(Opomba: To je revidirana različica govora, ki je bil pripravljen v okviru razprave o osnutku členov naslova VI prvega dela Ustave o „demokratičnem življenju Unije“. Osnutek naslova VI je Konvenciji 3. aprila 2003 predstavil podpredsednik Giuliano Amato. Osnutek člena 35 se nanaša na evropskega varuha človekovih pravic.)

Gospod predsednik!

Najprej bi se rad zahvalil vsem, ki so podprli prizadevanja za zagotovitev, da je evropski varuh človekovih pravic ustrezno vključen v prvi del osnutka ustave.

Ustanovitev varuhov človekovih pravic je pomemben element prehoda v demokracijo v številnih delih sveta, vključno s tistimi državami pristopnicami, ki so bile prej pod komunistično vladavino. Predlog, da se pravica do pritožbe evropskemu varuhu človekovih pravic navede v členu 35 ustave kot del naslova VI o demokratičnem življenju Unije, se zato zdi primeren.

Varuha človekovih pravic pa bi bilo treba vključiti tudi v naslov IV ustave, ki se nanaša na institucije Unije. Tako kot Odbor regij in Ekonomsko-socialni odbor, ki imata upravičeno mesto v naslovu IV, je tudi Evropski varuh človekovih pravic ustanovljen s Pogodbo ES in ima enak proračunski in upravni status kot oba odbora.

Poleg tega bi morala ustava državljane obveščati, da Evropski parlament izvoli evropskega varuha človekovih pravic. Ta postopek je pomembno ustavno jamstvo za neodvisnost varuha človekovih pravic.

V skladu s členom 195 te Pogodbe ES pooblastilo za preiskovanje nepravilnosti velja za vse institucije in organe Skupnosti, razen Sodišča Evropskih skupnosti in Sodišča prve stopnje pri opravljanju njune sodne funkcije. Seveda je treba ohraniti izključitev sodnega dela sodišč iz mandata varuha človekovih pravic.

Amsterdamska pogodba je v mandat vključila tudi tretji steber in obravnavali smo nekaj pritožb proti Europolu. Lani je varuh človekovih pravic na primer ugotovil, da je Europol upravičeno zavrnil dostop javnosti do nekaterih dokumentov o metodah boja proti terorizmu.

Osnutek člena 35 opredeljuje mandat varuha človekovih pravic v smislu institucij Unije. V končnem besedilu ustave bi moralo biti jasno navedeno, da izraz „institucije“ vključuje vse organe in agencije, ustanovljene z ustavo ali na njeni podlagi.

Evropski varuh človekovih pravic in Odbor za peticije Evropskega parlamenta sta prek večplastne mreže sodelovanja povezana z nacionalnimi varuhi človekovih pravic in odbori za peticije držav članic. Redni seminarji so pomemben instrument tega sodelovanja. Četrti tak seminar je potekal v začetku tega meseca v Atenah. Med zastopanimi so bili odbori za peticije Evropskega parlamenta, nemškega zveznega parlamenta in luksemburškega parlamenta.

Sprejeli smo resolucijo, ki sem jo kot prispevek predložil konvenciji. Resolucija med drugim poziva Konvencijo, naj olajša uporabo Listine o temeljnih pravicah ter zagotovi jasen in celovit sistem sodnih in izvensodnih pravnih sredstev.

Mreža nacionalnih varuhov človekovih pravic in podobnih organov je pripravljena v celoti sodelovati pri zagotavljanju izvajanja prava Unije in spoštovanja temeljnih pravic. Pravna sredstva, ki so v skladu z ustavo na voljo vsem državljanom in prebivalcem, bi zato lahko vključevala pravico do pritožbe - pri neodvisnem varuhu človekovih pravic ali organu, ki obravnava peticije - zoper nepravilnosti pri uporabi prava Unije, vključno z nespoštovanjem Listine o temeljnih pravicah.

Evropski varuh človekovih pravic je pripravljen pomagati nacionalnim varuhom človekovih pravic in odborom za peticije pri učinkoviti obravnavi takih pritožb ter prevzeti odgovornost za predložitev zadev v zvezi s temeljnimi pravicami Sodišču, ki jih ni bilo mogoče rešiti z običajno preiskavo varuha človekovih pravic.

Hvala za vašo pozornost.