Контекстът

1. Националните и регионалните омбудсмани в Европейската мрежа на омбудсманите могат да поискат от Европейския омбудсман писмени отговори на запитвания относно правото на ЕС и неговото тълкуване, включително тези, които възникват при разглеждането на конкретни случаи.

2. На 9 септември 2021 г. регионалният омбудсман на Бавария, Германия, отправи такова запитване до Европейския омбудсман. Запитването се отнася до прилагането на правилата на ЕС за държавната помощ в контекста на образователните и научноизследователските дейности.

3. Европейският омбудсман счете за полезно да се консултира с Европейската комисия по въпросите, повдигнати от баварския омбудсман, и поиска нейното становище по запитването. Комисията представи становището си на 29 октомври 2021 г. Тя е изпратена на баварския омбудсман, който на 10 декември 2021 г. уведомява Европейския омбудсман, че е приключил проверката си въз основа на отговора на Комисията.

Висящото дело пред баварския омбудсман

4. Кандидат-студент на магистърска степен по социално управление в Университета за приложни науки в Мюнхен, Германия, се обърна към баварския омбудсман, след като курсът не беше предложен през академичната 2021/2022 година.

5. Университетът обясни на баварския омбудсман, че курсът се финансира изцяло от такси, плащани от участниците, и тъй като броят на участниците тази година е твърде нисък, той не може да предложи курса по икономически ефективен начин. Университетът обясни също така, че не е в състояние да получава субсидии за финансиране на програмата поради правилата на ЕС за държавната помощ.

6. Баварският омбудсман се свърза с Европейския омбудсман, за да получи разяснения относно правилата на ЕС за държавната помощ. Омбудсманът на Бавария изрази загриженост, че правилата могат да доведат до това учебната програма вече да не се предлага, и посочи, че тя се отнася до сектора на здравеопазването, който, каза той, вече страда от недостиг на квалифицирани млади специалисти.

Становище на Европейската комисия

7. В становището си Комисията направи преглед на понятието „държавна помощ“, както е определено в член 107, параграф 1 от Договора за функционирането на ЕС, и доразви своето Известие относно понятието за държавна помощ ^[1], по-специално в контекста на образователните и научноизследователските дейности.

8. Комисията посочва, че въз основа на информацията, съдържаща се в запитването на баварския омбудсман, изглежда, че конкретният образователен курс, провеждан от баварския университет, се финансира изцяло от таксите, заплащани от участниците. В такъв случай тази образователна услуга, извършвана от Баварския университет, би могла да се счита за икономическа дейност и правилата на ЕС относно държавната помощ биха били приложими за предлаганата образователна услуга.

9. Комисията обаче подчертава, че не разполага с пълен набор от информация относно образователните дейности, извършвани от Университета за приложни науки в Мюнхен, нито относно неговата финансова структура. Поради това Комисията не е в състояние да направи оценка на квалификацията на образователните услуги, предоставяни от Баварския университет, и по-специално на магистърската степен по социално управление, като нетърговски или търговски услуги, както и на прилагането на правилата за държавна помощ.

10. Комисията подчерта, че дори финансирането на тази програма за обучение с публични средства да се счита за държавна помощ, в зависимост от начина, по който е разработена мярката, тя все пак може да бъде разрешена или групово освободена.

Заключения на Европейския омбудсман

С оглед на становището и като отбелязва, че баварският омбудсман е приключил проверката си въз основа на това становище, Европейският омбудсман счита, че въпросите, повдигнати в запитването, са изяснени по подходящ начин. Поради това Европейският омбудсман приключва запитването.

Баварският омбудсман и Европейската комисия ще бъдат информирани за този доклад.

Розита Хики

Директор на отдел „Разследвания“,
изготвен в Страсбург на 13.12.2021 г.

[1] Известие на Комисията относно понятието за държавна помощ, посочено в член 107, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз, C 262, 19.7.2016 г., стр. 1.