(Pastaba. Tai persvarstyta kalbos, kuri buvo pasakyta diskutuojant dėl Konstitucijos 1 dalies VI antraštinės dalies „Demokratinis Sąjungos gyvenimas“ straipsnių projekto, versija. 2003 m. balandžio 3 d. Komisijos pirmininko pavaduotojas Giuliano Amato pateikė Konventui VI antraštinės dalies projektą. 35 straipsnio projektas susijęs su Europos ombudsmenu.)

Gerb. pirmininke!

Pirmiausia norėčiau padėkoti visiems, palaikiusiems pastangas užtikrinti, kad Europos ombudsmenas būtų tinkamai įtrauktas į Konstitucijos projekto 1 dalį.

Ombudsmenų steigimas buvo svarbus perėjimo prie demokratijos elementas daugelyje pasaulio vietų, įskaitant tas narystės siekiančias valstybes, kurios anksčiau buvo valdomos komunistų. Todėl pasiūlymas Konstitucijos 35 straipsnyje, kuris yra VI antraštinės dalies dėl demokratinio Sąjungos gyvenimo dalis, paminėti teisę pateikti skundą Europos ombudsmenui atrodo tinkamas.

Tačiau ombudsmenas taip pat turėtų būti įtrauktas į Konstitucijos IV antraštinę dalį, kurioje kalbama apie Sąjungos institucijas. Kaip ir Regionų komitetas bei Ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas, kurie pagrįstai užima vietą IV antraštinėje dalyje, Europos ombudsmenas yra įsteigtas EB sutartimi ir turi tokį patį biudžetinį ir administracinį statusą kaip ir abu komitetai.

Be to, Konstitucija turėtų informuoti piliečius, kad Europos Parlamentas renka Europos ombudsmeną. Ši procedūra yra svarbi konstitucinė ombudsmeno nepriklausomumo garantija.

Pagal dabartinės EB sutarties 195 straipsnį įgaliojimai tirti netinkamo administravimo atvejus taikomi visoms Bendrijos institucijoms ir įstaigoms, išskyrus Teisingumo Teismą ir Pirmosios instancijos teismą, kai jie vykdo savo teismines funkcijas. Žinoma, turi būti išlaikytas ombudsmeno įgaliojimų netaikymas teismų teisminiam darbui.

Amsterdamo sutartimi trečiajam ramsčiui taip pat buvo suteikti įgaliojimai, ir mes išnagrinėjome keletą skundų prieš Europolą. Pavyzdžiui, praėjusiais metais ombudsmenas nustatė, kad Europolas pagrįstai atsisakė leisti visuomenei susipažinti su tam tikrais dokumentais apie kovos su terorizmu metodus.

35 straipsnio projekte apibrėžiami ombudsmeno įgaliojimai, susiję su Sąjungos institucijomis. Galutiniame Konstitucijos tekste turėtų būti aiškiai nurodyta, kad sąvoka „institucijos“ apima visas Konstitucijoje arba pagal ją įsteigtas įstaigas ir agentūras.

Europos ombudsmenas ir Europos Parlamento Peticijų komitetas per daugialypį bendradarbiavimo tinklą yra susiję su nacionaliniais ombudsmenais ir valstybių narių peticijų komitetais. Periodiniai seminarai yra svarbi šio bendradarbiavimo priemonė. Ketvirtasis toks seminaras įvyko šių metų pradžioje Atėnuose. Tarp jų buvo Europos Parlamento peticijų komitetai, Vokietijos Bundestagas ir Liuksemburgo parlamentas.

Priėmėme rezoliuciją, kurią kaip indėlį pateikiau Konventui. Rezoliucijoje, be kita ko, raginama, kad Konvencija palengvintų Pagrindinių teisių chartijos taikymą ir užtikrintų aiškią ir išsamią teisminių ir neteisminių teisių gynimo priemonių sistemą.

Nacionalinių ombudsmenų ir panašių įstaigų tinklas yra pasirengęs visapusiškai dalyvauti užtikrinant Sąjungos teisės įgyvendinimą ir pagarbą pagrindinėms teisėms. Todėl teisių gynimo priemonės, kuriomis pagal Konstituciją gali naudotis visi piliečiai ir gyventojai, galėtų apimti teisę skųstis nepriklausomam ombudsmenui arba peticijas nagrinėjančiai institucijai dėl netinkamo administravimo taikant Sąjungos teisę, įskaitant Pagrindinių teisių chartijos nesilaikymą.

Europos ombudsmenas yra pasirengęs padėti nacionaliniams ombudsmenams ir peticijų komitetams veiksmingai nagrinėti tokius skundus ir prisiimti atsakomybę perduoti Teisingumo Teismui bylas dėl pagrindinių teisių, kurių nepavyko išspręsti atliekant įprastą ombudsmeno tyrimą.

Ačiū už dėmesį.