• Tack för inbjudan.
• Som ni vet har jag nyligen inlett två separata undersökningar på eget initiativ om aspekter av Frontex arbete, särskilt när det gäller dess skyldigheter i fråga om grundläggande rättigheter.
• Dessa har delvis motiverats av frågor som jag har uppmärksammats på av klagande, men också av mina nationella motparter i Europeiska ombudsmannanätverket samt av organisationer i det civila samhället och andra källor. Våra undersökningar bygger också på tidigare undersökningar som genomfördes för flera år sedan.
• Vi inser att Frontex har en svår uppgift eftersom den konfronterar det politiska behovet av att kontrollera Europas gränser och samtidigt säkerställa en rättighetsbaserad strategi för migrationspolitiken. Frontex måste säkerställa säkra och välfungerande yttre gränser men också se till att alla som deltar i dess insatser också gör det. Dessutom måste det vara möjligt för alla offer för kränkningar av de grundläggande rättigheterna att ställa Frontex till svars. 

                                                                          ************

• Den första ombudsmannens undersökning på eget initiativ av Frontex avslutades 2013 och resulterade slutligen i inrättandet av en klagomålsmekanism med ett ombud för grundläggande rättigheter för att säkerställa ett formaliserat system för ansvarsskyldighet. Jag välkomnar att ett nytt ombud för grundläggande rättigheter nyligen har utsetts och önskar honom lycka till i hans roll.
• Under 2014 inledde jag en undersökning av hur Frontex, i sin roll när det gäller att samordna irreguljära migranters påtvingade återvändanden inom ramen för gemensamma insatser för återvändande. Jag betonade behovet av oberoende och effektiv övervakning av återvändanden. Jag föreslog att Frontex skulle öka sin öppenhet, ändra sin uppförandekod på områden som läkarundersökningar, tillhandahålla utbildning i mänskliga rättigheter och samarbeta mer med nationella myndigheter.

                                                                           ************

• I november förra året inledde jag en tredje undersökning på eget initiativ på grundval av farhågor om att klagomålsmekanismen kanske inte fungerar effektivt och att ombudet för grundläggande rättigheter kanske inte har fått tillräckliga möjligheter att fullgöra sin oberoende roll och sitt oberoende mandat.
• Mina nationella motparter deltar också i denna parallella undersökning genom Europeiska ombudsmannanätverket.
• Min utredning är nu långt framskriden. Det står redan klart att ombudet för grundläggande rättigheter och hennes team har arbetat hårt för att utveckla rollen och utöva den självständigt, men hittills har deras arbete främst berört nationella organ. Hittills har inga klagomål inkommit mot någon anställd vid Frontex. Det har förekommit färre än tio tillåtliga klagomål per år, vilket väcker frågan om i vilken utsträckning potentiella klagande är medvetna om, eller görs medvetna om, möjligheten att klaga direkt mot Frontex och hur man gör det under omständigheter som sannolikt är utmanande.
• I sitt svar till mig beskrev den dåvarande ombudet för grundläggande rättigheter flera brister som måste åtgärdas:

• Bättre och snabbare svar från berörda nationella myndigheter.
• Fler verktyg för henne om de nationella myndigheterna inte svarar.

• I Frontex separata svar på mina frågor beskrev de följande:

• processen för att utarbeta och genomföra regler för att uppdatera klagomålsmekanismen
• vilka åtgärder Frontex vidtar om ett påtvingat återvändande planeras för en person vars klagomål till ombudet för grundläggande rättigheter ännu inte har avgjorts
• Synpunkter på eventuella specifika tidsramar för den verkställande direktören och ombudet för grundläggande rättigheter för att granska klagomål.
• hur det kommer att säkerställa att ombudet för grundläggande rättigheter kan arbeta självständigt och vilken kapacitet och vilka resurser som ställs till ombudets förfogande
• Och vilka åtgärder har Frontex vidtagit för att se till att dess klagomålsmekanism är mer tillgänglig, till exempel via en smarttelefon?

                                                               ************

• I februari i år inledde jag en fjärde undersökning på eget initiativ om transparensen och ansvarsskyldigheten i Frontex arbete för att identifiera luckorna i transparensen i alla Frontex insatser.
• Jag försöker fastställa vilken specifik vägledning eller vilka specifika instruktioner Frontex ger sina egna migrationsstödgrupper om skyddet av de grundläggande rättigheterna. Jag vill också veta mer om hur Frontex använder eller avser att använda sin befogenhet att inte inleda insatser om allvarliga kränkningar av de grundläggande rättigheterna förekommer och sannolikt kommer att kvarstå.
• Genom att ge större insyn i allt icke-konfidentiellt innehåll från operativa dokument, som visar vem som deltar i vilka aspekter av gemensamma insatser och vilken enhet – Frontex eller den nationella myndigheten – blir det lättare att se vem som bör hållas ansvarig för sina åtgärder.
• Frontex uppgav också att den verkställande direktören, efter samråd med ombudet för grundläggande rättigheter, får besluta att inte inleda någon verksamhet om det kan finnas allvarliga farhågor för att verksamheten skulle kunna provocera fram eventuella kränkningar av grundläggande rättigheter eller skyldigheter i fråga om internationellt skydd.
• Förra året lade ombudet för grundläggande rättigheter fram ett förfarande för tillbörlig aktsamhet i fråga om grundläggande rättigheter för att bedöma riskerna för de grundläggande rättigheterna. Dessutom utarbetades en katalog över åtgärder för att minska de risker för de grundläggande rättigheterna som identifierats till följd av bedömningen av tillbörlig aktsamhet.
• Frontex säger att man nu arbetar med särskilda regler om stöd efter ankomst och efter återvändande, även för utsatta grupper.
• Medlemsstaterna kommer dock att vara ensamt ansvariga för att ange vem som har rätt att få (hur mycket och vilken typ av) återanpassningsstöd.
• Frontex har nu också diskussioner med Internationella organisationen för migration för att undersöka möjliga samarbetsområden i återvändandeprocessens skeden före återvändande, återvändande och efter ankomst och efter återvändande.
• Frontex har också inrättat en reserv med övervakare av påtvingat återvändande från behöriga organ i medlemsstaterna och kommer att bidra till den med fem övervakare av grundläggande rättigheter som utsetts av ombudet för grundläggande rättigheter.

                                                                     ************

• Frontex fullständiga svar på båda mina pågående utredningar finns på vår webbplats, som vi fortfarande bedömer, och jag skulle vara mycket glad att hålla dig uppdaterad om våra pågående utredningar och låta dig veta vilka slutsatser vi drar.
• Min kollega, Marta HIRSCH-ZIEMBINSKA, är ansvarig för dessa förfrågningar på mitt kontor och vi svarar gärna på någon av dina frågor.
• Tack så mycket.