Независимо дали сте голяма мултинационална компания или МСП и където и да се намирате в ЕС, можете да подадете жалба до Европейския омбудсман относно лоша или неуспешна администрация на равнището на ЕС. Ако срещнете проблеми в рамките на финансиран от ЕС проект или програма, ако сте недоволни от контактите с институциите на ЕС в контекста на търгове и договори, процедури за консултации, лобистки дейности или опити за получаване на достъп до важни документи или информация, Европейският омбудсман може да ви помогне.

Емили O´Reilly
Европейски омбудсман

Проблемите, пред които са изправени дружествата и стопанските сдружения в отношенията си с администрацията на ЕС, включват:

• Закъснели плащания
• Договорни спорове
• Проблеми с поканите за участие в търг
• Липса на прозрачност/отказ за достъп до документи
• Процесуални грешки
• Ненужни забавяния
• Нарушения на основните права

Във всички тези случаи Европейският омбудсман е полезен за бизнеса.

В настоящия преглед са представени ключови случаи, представени на омбудсмана от дружества и стопански асоциации.

Ако сте изправени пред подобни проблеми,
бихме искали да чуем от вас.

Забавено плащане от Европейската комисия

Омбудсманът е разрешил много жалби относно забавени плащания от страна на Комисията от дружества, научноизследователски центрове, НПО, университети и други асоциации, участващи във финансирани от ЕС проекти и договори.

Омбудсманът редовно се консултира с предприятията относно този проблем и други бюрократични трудности. Всяка година омбудсманът също така отправя искане към Комисията за актуална информация относно ситуацията и мерките, които тя предприема за разрешаване на проблема. Последователните доклади на Комисията сочат намаляване на броя и паричната стойност на забавените плащания. Проблемите обаче остават. Например, лихвите, натрупани от забавяне на плащанията, са се увеличили.

Вие сте жертва на забавено плащане или прекомерна бюрокрация на Комисията?
Ако това е така, омбудсманът е готов да предприеме действия, ако подадете жалба.

Забавяне при разглеждането на жалба за нарушение във връзка с испански футболни клубове

Инвеститори в европейски футболни клубове се оплакаха на Комисията, че Испания нарушава правилата на ЕС за държавната помощ, като предоставя несправедливи данъчни предимства на четири испански футболни клуба. Обикновено Комисията разполага с 12 месеца, за да вземе решение за откриване на производство за установяване на нарушение. В този случай са изминали повече от четири години без решение. След като омбудсманът призова Комисията да предприеме действия по тази жалба, Комисията започна разследване на финансирането на испанските футболни клубове. Омбудсманът приветства тази стъпка, като подчерта, че за европейската общественост е важно да види, че Комисията се справя бързо с опасенията относно нарушаването на правилата за държавна помощ.

Срещали ли сте прекомерни закъснения или други проблеми, свързани с производствата за установяване на нарушение?
Ако отговорът е „да“, моля, обърнете се към Европейския омбудсман.

Преглед на системата за ранно предупреждение на Комисията

Системата за ранно предупреждение (СРП) на Европейската комисия позволява на служителите на ЕС да проверяват дали участниците в покана за участие в търг на ЕС са заподозрени в измама. Администрацията на ЕС може да блокира или да спре договори или плащания, ако съответното лице или дружество е включено в СРП. Омбудсманът получи няколко жалби относно СРП и започна проверка, включително обществена консултация. Участниците критикуваха факта, че физическите лица и дружествата не са систематично информирани за включването им в СРП.

По препоръка на омбудсмана Комисията се съгласи да гарантира, че СРП зачита основните права. По-специално, като се гарантират правата на лицата или дружествата да бъдат изслушани, преди да бъдат включени в СРП, като те бъдат информирани за правата си да подадат жалба до омбудсмана или да се обърнат към съда, и като се зачита правото им на достъп до преписката.

Зачитани ли са правата на Вашето дружество по отношение на СРП?
Ако не, омбудсманът иска да се свърже с Вас.

Intel се оплака от антитръстово разследване

След антитръстово разследване Комисията наложи глоба в размер на повече от един милиард евро на производителя на микрочипове Intel за злоупотреба с господстващо положение на пазара. Intel се оплака на омбудсмана, че по време на разследването си Комисията не е взела протокол от важна среща, която е провела с производителя на компютри Dell и която се е отнасяла пряко до разследването.

Омбудсманът упреква Комисията, че не е отчела надлежно тази среща и че не е включила дневния ред на срещата в преписката си по разследването. Омбудсманът препоръча в бъдеще да се правят надлежни бележки за всички срещи или телефонни разговори с трети страни по важни процедурни въпроси. Комисията съответно подобри своите процедури за разследване.

Вашето дружество засегнато ли е от административни недостатъци в Комисията?
Ако е така, обърнете се към омбудсмана.

Състав на групата на заинтересованите страни на Европейския банков орган

Ролята на Европейския банков орган (ЕБО) е да гарантира ефективно и последователно регулиране и надзор в целия европейски банков сектор. Преди да приеме стандарти, насоки и препоръки, ЕБО е длъжен да се консултира със своята Група на участниците от банковия сектор (ГУБС). Групата се състои от 30 представители на банковия сектор и неговите служители, МСП, потребители и потребители на банкови услуги, наред с други. Омбудсманът е разследвал няколко жалби относно предполагаеми географски дисбаланси и дисбаланси между половете в ГБС.

