«¿Puede el Tratado de Lisboa mantener la relevancia de la UE para los europeos?», Discurso del jefe del Centro de Política Europea, Hans Martens, en un seminario organizado por el Defensor del Pueblo

---

Al final, la UE será juzgada por sus resultados, no por los insumos. Estamos en Bruselas muy centrados en el lado de las aportaciones, incluidos los tratados, las instituciones, etc., pero ¿a los europeos realmente les importan estas cosas, mientras que hay muchas necesidades que esperan ser atendidas por los ciudadanos europeos? Un ejemplo es todo el debate que hemos mantenido en Bruselas sobre la creación del Servicio de Acción Exterior sin debatir realmente ni avanzar en el contenido de la política exterior y de seguridad.

Por lo tanto, si los ciudadanos consideran que la UE es pertinente, debe abordar los retos para los ciudadanos y debe encontrar soluciones. Es ciertamente difícil porque no siempre hay consenso sobre muchas de las cuestiones generales. En cuanto a las reformas económicas, siempre he visto una línea clara entre el norte liberal y el sur conservador, pero esta división parece perder importancia en estos días. Todos (más o menos) nos hemos abstenido del proteccionismo y las intervenciones estatales, lo que obviamente es bueno, pero parece que el descontento con los cambios económicos es tan grande en el norte de Europa como en el sur. Esto representa un verdadero problema para Europa, ya que va en contra de lo que más se necesita, a saber, las reformas estructurales. Podemos ajustar la política monetaria y fiscal (como hemos hecho, por ejemplo, con el pacto), pero a largo plazo Europa necesita pasar por un proceso de modernización y reformas drásticas para seguir siendo relevante en el mundo.

Aquí yace un verdadero problema de nuestro tiempo. Debido a los problemas presupuestarios actuales y a los problemas a largo plazo con la demografía, necesitamos reformar el estado de bienestar europeo. Se requerirán nuevas formas de solidaridad cuando se comparta una cantidad cada vez menor de dinero, y los ciudadanos tienen dificultades para que se les quite lo que consideran «derechos adquiridos». A menudo, Europa se utiliza como chivo expiatorio, como excusa para hacer reformas, y esto se amplifica porque tenemos un creciente nacionalismo a muchos niveles en Europa. En resumen: A las personas les gusta alguien que les da algo, pero odian a aquellos que les quitan cosas, y desafortunadamente la UE se coloca con demasiada frecuencia en ese papel.

Volver a Lisboa: Los poderes del Parlamento Europeo han aumentado, pero ¿ha marcado la diferencia? La atención se ha centrado en la economía, y esto ha sido tratado principalmente por los Jefes de Estado y de Gobierno.

Más poder para el Parlamento Europeo ha sido la consecuencia de los cambios en los Tratados a lo largo de los años, y hasta ahora no ha dado lugar a un aumento del interés de los votantes. También se podría preguntar si el Parlamento está siguiendo la mejor estrategia posible. A veces podría parecer que se trataba de ganar batallas en lugar de la guerra, y por supuesto, luchar por los derechos también puede crear una razón para que los políticos nacionales critiquen.

Quizás la única manera de avanzar es convertir a los grupos de partidos políticos en partidos políticos con un perfil más nítido, manifiestos más sólidos y adjuntar nombres para los puestos más altos de la UE a los programas electorales. Dolerá, significará una reestructuración de la influencia en el PE, pero será más insertante para los ciudadanos. Les permitirá ser más conscientes de las opciones políticas reales.

La iniciativa ciudadana ha tardado mucho en establecerse, y aún no hemos visto los primeros resultados. Será crucial para el éxito futuro y la conciencia de cómo se tratan las primeras iniciativas: ¿Puede ser adoptado rápidamente por el sistema y aceptará la Comisión presentar propuestas de nuevas iniciativas?

Por el momento, las iniciativas ciudadanas tienen más interés por parte de los investigadores y los intereses organizados que los ciudadanos europeos directamente. Desafortunadamente, a veces tenemos la impresión de que también las élites de los Estados miembros están perdiendo la confianza en el proyecto europeo, y esto es importante para el apoyo al proyecto y también porque son formadores de opinión y divulgadores.

En conclusión: Hemos visto el Tratado de Lisboa en funcionamiento en un año bastante especial, en el que ha sido natural que el Consejo Europeo tomara la iniciativa. Nunca antes habíamos visto tantas cumbres, pero el Sr. Sin embargo, es un enfoque de arriba hacia abajo, y me temo que con la tendencia a aumentar el nacionalismo, es lo que quieren los ciudadanos. Quieren que sus líderes estén a cargo de cuestiones importantes en lugar de esperar a que una democracia europea funcione de abajo hacia arriba. ¿Cómo funcionará en circunstancias más normales? No sabemos, el futuro lo demostrará, pero, por supuesto, también existe el riesgo de que no veamos circunstancias más normales en los próximos años.