Благодаря ви, г-н председател,

Добър вечер и благодаря на г-жа Mizzi и на всички докладчици в сянка за работата ви по този доклад и още веднъж ви благодаря за силната ви подкрепа.  

Уважаеми колеги, за четвърти път се обръщам към Вас в пленарна зала. Ние черпим вдъхновение от Вашата работа, тъй като отразявате опасенията на гражданите, които представлявате, и моята роля е да се опитам да се справя и с подобни опасения на гражданите.

Г-н/Г-жо председател, горещо приветствам и присъствието отново на заместник-председателя Тимерманс на това разискване и му благодаря за подкрепата му за моята работа.

Както знаете, по-голямата част от жалбите, които получаваме, са насочени към Комисията предвид нейната роля и високата степен на взаимодействие с гражданите. Комисията продължава да работи положително с моя кабинет и въпреки че отношенията никога не са съвършени, и двамата правим всичко възможно, за да се справим с трудните въпроси.

Настоящият доклад показва, че службата ми обръща все по-голямо внимание на Съвета. Повишаването на обществената осведоменост за неговата роля и по-големите искания за прозрачност доведоха до този допълнителен контрол и може би през следващите години Парламентът би могъл да обмисли възможността да покани представител на Съвета да присъства и на това много ценно годишно изслушване.

Днешният проект на доклад изразява подкрепа за моето стратегическо проучване на прозрачността на работните групи на Съвета и комитетите на Корепер и се надявам, че положителният резултат ще помогне да се разсее усещането, че институциите на ЕС не са прозрачни и следователно не носят достатъчна отговорност.  

Гражданите невинаги са наясно, че Съветът не е просто т.нар. „брюкселска институция“. Както наскоро заяви френският президент Макрон, „Брюксел сме ние“. Считам, че по-голямата прозрачност на Съвета ще намали изкушението да се обвинява „Брюксел“ за решенията, взети от министрите и правителствата на държавите членки, тъй като гражданите ще видят точно къде е отговорността.

Напълно оценявам колко трудно може да бъде постигането на консенсус или гласуване с мнозинство по някои въпроси, но когато Парламентът и Комисията са наясно къде се намират, това може да бъде разочароващо за гражданите, когато Съветът не успее да постигне общ подход или дори да гласува, което означава, че някои предложения остават в застой понякога за неопределено време.

Измина например повече от година, откакто Комисията направи предложението си за подобряване на регистъра за прозрачност, а Парламентът одобри мандата си за преговори по-рано тази година.

Сега обаче Съветът се бави в договарянето на мандата си за започване на преговори. Приветствам усилията на естонското председателство да разблокира безизходицата и силно се надявам, че споразумение може да бъде постигнато преди изборите през 2019 г. 

Прозрачността сама по себе си не може да се справи с всеки проблем на Съюза, но може да хвърли светлина не само върху съответните отговорности на институциите на ЕС, но и да разсее някои от неверните факти и фалшивите новини, които оказват все по-голямо въздействие върху начина, по който ЕС се посредничи, и отбелязвам и приветствам съобщението на заместник-председателя Тимерман тази седмица за обществена консултация по този въпрос.

Фалшивите новини в крайна сметка имат за цел да повлияят — с цел подкопаване — на демократичния процес. Прозрачността на лобирането може да помогне на гражданите да се уверят, че когато става въпрос за оказване на влияние върху институциите на ЕС, са въведени мерки, които да спомогнат за смекчаване на по-негативните последици от него.

Друга работа по прозрачността през 2016 г. включваше обмен на мнения с председателя на Еврогрупата Дейселблум, насърчаващ предприемането на стъпки за отваряне на работата на тази много важна група. Очевидно, тъй като Еврогрупата официално не е институция на ЕС, мандатът ми е ограничен, но приветствах инициативата на председателя да се опита да увеличи прозрачността на процеса на вземане на решения.

Много граждани бяха обезпокоени от това, което възприемаха като липса на отчетност на Тройката, а подобни опасения понякога се изразяват и по отношение на Еврогрупата, а всъщност и по отношение на Съвета. По-голямата отчетност чрез прозрачност е очевиден начин да се помогне за коригиране на това отчуждение на гражданите.

