Den 11. november 1998 indledte Den Europæiske Ombudsmand på eget initiativ en undersøgelse af, om der i de forskellige fællesskabsinstitutioner og -organer findes en kodeks for god forvaltningsskik for tjenestemændene i deres forbindelser med offentligheden, og om den er tilgængelig for offentligheden.

Ombudsmanden fremsatte udkast til henstillinger henholdsvis den 28. juli 1999 til Kommissionen, den 29. juli 1999 til Parlamentet og Rådet og den 13. september 1999 til de øvrige institutioner, organer og decentrale agenturer. Ombudsmanden vedlagde som bilag til sit udkast til henstillinger et udkast til en kodeks for god forvaltningsskik, som hans kontor havde udarbejdet, og som på en liste med 28 artikler indeholdt bestemmelser om både materielle og proceduremæssige principper samt om god forvaltningsskik. Ombudsmanden anførte, at institutionerne og organerne kunne tage udgangspunkt i dette udkast til kodeks ved udarbejdelsen af deres egne kodekser.

Efter en tilbundsgående analyse af udtalelserne fra de forskellige institutioner og organer om udkastene til henstillinger forelagde Ombudsmanden i april 2000 Europa-Parlamentet en særberetning i overensstemmelse med artikel 3, stk. 7, i Den Europæiske Ombudsmands statut. I denne særberetning fremsatte Ombudsmanden følgende henstilling til Parlamentet: "For at opnå regler for god forvaltningsskik, der gælder på samme måde for alle Fællesskabets institutioner og organer i deres forbindelser med offentligheden, anbefaler Ombudsmanden, at der vedtages en europæisk forvaltningslov, der gælder for alle Fællesskabets institutioner og organer. Denne lov kan tage form af en forordning". Ombudsmanden vedlagde sit udkast til kodeks som bilag til særberetningen.

Den 27. juni 2001 vedtog Europa-Parlamentets Udvalg for Andragender en betænkning (reference A5-0245/2001), hvori det godkendte Ombudsmandens særberetning. Betænkningen blev udarbejdet af Roy Perry, medlem af Europa-Parlamentet.

Den 6. september 2001 vedtog Europa-Parlamentet beslutning C5-0438/2000 - 2000/2212 (COS) om godkendelse med visse ændringer af kodeksen for god forvaltningsskik som foreslået af Ombudsmanden i hans udkast til henstillinger og særberetning. Resolutionen opfordrede også Europa-Kommissionen til at fremsætte et forslag til en forordning, der indeholder kodeksen for god forvaltningsskik, og som skal baseres på artikel 308 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.

Da Europa-Parlamentet nu har afsluttet sin gennemgang af særberetningen og har godkendt sine konklusioner, afslutter Ombudsmanden sagen.

Jacob SÖDERMAN