Tlačová konferencia v
Bruseli 16. mája 2011
10.00 hod.

Úvod

Dámy a páni, vitajte pri prezentácii mojej výročnej správy za rok 2010. Rád by som vám poskytol najnovšie fakty, príklady prípadov a údaje o sťažnostiach týkajúcich sa administratívy EÚ, ktorými som sa zaoberal minulý rok. Prišli od európskych občanov, spoločností, združení, mimovládnych organizácií, regionálnych úradov a ďalších.

Ako viete, vyšetrujem sťažnosti na nesprávny úradný postup v európskych inštitúciách, orgánoch, úradoch a agentúrach, ako je Európska komisia, Parlament a Rada EÚ. Od nadobudnutia platnosti Lisabonskej zmluvy sa môj mandát rozširuje aj na Európsku radu. Nesprávny úradný postup zahŕňa všetky druhy zlého alebo nevhodného administratívneho správania, od oneskorených platieb za projekty EÚ až po neodôvodnené odmietnutie vydať dokument a od uverejnenia nepresných informácií až po neodpovedanie na list. Aktívne pracujem aj na podpore a pomoci inštitúciám EÚ pri vytváraní a udržiavaní kultúry služieb občanom, v ktorej je menej pravdepodobné, že dôjde k nesprávnemu úradnému postupu.

Kľúčový vývoj v roku 2010

Rok 2010 sa pre mňa začal mojím opätovným zvolením za európskeho ombudsmana. V mesiacoch nasledujúcich po mojom opätovnom zvolení som vypracoval novú stratégiu, ktorá teraz tvorí základ môjho mandátu ombudsmana do roku 2014.

Medzi kľúčové body tejto novej stratégie patria: a) posilnenie prebiehajúceho dialógu so sťažovateľmi, občianskou spoločnosťou a inými zainteresovanými stranami, b) určenie najlepších postupov kolegov ombudsmanov v členských štátoch, s ktorými spolupracujem prostredníctvom Európskej siete ombudsmanov, a c) posilnenie úlohy ombudsmana pri podpore administratívnej kultúry služieb v inštitúciách EÚ. Takáto kultúra zahŕňa okrem iného proaktívny prístup pri interakcii s občanmi, ako aj pripravenosť urobiť pre občanov viac, než len plniť právne povinnosti inštitúcií.

Dovoľte mi, aby som vám teraz poskytol kľúčové štatistiky za rok 2010. V roku 2010 som dostal celkovo 2 667 sťažností v porovnaní s 3098 sťažnosťami v roku 2009. Tento pokles počtu sťažností ma povzbudzuje, pretože predstavuje pokles o viac ako 400 sťažností, ktoré sú mimo môjho mandátu.

Som presvedčený, že interaktívny sprievodca na mojej webovej stránke, ktorý bol predstavený v januári 2009, zohral významnú úlohu pri dosahovaní tohto zníženia. Cieľom príručky je nasmerovať sťažovateľov na orgán, ktorý má najlepšie predpoklady na to, aby im pomohol, či už ide o moje vlastné útvary, služby národných alebo regionálnych ombudsmanov v členských štátoch, Výbor Európskeho parlamentu pre petície alebo cezhraničné mechanizmy riešenia problémov zriadené Komisiou, ako je portál Vaša Európa a sieť SOLVIT. V roku 2010 dostalo viac ako 19 000 osôb poradenstvo prostredníctvom interaktívneho sprievodcu, ktorý je k dispozícii v 23 úradných jazykoch EÚ.

Na rozdiel od sťažností mimo môjho mandátu zostal počet otvorených vyšetrovaní – 335 – a uzavretých vyšetrovaní – 326 – v roku 2010 v porovnaní s predchádzajúcim rokom stabilný. Tento trend potvrdzuje, že viac ľudí sa teraz obracia na európskeho ombudsmana zo správnych dôvodov. Tento vítaný vývoj vo veľkej miere pripisujem nášmu zvýšenému informačnému úsiliu zameranému na občanov, spoločnosti, združenia, mimovládne organizácie a ďalších potenciálnych sťažovateľov.

Pôvod sťažností

Pokiaľ ide o pôvod sťažností, môžem vám povedať, že Nemecko a Španielsko zostali zdrojom najväčšieho počtu sťažností, po ktorých nasledovali Poľsko a Belgicko. V roku 2010 nám bolo doručených 375 sťažností z Nemecka a 349 sťažností zo Španielska.

V pomere k počtu ich obyvateľov však najväčší podiel sťažností pochádzal z menších členských štátov, konkrétne z Luxemburska, Cypru a opäť z Belgicka. Vysoký počet sťažností z Belgicka pripisujem skutočnosti, že mnohí občania, združenia, mimovládne organizácie a spoločnosti pracujúce s EÚ majú preto sídlo v Belgicku a s väčšou pravdepodobnosťou podajú sťažnosť európskemu ombudsmanovi.

Podrobnosti o sťažnostiach podľa jednotlivých krajín nájdete vo výročnej správe a na mape a číslach uvedených v prehľade. Ak potrebujete príklady konkrétnych prípadov v jednotlivých krajinách, ktoré idú nad rámec prípadov, ktoré vám ponúkame v tlačovej správe a prehľade, neváhajte sa opýtať Gundiho.

Takisto by vás mohlo zaujímať, že v roku 2010 väčšinu sťažností, konkrétne 78 %, podali jednotliví občania, zatiaľ čo 22 % pochádzalo od spoločností, mimovládnych organizácií alebo iných organizácií a združení. Chcel by som však zdôrazniť, že sťažnosti z druhej kategórie sú častejšie prípustné a tiež častejšie vedú k vyšetrovaniu.

