Bez ohledu na to, zda jste velká nadnárodní společnost nebo malý či střední podnik, a bez ohledu na to, kde v EU sídlíte, můžete si u evropského veřejného ochránce práv stěžovat na špatnou nebo neúspěšnou správu na úrovni EU. Setkáte-li se s problémy v rámci projektu nebo programu financovaného EU, nejste-li spokojeni s kontakty s orgány EU v souvislosti s nabídkovými řízeními a smlouvami, konzultačními postupy, lobbistickými činnostmi nebo s pokusy získat přístup k důležitým dokumentům nebo informacím, může vám pomoci evropský veřejný ochránce práv.

Emily O´Reilly
evropská veřejná ochránkyně práv

Mezi problémy, s nimiž se společnosti a obchodní sdružení potýkají při jednáních se správou EU, patří:

• Opožděné platby
• Smluvní spory
• Problémy s nabídkovými řízeními
• Nedostatečná transparentnost / odepření přístupu k dokumentům
• Procesní chyby
• Zbytečná zpoždění
• Porušování základních práv

Ve všech těchto případech je evropský veřejný ochránce práv prospěšný pro podnikání.

Tento přehled představuje klíčové případy, které veřejnému ochránci práv předložily společnosti a podnikatelská sdružení.

Pokud se potýkáte s podobnými problémy, rádi
bychom o vás slyšeli.

Opožděné platby ze strany Evropské komise

Veřejná ochránkyně práv vyřešila řadu stížností na opožděné platby ze strany Komise ze strany společností, výzkumných středisek, nevládních organizací, univerzit a dalších sdružení zapojených do projektů a smluv financovaných EU.

Veřejná ochránkyně práv pravidelně konzultuje podniky ohledně tohoto problému a dalších byrokratických obtíží. Veřejný ochránce práv rovněž každoročně žádá Komisi o aktuální informace o situaci a opatřeních, která přijímá k vyřešení tohoto problému. Následné zprávy Komise poukazují na pokles počtu a peněžní hodnoty opožděných plateb. Problémy však přetrvávají. Například úroky plynoucí ze zpoždění plateb se zvýšily.

Jste obětí opožděných plateb nebo nadměrné byrokracie Komise?
Pokud ano, veřejný ochránce práv je připraven přijmout opatření, pokud podáte stížnost.

Zpoždění při vyřizování stížností na porušení předpisů týkajících se španělských fotbalových klubů

Investoři do evropských fotbalových klubů si Komisi stěžovali, že Španělsko porušuje pravidla EU pro státní podporu tím, že čtyřem španělským fotbalovým klubům poskytuje nespravedlivé daňové výhody. Komise má obvykle 12 měsíců na to, aby rozhodla o zahájení řízení o nesplnění povinnosti. V tomto případě uplynuly více než čtyři roky bez jakéhokoli rozhodnutí. Poté, co veřejná ochránkyně práv vyzvala Komisi, aby se touto stížností zabývala, zahájila Komise šetření financování španělských fotbalových klubů. Veřejná ochránkyně práv tento krok ocenila a zdůraznila, že je důležité, aby evropská veřejnost viděla, že se Komise rychle vypořádává s obavami z porušení pravidel státní podpory.

Setkali jste se s nadměrnými zpožděními nebo jinými problémy souvisejícími s řízeními o nesplnění povinnosti?
Pokud ano, obraťte se prosím na evropského veřejného ochránce práv.

Přezkum systému včasného varování Komise

Systém včasného varování Evropské komise (EWS) umožňuje úředníkům EU kontrolovat, zda jsou účastníci nabídkového řízení EU podezřelí z podvodu. Správa EU může smlouvy nebo platby zablokovat nebo pozastavit, pokud je dotčená osoba nebo společnost uvedena na seznamu v systému včasného varování. Veřejná ochránkyně práv obdržela několik stížností na EWS a zahájila šetření, včetně veřejné konzultace. Účastníci kritizovali skutečnost, že jednotlivci a společnosti nejsou systematicky informováni o svém zařazení do systému včasného varování.

