Konference ReNEUAL
Úterý 20. května 2014, Evropský parlament, místnost ASP A1G-2
Závěrečné poznámky evropské veřejné ochránkyně práv Emily O'Reillyové

Když jsem minulý rok složil přísahu jako evropský veřejný ochránce práv u Soudního dvora, řekl jsem, že mým cílem je pomoci orgánům EU žít podle svých nejlepších představ.

To je v zájmu orgánů a jejich zaměstnanců.

Je to v zájmu osob, které mají přímé vztahy s orgány.

Ale především je to v zájmu evropských občanů obecně.

Jako evropský veřejný ochránce práv mě obzvláště znepokojuje propast mezi řídícími orgány Evropské unie a jejími občany. Ti z nás, kteří pracují v institucích, musí pochopit, že čelíme krizi evropského občanství. A jedním z klíčových aspektů této krize je, že mnoho občanů vnímá EU a její instituce jako vzdálené a cizí.

Toto je týden voleb do Evropského parlamentu. Poprvé by volba, kterou občané učiní při hlasování o poslancích Parlamentu, měla mít také přímý dopad na to, kdo povede Evropskou komisi v příštích pěti letech. Jak připomíná posmrtně vydané dílo Petera Maira „Ruling the Void“, demokracie musí mít lidovou složku v podobě voleb a volební soutěže mezi politickými stranami a formacemi, aby se jí dařilo.

Právní a jiné nemajoritární formy odpovědnosti - včetně, dodal bych, veřejného ochránce práv - by neměly být považovány za alternativu nebo náhradu lidové demokracie. Ale podle mého názoru představují zásadní doplněk lidové demokracie, v neposlední řadě proto, že složitost současného světa činí pro malou skupinu volených politiků prakticky nemožným plně kontrolovat výkon moci veřejnými orgány a institucemi.

Obrovská práce, kterou výzkumná síť pro správní právo Evropské unie od svého založení odvedla a úspěšně vykonala, činí správní rámec, jehož prostřednictvím orgány EU vykonávají své funkce, viditelnějším a srozumitelnějším. Jsem přesvědčen, že tato práce by mohla mít významný dlouhodobý dopad na pomoc orgánům EU, aby dosáhly svých nejlepších výsledků tím, že budou jednat spravedlivě, transparentně, účinně a způsobem, který je otevřený účasti dotčených zájmů a občanů obecně.

Žádný soubor pravidel nemůže doufat, že pokryje všechny myslitelné problémy nebo situace. Při uplatňování zásad musí být vždy prostor pro správný úsudek. Zákon by se neměl stát štítem pro administrativu, aby se skrývala tím, že říká, že konkrétní akce není výslovně povolena nebo zakázána.

Podle mého názoru má zásadní význam, že se společnosti ReNEUAL podařilo vyhnout se příliš podrobným pravidlům. Návrh vzorových pravidel nevyzývá k zaškrtnutí políčka, ani nevytváří překážkovou dráhu, která by bránila zdravému úsudku nebo vzdorovala zdravému rozumu.

Nebudu se snažit shrnout bohaté diskuse, které proběhly včera a dnes. Vím, že sami organizátoři ReNEUAL zajistí, aby jejich konečný produkt plně odrážel mnoho užitečných návrhů a připomínek, které byly během naší konference učiněny.

Ráda bych však využila této závěrečné řeči a přidala jeden svůj vlastní návrh. Jazyk návrhu vzorových pravidel je jasný a jasný. Ale nutně je to jazyk, který oslovuje specializované publikum s právním vzděláním, spíše než obyčejný občan. Podle mého názoru je jednou z nejužitečnějších inovací Evropské komise v oblasti komunikace zavedení „shrnutí občanů“ navrhovaných právních předpisů. Pevně doufám, že jakmile bude znění vzorových pravidel dokončeno, naši kolegové ze skupiny ReNEUAL rovněž vypracují shrnutí pro občany, aby běžní občané bez právního vzdělání porozuměli jejich účelu a obsahu. Byl bych rád, kdyby s vámi můj úřad při tomto úkolu spolupracoval.

Domnívám se, že vypracování shrnutí pro občany by mohlo skutečně přispět k přesvědčení občanů, že orgány Unie pracují jejich jménem a jsou jim odpovědné.

Než skončím, rád bych poděkoval mnoha lidem, kteří přispěli svým časem, úsilím a dovednostmi k tomu, aby tato konference byla úspěšná. Mé zvláštní poděkování patří Evropskému parlamentu za to, že nám umožnil využívat jeho zařízení, a panu MARTÍNEZOVI a panu BERLINGUEROVI za jejich přítomnost v této rušné době.

Rád bych poděkoval všem řečníkům, diskutujícím a předsedům, jakož i akademickým kolegům z řídícího výboru ReNEUAL, kteří s námi spolupracovali při plánování konference: Profesor Herwig HOFMANN z Lucemburské univerzity, profesor Jens-Peter SCHNEIDER z Univerzity ve Freiburgu a profesor Jacques ZILLER z Univerzity v Pavii.

Komunikační oddělení veřejného ochránce práv odvedlo jako obvykle skvělou práci při organizaci konference.

V neposlední řadě bych rád poděkoval Marii PSARROUOVÉ, asistentce generálního tajemníka. Byla klíčovým kontaktním místem mezi společností ReNEUAL a úřadem veřejného ochránce práv a poskytla energii a energii, aby se ujistila, že se konference skutečně uskutečnila. Děkuji ti, Maria!

Jsem si jist, že všichni se nyní budeme chtít dostat tam, kde budeme hlasovat ve volbách do Evropského parlamentu.

Přeji vám všem bezpečnou cestu.