Prípady z roku 2010

Vo viac ako 70 % všetkých prípadov prijatých v roku 2010 bol môj úrad schopný pomôcť sťažovateľovi tým, že začal vyšetrovanie prípadu, postúpil ho príslušnému orgánu alebo poskytol poradenstvo o tom, kam sa obrátiť. Približne polovica sťažností, ktoré boli mimo môjho mandátu, bola postúpená národnému alebo regionálnemu ombudsmanovi v členských štátoch. Mnohé z týchto sťažností sa týkali vnútroštátnych zdravotníckych služieb, dôchodkových systémov alebo súdnych rozhodnutí.

Ako som už spomenul, v roku 2010 sme uzavreli 326 prípadov. S potešením konštatujem, že vo viac ako polovici týchto prípadov, konkrétne 55 %, dotknutá inštitúcia prijala priateľské riešenie alebo vyriešila záležitosť. V ostatných prípadoch som buď nenašiel prípad nesprávneho úradného postupu, alebo som vydal odporúčanie, ktoré inštitúcia akceptovala, kritickú poznámku alebo osobitnú správu pre Parlament.

Neustále znižovanie počtu kritických poznámok, ktoré vydal môj úrad, je ďalším pozitívnym dôkazom toho, že inštitúcie EÚ preberajú proaktívnejšiu úlohu pri riešení sťažností a umožňujú obojstranne výhodné výsledky. To je samozrejme vždy vhodnejšie pre sťažovateľa a príslušnú inštitúciu. V roku 2010 sme vyjadrili kritické pripomienky v 33 prípadoch v porovnaní s 35 prípadmi v roku 2009 a 44 prípadmi v roku 2008.

V roku 2010 som zaslal Európskemu parlamentu jednu osobitnú správu. Poznamenávam, že osobitná správa sa vydáva len vtedy, ak bola porušená základná zásada dobrej správy vecí verejných. Prípad sa týkal odmietnutia Komisie zverejniť listy od výrobcu automobilov Porsche o emisiách CO2 z automobilov. Správa sa týkala skutočnosti, že Komisia nespolupracovala s ombudsmanom úprimne a v dobrej viere. Mimovládna organizácia Priatelia Zeme Európa požiadala o prístup k listom v roku 2007 a ich úplný obsah dostala až v apríli 2011, keď som vydal svoju osobitnú správu.

Väčšina vyšetrovaní začatých v roku 2010 sa týkala Európskej komisie, konkrétne 65 %. Nie je to prekvapujúce vzhľadom na to, že Komisiu tvorí najväčšia časť administratívy EÚ a tá, s ktorou majú občania, podniky a mimovládne organizácie najväčší kontakt. Na druhom mieste bol Európsky úrad pre výber pracovníkov, za ktorým nasledoval Európsky parlament a Rada EÚ. Agentúry EÚ spolu predstavovali 10 % všetkých začatých vyšetrovaní.

S radosťou vám oznamujem, že čas potrebný na dokončenie vyšetrovania sa skrátil z priemerne 13 mesiacov v roku 2008 na 9 mesiacov v rokoch 2009 a 2010. Viac ako polovica vyšetrovaní v roku 2010 bola uzavretá do troch mesiacov.

Obsah sťažností

Dovoľte mi, aby som sa teraz vyjadril k obsahu sťažností. V roku 2010 bolo zďaleka najčastejším tvrdením, ktoré ombudsman skúmal, nedostatok transparentnosti v administratíve EÚ. Toto obvinenie sa objavilo v 33 % všetkých uzavretých vyšetrovaní a zahŕňalo odmietnutie informácií a prístupu k dokumentom. So znepokojením konštatujem, že počet prípadov týkajúcich sa transparentnosti je v posledných rokoch stále vysoký. Kľúčom k budovaniu dôvery občanov v EÚ je napokon zodpovedná a transparentná administratíva EÚ.

Ďalšie druhy údajného nesprávneho úradného postupu sa týkali problémov s plnením zmlúv EÚ alebo výziev na predkladanie ponúk, nespravodlivosti, zneužitia právomoci a diskriminácie.

Dovoľte mi uviesť dôležitý príklad toho, ako mohol ombudsman konkrétne pomôcť zlepšiť transparentnosť v administratíve EÚ: Európska agentúra pre lieky (EMA) so sídlom v Londýne prijala v roku 2010 dve odporúčania ombudsmana. V jednom prípade vydala správy o nežiaducich účinkoch lieku proti akné, o ktoré požiadal írsky občan. Jeho syn spáchal samovraždu po užití tohto lieku. V druhom prípade agentúra EMA vydala správy o klinických štúdiách a správy o skúšaniach liekov proti obezite. Tento prípad predložili dánski výskumníci. Na konci roka 2010 EMA prijala novú politiku transparentnosti, ktorá poskytuje verejnosti oveľa širší prístup k jej dokumentom. Verejne som tento krok pochválil.

V tlačovej správe, prehľade a samotnej výročnej správe nájdete celý rad ďalších príkladov prípadov.

Záver

Dovoľte mi, aby som to uzavrel. Mojou hlavnou prioritou zostáva pomôcť administratíve EÚ stať sa otvorenejšou, zodpovednejšou a ústretovejšou voči občanom; inými slovami, vytvoriť kultúru služieb, ktorá ako kľúčový rozlišovací prvok zahŕňa proaktívny prístup k dobrej správe vecí verejných. Okrem toho som odhodlaný pomáhať občanom plne využívať ich práva, ako sa stanovuje v Lisabonskej zmluve a Charte základných práv, a informovať ich o týchto právach. Pri plnení tohto cieľa budem úzko spolupracovať s Európskym parlamentom a národnými a regionálnymi ombudsmanmi v členských štátoch.

Ďakujem veľmi pekne za vašu pozornosť. Teraz s radosťou odpoviem na vaše otázky.