Продължавам да повишавам осведомеността сред колегите си в Европейската мрежа на омбудсманите по важни въпроси, свързани с ЕС.

Миналия юни бях домакин на нашата годишна конференция на Мрежата в Брюксел, на която обсъдихме откритото управление, популизма в Европа и, разбира се, Брексит. Искам да благодаря на заместник-председателя Тимерманс за основното му изказване. Това означаваше много за колегите от всички ваши държави-членки, за да могат да поемат този пряк ангажимент, а аз рядко съм чувал такъв оживен разговор след семинара.  Бих искал също така да благодаря на г-жа Сесилия Викстрьом и на други членове на ЕП за подкрепата им за тези прояви и за високо ценения им принос към тях. 

В настоящия доклад се признава и работата на моя кабинет в няколко други области.

Те включват:

• прозрачност на преговорите за излизането на Обединеното кралство от ЕС;
• продължаване на работата с ЕЦБ и ЕИБ;
• текущо разследване във връзка с подобренията на Кодекса за поведение на членовете на Комисията, предложени от Комисията;
• ново ръководство на омбудсмана за длъжностните лица на ЕС относно работата с лобисти;
• работата ни по правилата на ЕС за подаване на сигнали за нередности с цел защита на служителите на ЕС;
• разследване в рамките на EU Pilot на Комисията за нарушение;
• текущата работа с Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания;
• и Европейската гражданска инициатива, която Комисията преразглежда в момента;

Позволете ми да спомена и някои рутинни случаи, разгледани през 2016 г.

1. Жалба от полски изследователски институт, който е предприел три съфинансирани от ЕС проекта. Институтът се обърна към нас, след като Комисията реши да възстанови някои разходи, свързани с възлагането на работата на подизпълнители. След проверката на Сметната палата и проверката на документи обаче Комисията се съгласи да се откаже от събирането на около 86 000 EUR.

2. Испански гражданин се оплака от липсата на превод на обществените консултации на Комисията. Комисията постигна съгласие в бъдеще обществените консултации, свързани с приоритетите на работната ѝ програма, да бъдат провеждани на всички езици на ЕС.

3. През 2015 г. Агенцията по химикалите се съгласи с нашето предложение да изисква от лицата, които искат да регистрират химикали, да докажат, че са се опитали да избегнат изпитванията върху животни.

Това са само три от над 1800 жалби, които разгледахме през 2016 г. Ние също така преразглеждаме нашите вътрешни работни процедури и методи на работа и искам да благодаря както на комисията по бюджети, така и на комисията по бюджетен контрол за признаването на тази работа. Скоро ще стартираме ускорена процедура за разглеждане на жалби във връзка с достъпа до документи, така че да можем да получим отговори за гражданите в рамките на седмици, вместо месеци, а в някои случаи дори години.

Следващата година планираме да поискаме умерено увеличение на бюджета, за да наемем допълнителен многоезичен персонал. Това се дължи на факта, че тази година се наблюдава значително увеличение на жалбите. Вярваме, че сме осъществили големи реформи в областта на ефективността във вътрешен план и сега се нуждаем от този допълнителен капацитет, за да подобрим наистина отново услугите си за гражданите.

И накрая, уважаеми колеги, искам отново да отбележа високите стандарти на публичната служба на ЕС.

Всъщност, за да признаем тази работа и да споделим най-добри практики между институциите, през 2016 г. стартирахме наградата на Омбудсмана за добро управление, като получихме над 90 номинации.

Церемонията по награждаването беше особено запомняща се и аз бях поразен от голямата гордост на длъжностните лица в тяхната работа и радостта им да я признаят в момент, когато толкова много от това, което правят, е или невидимо, или критикувано.

Благодаря отново на докладчика, на докладчиците в сянка, на техните служители и на секретариатите за цялата работа по тазгодишния доклад. И благодаря на членовете на парламента, които чрез активната си ангажираност със службата спомагат за повишаване на ефективността на нашата положителна работа.

Благодаря ви, г-н президент.