(Notă: Aceasta este o versiune revizuită a unui discurs care a fost ținut în cadrul dezbaterii privind proiectul de articole de la titlul VI din partea 1 a Constituției, intitulat „Viața democratică a Uniunii”. Proiectul titlului VI a fost prezentat convenției de către vicepreședintele Giuliano Amato la 3 aprilie 2003. Proiectul de articol 35 se referă la Ombudsmanul European.)

Domnule președinte!

În primul rând, aș dori să le mulțumesc tuturor celor care au sprijinit efortul de a se asigura că Ombudsmanul European este inclus în mod corespunzător în partea 1 a proiectului de Constituție.

Înființarea ombudsmanilor a fost un element important al tranziției către democrație în multe părți ale lumii, inclusiv în statele în curs de aderare aflate anterior sub regimul comunist. Propunerea de a menționa dreptul de a adresa plângeri Ombudsmanului European la articolul 35 din Constituție, ca parte a titlului VI privind viața democratică a Uniunii, pare, prin urmare, adecvată.

Cu toate acestea, Ombudsmanul ar trebui inclus, de asemenea, în titlul IV din Constituție, care se referă la instituțiile Uniunii. Asemenea Comitetului Regiunilor și Comitetului Economic și Social, care, pe bună dreptate, își au locul în titlul IV, Ombudsmanul European este instituit prin Tratatul CE și are același statut bugetar și administrativ ca cele două comitete.

În plus, Constituția ar trebui să informeze cetățenii că Parlamentul European alege Ombudsmanul European. Această procedură reprezintă o garanție constituțională importantă a independenței Ombudsmanului.

În temeiul articolului 195 din actualul Tratat CE, mandatul de investigare a cazurilor de administrare defectuoasă se aplică tuturor instituțiilor și organismelor comunitare, cu excepția Curții de Justiție și a Tribunalului de Primă Instanță în exercitarea funcției lor jurisdicționale. Desigur, trebuie menținută excluderea activității judiciare a instanțelor din mandatul Ombudsmanului.

Tratatul de la Amsterdam a introdus, de asemenea, al treilea pilon în mandat și am tratat câteva plângeri împotriva Europol. Anul trecut, de exemplu, Ombudsmanul a constatat că Europol a fost îndreptățit să refuze accesul public la anumite documente privind metodele de combatere a terorismului.

Proiectul de articol 35 definește mandatul Ombudsmanului în ceea ce privește instituțiile Uniunii. Textul final al Constituției ar trebui să clarifice faptul că termenul „instituții” include toate organismele și agențiile instituite prin Constituție sau în temeiul acesteia.

Ombudsmanul European și Comisia pentru petiții a Parlamentului European sunt legate de ombudsmanii naționali și de comisiile pentru petiții ale statelor membre printr-o rețea multidimensională de cooperare. Seminariile periodice reprezintă un instrument important în această cooperare. Cel de- al patrulea astfel de seminar a avut loc la Atena la începutul acestei luni. Printre cei reprezentați s-au numărat comisiile pentru petiții ale Parlamentului European, Bundestagul german și Parlamentul Luxemburgului.

Am adoptat o rezoluție, pe care am prezentat-o Convenției ca o contribuție. Printre altele, rezoluția invită Convenția să faciliteze aplicarea Cartei drepturilor fundamentale și să asigure un sistem clar și cuprinzător de căi de atac judiciare și extrajudiciare.

Rețeaua ombudsmanilor naționali și a organismelor similare este pregătită să joace un rol deplin în asigurarea punerii în aplicare a dreptului Uniunii și a respectării drepturilor fundamentale. Căile de atac disponibile în temeiul Constituției pentru toți cetățenii și rezidenții ar putea include, prin urmare, dreptul de a depune o plângere – la un ombudsman independent sau la un organism independent care se ocupă de petiții – împotriva administrării defectuoase în aplicarea dreptului Uniunii, inclusiv nerespectarea Cartei drepturilor fundamentale.

Ombudsmanul European este dispus să asiste ombudsmanii naționali și comisiile pentru petiții să trateze astfel de plângeri în mod eficace și să își asume responsabilitatea de a sesiza Curtea de Justiție cu privire la cazurile privind drepturile fundamentale care nu au putut fi soluționate printr-o anchetă obișnuită a ombudsmanului.

Vă mulțumesc pentru atenție.