V návaznosti na doporučení veřejné ochránkyně práv se Komise dohodla, že zajistí, aby systém včasného varování dodržoval základní práva. Zejména zaručením práva osob nebo společností být vyslechnuty před jejich zařazením do systému včasného varování, informováním o jejich právu podat stížnost veřejnému ochránci práv nebo se obrátit na soud a respektováním jejich práva na přístup ke spisu.

Byla v souvislosti s EWS dodržena práva vaší společnosti?
Pokud ne, chce vás veřejný ochránce práv vyslechnout.

Stížnost společnosti Intel na antimonopolní šetření

V návaznosti na antimonopolní šetření uložila Komise výrobci mikročipů Intel pokutu ve výši více než jedné miliardy EUR za zneužití dominantního postavení na trhu. Společnost Intel veřejnému ochránci práv stěžovala, že Komise během svého šetření nepořídila zápis z důležité schůzky s výrobcem počítačů Dell, která se přímo týkala šetření.

Veřejná ochránkyně práv kritizovala Komisi za to, že tuto schůzku řádně nezaznamenala a nezahrnula její pořad jednání do svého vyšetřovacího spisu. Veřejná ochránkyně práv doporučila, aby byly v budoucnu řádně zaznamenávány veškeré schůzky nebo telefonní hovory se třetími stranami týkající se důležitých procesních otázek. Komise odpovídajícím způsobem zlepšila své vyšetřovací postupy.

Byla vaše společnost postižena administrativními nedostatky v Komisi?
Pokud ano, obraťte se na veřejného ochránce práv.

Složení skupiny zúčastněných stran Evropského orgánu pro bankovnictví

Úlohou Evropského orgánu pro bankovnictví (EBA) je zajistit účinnou a jednotnou regulaci a dohled v celém evropském bankovním sektoru. Před přijetím standardů, obecných pokynů a doporučení je orgán EBA povinen konzultovat svou skupinu subjektů působících v bankovnictví. Skupina se skládá mimo jiné z 30 zástupců bankovního sektoru a jeho zaměstnanců, malých a středních podniků, spotřebitelů a uživatelů bankovních služeb. Veřejná ochránkyně práv prošetřila několik stížností na údajnou zeměpisnou a genderovou nevyváženost v rozpočtové skupině.

Šetření veřejné ochránkyně práv skutečně odhalila nerovnováhu ve výběru zástupců odvětví, spotřebitelů, uživatelů a zaměstnanců orgánem EBA. Veřejná ochránkyně práv zejména kritizovala orgán EBA za to, že nezajistil zeměpisnou vyváženost v rámci každé kategorie. Dodala, že orgán EBA by se měl v budoucnu vyhnout riziku, že by jeden členský stát mohl být považován za nadměrně zastoupený. Úřad vyjádřil ochotu přezkoumat svůj přístup s ohledem na kritiku veřejné ochránkyně práv.

Víte o dalších příkladech nevyvážených orgánů dohledu?
Pokud ano, dejte nám prosím vědět.

Omezující jazyková politika pro veřejné konzultace

Evropská komise pravidelně vede veřejné konzultace, aby umožnila společnostem, občanům, sdružením a dalším zúčastněným stranám účastnit se rozhodovacího procesu EU. Veřejná ochránkyně práv prošetřila stížnost, že Komise zveřejňuje dokumenty pro mnoho takových konzultací pouze v angličtině a že její jazyková politika je svévolná a v rozporu se zásadami otevřenosti, řádné správy a nediskriminace.

Veřejná ochránkyně práv dospěla k závěru, že jazyková politika Komise je nepřiměřeně restriktivní, a vyzvala orgán, aby zveřejnil své dokumenty k veřejné konzultaci ve všech jazycích EU nebo aby na požádání poskytl překlady. V roce 2012 přijal Evropský parlament rovněž usnesení, v němž naléhavě vyzval Komisi, aby pro účely veřejných konzultací přezkoumala svou restriktivní jazykovou politiku. Podle názoru veřejné ochránkyně práv nelze od evropských podniků očekávat, že se zúčastní konzultace, které nejsou schopny porozumět.

