse tingimused. Usaldus on nii hea halduse kui ka elujõulise demokraatliku arutelu alus.

Olen teadlik ka sellest, et tulemused ei ole alati kohesed ja et seda tööd tehakse sageli ilma suure nähtavuseta. Aga ma ei astu tagasi. Sisuline muutus on järkjärguline, ehitatud samm-sammult – ja kõik pingutused on olulised.

Alustuseks ütlesin, et mul on suured ootused nii büroo kui ka ELi administratsiooni suhtes. Lubage mul lõpetuseks öelda, et avasime 2025. aastal peaaegu 500 uurimist ja otsisime nende kaudu ELi institutsioonidelt kõrgeimaid standardeid.

Ebakindlatel aegadel ootavad kodanikud õigustatult rohkem: suurem läbipaistvus, suurem vastutus ja sisukam kaasamine. Minu büroo jätkab selle nõudmist.

Minu arvates otsivad kodanikud harva konflikte – nad püüavad olla ära kuulatud. Mulle on selge, et usaldus ei nõua tulemusi, mis vastaksid alati ootustele. Oluline on see, et muresid võetakse tõsiselt, neist teavitatakse ausalt ja nendega tegeletakse usaldusväärselt.

See on hea halduse alus ja oluline usalduse säilitamiseks Euroopa Liidu vastu.

Tänan teid.