vážené poslankyne, vážení poslanci,

Ďakujem, že ste ma pozvali na túto diskusiu. Som rád, že sa môžem podeliť o prácu môjho úradu v tejto dôležitej záležitosti a rád odpoviem na všetky vaše prípadné otázky.

Vzhľadom na nové výzvy a čoraz neistejšie geopolitické prostredie sme boli svedkami toho, ako EÚ zjednodušuje existujúce právne predpisy v rôznych oblastiach politiky s cieľom znížiť zaťaženie podnikov a stimulovať rast, inovácie a konkurencieschopnosť.

Hoci prispôsobenie pravidiel a predpisov rýchlo sa meniacim okolnostiam je pochopiteľné, spôsob, akým boli niektoré z týchto zmien vykonané, predstavuje riziká pre participatívnu demokraciu, právnu istotu a zachovanie stabilného podnikateľského prostredia.

Môjmu úradu boli nedávno doručené tri samostatné sťažnosti týkajúce sa zrýchleného postupu Európskej komisie v súvislosti s legislatívnymi návrhmi. Týkali sa nielen súhrnného balíka, ktorým sa zjednodušujú pravidlá náležitej starostlivosti v oblasti udržateľnosti pre podniky, ale aj zmien spoločnej poľnohospodárskej politiky EÚ a nových pravidiel na boj proti prevádzačstvu migrantov.

Problémy v každom vyšetrovaní, ktoré sme otvorili, boli podobné, konkrétne to, ako Komisia dodržiava svoje vlastné pravidlá „lepšej právnej regulácie“, pokiaľ ide o tvorbu právnych predpisov, ktorú považuje za naliehavú.

V spoločných zisteniach sme zistili niekoľko procesných nedostatkov, ktoré spolu predstavujú nesprávny úradný postup. Komisia predovšetkým dostatočne neodôvodnila naliehavosť svojich legislatívnych návrhov verejnosti a nezdokumentovala svoje výnimky z pravidiel lepšej právnej regulácie.

Rozhodnutie, že návrh je „naliehavý“, nie je len technickou záležitosťou. Komisia použila toto rozlíšenie na vyčlenenie kľúčových prvkov bežného procesu tvorby pravidiel, ako je vykonávanie verejných konzultácií a posúdení vplyvu – prvkov, ktoré pomáhajú zabezpečiť, aby boli právne predpisy EÚ dobre informované a odrážali potreby a obavy občanov.

S cieľom zabezpečiť predvídateľnejšie, konzistentnejšie a nesvojvoľnejšie uplatňovanie pravidiel lepšej právnej regulácie v budúcnosti som odporučil Komisii formálne vymedziť pojem „naliehavosť“ a komplexne zaznamenávať a vysvetľovať rozhodnutia, ktoré prijíma s cieľom vyňať určité návrhy z bežných požiadaviek na tvorbu pravidiel.

Ďalej som odporučil, aby sa zaviedol postup na zabezpečenie toho, aby bola naliehavá príprava legislatívnych návrhov stále v súlade so zásadami transparentnej, na dôkazoch založenej a inkluzívnej tvorby práva.

Komisia nedávno poskytla môjmu úradu celkovo konštruktívnu odpoveď na tieto odporúčania. V odpovedi uznala, že je dôležité zabezpečiť, aby sa výnimky z jej štandardných pravidiel tvorby politiky v naliehavých prípadoch riadne zaznamenávali a vysvetľovali. V rámci svojich plánov na revíziu týchto vnútorných pravidiel tiež uviedla, že bude uvažovať o spôsoboch, ako dosiahnuť väčšiu transparentnosť vo svojich posúdeniach potreby urýchlene konať.

Túto odpoveď teraz podrobne zanalyzujeme spolu s pripomienkami, ktoré očakávame od sťažovateľov. Po dokončení tohto procesu zverejníme naše konečné závery.

Na záver mi dovoľte poznamenať, že hoci uznávam, že Komisia musí byť schopná rýchlo reagovať na určité situácie, je potrebná lepšia rovnováha medzi pružnou verejnou správou a zabezpečením minimálnych procesných noriem v rozhodovacom procese EÚ.

Určité zásady dobrej tvorby práva nesmú byť nikdy ohrozené, a to ani z dôvodu naliehavosti.