Je váš hlas umlčován jazykovou diskriminací?
Veřejná ochránkyně práv je zde, aby naslouchala.

Nepřesné informace o právech cestujících v letecké dopravě

Dvě sdružení leteckých společností si veřejnému ochránci práv stěžovala, že Komise zveřejnila nepřesné a zavádějící informace o právech cestujících v letecké dopravě na náhradu škody a pomoc v případě odepření nástupu na palubu, zrušení letů nebo významného zpoždění. Tyto informace byly obsaženy v letácích, plakátech a videoprezentaci na internetových stránkách Komise.

Po šetření veřejného ochránce práv Komise chybné informace stáhla. Po konzultaci s dotčenými zúčastněnými stranami, včetně žadatelů, dodala nové informační materiály.

Špatné informace od Komise poškozují vaši společnost?
Veřejný ochránce práv vám může pomoci to napravit.

Nedostatečná transparentnost v Evropské agentuře pro léčivé přípravky

Úlohou Evropské agentury pro léčivé přípravky (EMA) je schvalovat a monitorovat léčivé přípravky uváděné na trh EU za účelem ochrany veřejného zdraví. Dostává informace od příslušných orgánů v členských státech a od farmaceutických společností. Veřejná ochránkyně práv prošetřila několik stížností, že agentura odmítá zveřejnit zprávy o nežádoucích účincích, klinické studie a zprávy o hodnoceních. Veřejná ochránkyně práv se rovněž zabývala stížnostmi farmaceutických společností na nedostatečnou transparentnost rozhodovacího procesu agentury EMA.

Po prošetření stížností veřejná ochránkyně práv vyzvala agenturu, aby zveřejnila požadované klinické údaje a poskytla další vysvětlení, aby lidé mohli snadno porozumět údajům a jejich významu. V důsledku toho agentura oznámila, že zprávy zveřejní, a přijala novou proaktivní politiku transparentnosti.

Byl vám odepřen přístup k informacím, které by měly být veřejné?
Poskytněte prosím veřejnému ochránci práv přístup ke svým zkušenostem!

Stížnost společnosti Ryanair na porušení důvěrnosti

Společnost Ryanair si veřejnému ochránci práv stěžovala, že Komise neoprávněně sdělila třetím stranám vysoce citlivé informace, které jí poskytla v rámci plánovaného řízení o spojení se společností Aer Lingus. Šetření veřejného ochránce práv zjistilo, že k únikům informací do tisku skutečně došlo a že tyto úniky představovaly závažné porušení důvěrnosti, ale nenalezlo žádné důkazy o tom, že by Komise byla jejich zdrojem.

Veřejná ochránkyně práv však kritizovala nedostatečné znění standardního prohlášení Komise o důvěrnosti, o jehož podpis Komise požádala společnost Aer Lingus. Prohlášení dostatečně neobjasnilo povinnost dopravce zajistit, aby doklad zůstal utajen. Komise následně prohlášení pozměnila.

Ohrozila EU obchodní tajemství vaší společnosti?
Pokud ano, můžete si stěžovat důvěrně veřejnému ochránci práv.

Potřebujete-li velkou tištěnou verzi této publikace, obraťte se na úřad evropského veřejného ochránce práv. Budeme se také snažit poskytnout audio verzi na vyžádání.

Evropský veřejný ochránce práv
1 avenue du Président Robert Schuman
CS 30403
F - 67001 Strasbourg Cedex
T. + 33 (0)3 88 17 23 13
eo@ombudsman.europa.eu
www.ombudsman.europa.eu

© Evropská unie, 2014

Reprodukce pro vzdělávací a nekomerční účely je povolena za předpokladu uvedení zdroje.

Tato brožura je zveřejněna na internetu na adrese: http://www.ombudsman.europa.eu

ISBN 978-92-9212-528-8 . doi: 10.2869/26051 . QK-01-14-604-EN-C