Den 11. november 1998 indledte Den Europæiske Ombudsmand en undersøgelse på eget initiativ af, om der i de forskellige fællesskabsinstitutioner og -organer fandtes og var offentlig adgang til en kodeks for god forvaltningsskik for tjenestemænd i deres forbindelser med offentligheden.

Ombudsmanden fremsatte forslag til henstillinger henholdsvis den 28. juli 1999 til Kommissionen, den 29. juli 1999 til Parlamentet og Rådet og den 13. september 1999 til de øvrige institutioner, organer og decentrale agenturer. Ombudsmanden vedlagde som bilag til sine udkast til henstillinger et udkast til en kodeks for god forvaltningsskik, som hans kontor havde udarbejdet, og som i en liste med 28 artikler indeholdt bestemmelser om både materielle og proceduremæssige principper samt om god forvaltningsskik. Ombudsmanden anførte, at institutionerne og organerne kunne tage udgangspunkt i dette udkast til kodeks ved udarbejdelsen af deres egne kodekser.

Efter en tilbundsgående analyse af udtalelserne fra de forskellige institutioner og organer om udkastene til henstillinger forelagde Ombudsmanden i april 2000 en særlig beretning for Europa-Parlamentet i overensstemmelse med artikel 3, stk. 7, i statutten for Den Europæiske Ombudsmand. I denne særberetning fremsatte Ombudsmanden følgende henstilling til Parlamentet: "For at opnå regler for god forvaltningsskik, som gælder på samme måde for alle Fællesskabets institutioner og organer i deres forbindelser med offentligheden, anbefaler Ombudsmanden, at der vedtages en europæisk forvaltningslov, som gælder for alle Fællesskabets institutioner og organer. Denne lov kan tage form af en forordning". Ombudsmanden vedlagde sit udkast til kodeks som bilag til særberetningen.

Den 27. juni 2001 vedtog Europa-Parlamentets Udvalg for Andragender en betænkning (reference A5-0245/2001), hvori det godkendte Ombudsmandens særberetning. Rapporten er udarbejdet af Roy Perry, medlem af Europa-Parlamentet.

Den 6. september 2001 vedtog Europa-Parlamentet beslutning C5-0438/2000 - 2000/2212 (COS) om godkendelse med visse ændringer af kodeksen for god forvaltningsskik som foreslået af Ombudsmanden i hans udkast til henstillinger og særberetning. Resolutionen opfordrede også Europa-Kommissionen til at forelægge et forslag til forordning med kodeksen for god forvaltningsskik, der skal baseres på artikel 308 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.

Da Europa-Parlamentet nu har afsluttet sin behandling af særberetningen og har godkendt dens konklusioner, afslutter Ombudsmanden sagen.

Jacob SÖDERMAN