Проверките на омбудсмана действително установиха дисбаланс в избора на ЕБО на представители на промишлеността, потребителите, ползвателите и служителите. По-специално Омбудсманът отправи критики към ЕБО за това, че не е осигурил географски баланс в рамките на всяка категория. Тя добави, че ЕБО следва в бъдеще да избягва риска една държава членка да бъде разглеждана като свръхпредставена. Органът изрази готовност да преразгледа подхода си в светлината на критиките на омбудсмана.

Запознати ли сте с други примери за небалансирани надзорни органи?
Ако е така, моля, уведомете ни.

Ограничителна езикова политика за обществените консултации

Европейската комисия редовно провежда обществени консултации, за да даде възможност на дружества, граждани, сдружения и други заинтересовани страни да участват в процеса на вземане на решения в ЕС. Омбудсманът разследва жалба, че Комисията публикува документите за много такива консултации само на английски език и че нейната езикова политика е произволна и противоречи на принципите на откритост, добра администрация и недискриминация.

Омбудсманът заключи, че езиковата политика на Комисията е неоправдано рестриктивна и призова институцията да публикува своите документи за обществена консултация на всички езици на ЕС или да предоставя преводи при поискване. През 2012 г. Европейският парламент прие и резолюция, в която настоятелно призовава Комисията да преразгледа своята ограничителна езикова политика за обществени консултации. Становището на омбудсмана е, че от европейските предприятия не може да се очаква да участват в консултация, която те не могат да разберат.

Гласът ви заглушава ли се от езикова дискриминация?
Омбудсманът е тук, за да изслуша.

Неточна информация за правата на пътниците във въздушния транспорт

Две асоциации на авиокомпании се оплакаха на омбудсмана, че Комисията е публикувала неточна и подвеждаща информация относно правата на пътуващите със самолет на обезщетение и помощ в случай на отказан достъп на борда, отмяна на полети или големи закъснения. Тази информация се съдържаше в брошури, плакати и видео презентация на уебсайта на Комисията.

След разследването на омбудсмана Комисията оттегли грешната информация. Тя предостави нови информационни материали след консултация със съответните заинтересовани страни, включително жалбоподателите.

Погрешната информация от Комисията вреди ли на Вашето дружество?
Омбудсманът може да помогне това да се поправи.

Липса на прозрачност в Европейската агенция по лекарствата

Ролята на Европейската агенция по лекарствата (EMA) е да одобрява и наблюдава лекарствата, пуснати на пазара на ЕС, с цел опазване на общественото здраве. Тя получава информация от компетентните органи в държавите членки и от фармацевтичните дружества. Омбудсманът разследва няколко жалби, че Агенцията отказва да оповести доклади за нежелани реакции, клинични проучвания и доклади за изпитвания. Омбудсманът също така разгледа жалби от фармацевтични дружества относно липсата на прозрачност по отношение на процеса на вземане на решения на EMA.

След като разгледа жалбите, омбудсманът призова Агенцията да разкрие исканите клинични данни и да предостави допълнителни разяснения, така че хората да могат лесно да разберат данните и тяхното значение. В резултат на това Агенцията обяви, че ще публикува докладите и прие нова проактивна политика за прозрачност.

Отказан ли Ви е достъп до информация, която следва да бъде публична?
Моля, дайте на омбудсмана достъп до Вашия опит!

Жалба на Ryanair за нарушаване на поверителността

Ryanair подаде жалба до омбудсмана, че Комисията неправомерно е разкрила на трети страни много чувствителна информация, която е предоставила на Комисията в рамките на планирана процедура за сливане с Aer Lingus. Разследването на омбудсмана установи, че действително е имало изтичане на информация в пресата и че изтичането на информация представлява сериозно нарушение на поверителността, но не откри никакви доказателства, че Комисията е техният източник.

Омбудсманът обаче критикува неподходящата формулировка на стандартната декларация за поверителност на Комисията, която Комисията е поискала от Aer Lingus да подпише. В декларацията не се пояснява в достатъчна степен задължението на превозвача да гарантира, че документът остава секретен. Впоследствие Комисията измени декларацията.

Застрашена ли е търговската тайна на Вашето дружество от ЕС?
Ако е така, можете да подадете поверителна жалба до омбудсмана.

Ако се нуждаете от голяма печатна версия на тази публикация, моля, свържете се със службата на Европейския омбудсман. Също така ще се стремим да предоставим аудио версия при поискване.

Европейски омбудсман
1 avenue du Président Robert Schuman
CS 30403
F - 67001 Strasbourg Cedex
T. + 33 (0)3 88 17 23 13
eo@ombudsman.europa.eu
www.ombudsman.europa.eu

© Европейски съюз, 2014 г.

Възпроизвеждането с образователна и нетърговска цел е разрешено, при условие че е посочен източникът.

Тази брошура е публикувана в интернет на адрес: http://www.ombudsman.europa.eu

ISBN 978-92-9212-528-8 . doi: 10.2869/26051 . QK-01-14-604-EN-C