Контекст

1. Националните и регионалните омбудсмани в Европейската мрежа на омбудсманите могат да поискат от Европейския омбудсман писмени отговори на запитвания относно правото на ЕС и неговото тълкуване, включително тези, които възникват при разглеждането на конкретни случаи.

2. На 9 септември 2021 г. регионалният омбудсман на Бавария, Германия, подаде такова запитване до Европейския омбудсман. Запитването се отнася до прилагането на правилата на ЕС за държавната помощ в контекста на образователните и научноизследователските дейности.

3. Европейският омбудсман счете за полезно да се консултира с Европейската комисия по въпросите, повдигнати от Баварския омбудсман, и поиска становището му по въпроса. Комисията представи становището си на 29 октомври 2021 г. То беше изпратено на баварския омбудсман, който на 10 декември 2021 г. уведоми Европейския омбудсман, че е приключил проверката си въз основа на отговора на Комисията.

Висящо дело пред Баварския омбудсман

4. Бъдещ студент на Учителя по социален мениджмънт в Университета за приложни науки в Мюнхен, Германия, се обърна към Баварския омбудсман, след като курсът не беше предложен през академичната 2021/2022 година.

5. Университетът обясни на баварския омбудсман, че курсът се финансира изцяло от такси, плащани от участниците, и тъй като броят на участниците е твърде нисък тази година, той не може да предложи курса по икономически ефективен начин. Освен това университетът обясни, че не е в състояние да получи субсидии за финансиране на програмата поради правилата на ЕС за държавната помощ.

6. Баварският омбудсман се свърза с Европейския омбудсман, за да получи разяснения относно правилата на ЕС за държавната помощ. Баварският омбудсман изрази загриженост, че правилата могат да доведат до това учебната програма вече да не се предлага и посочи, че тя се отнася до сектора на здравеопазването, който, каза той, вече страда от недостиг на квалифицирани млади специалисти.

Становище на Европейската комисия

7. В становището си Комисията направи преглед на понятието „държавна помощ“, както е определено в член 107, параграф 1 от Договора за функционирането на ЕС, и доразви своето Известие относно понятието за държавна помощ ^[1], по-специално в контекста на образователните и научноизследователските дейности.

8. Комисията посочва, че въз основа на информацията, съдържаща се в запитването на баварския омбудсман, изглежда, че специфичният образователен курс, предоставян от баварския университет, се финансира изцяло от такси, заплащани от участниците. В такъв случай тази образователна услуга, извършвана от Баварския университет, би могла да се разглежда като икономическа дейност и правилата на ЕС относно държавните помощи биха били приложими за предлаганата образователна услуга.

9. Комисията обаче подчертава, че не разполага с пълен набор от данни относно образователните дейности, извършвани от Университета за приложни науки в Мюнхен, нито относно неговата финансова структура. Поради това Комисията не е в състояние да направи оценка на квалификацията на образователните услуги, извършвани от Баварския университет, и по-специално на магистърската степен по социално управление като нетърговски или търговски услуги, както и относно прилагането на правилата за държавна помощ.

10. Комисията подчерта, че дори ако финансирането на тази програма за обучение с публични средства се счита за държавна помощ, в зависимост от начина, по който е замислена мярката, тя все пак би могла да бъде разрешена или групово освободена.

Заключения на Европейския омбудсман

С оглед на становището и като отбелязва, че Баварският омбудсман е приключил проверката си въз основа на това становище, Европейският омбудсман счита, че повдигнатите в запитването въпроси са били адекватно изяснени. Поради това Европейският омбудсман приключва запитването.

Баварският омбудсман и Европейската комисия ще бъдат информирани за този доклад.

Росита Хики

Директор на разследванията
, извършени в Страсбург на 13.12.2021 г.

[1] Известие на Комисията относно понятието за държавна помощ, посочено в член 107, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз, C 262, 19.7.2016 г., стр. 1.