Introduzione

Onorevoli deputati, vi ringrazio per l'opportunità di rivolgervi la parola.

Desidero ringraziare la commissione per le petizioni, e in particolare la presidente, l'on. MAZZONI. Continuano a fornirmi un valido sostegno e consulenza, come dimostrano le eccellenti relazioni dell'on. NEDELCHEVA e dell'on. PALIADELI.

Il Parlamento e il Mediatore lavorano entrambi per garantire che i cittadini e i residenti dell'UE possano godere appieno dei loro diritti, ma lo facciamo in modi diversi. Il mandato del Mediatore è più limitato: mi occupo solo delle denunce contro le istituzioni dell'UE, mentre potete anche esaminare cosa stanno facendo gli Stati membri.

Inoltre, il Parlamento - in quanto organo politico sovrano - può trattare le petizioni che richiedono modifiche alla legge o nuove leggi. Al contrario, il mio ruolo è quello di aiutare a scoprire la cattiva amministrazione e cercare di metterla a posto.

A differenza delle sentenze dei tribunali, le decisioni del difensore civico non sono giuridicamente vincolanti. Posso solo usare il potere della persuasione per convincere le istituzioni dell'UE a seguire le mie raccomandazioni o a trovare soluzioni amichevoli che possano soddisfare entrambe le parti.

Laddove le istituzioni dell'UE rifiutano di seguire le mie raccomandazioni, è di fondamentale importanza che il Mediatore possa rivolgersi al Parlamento per chiedere il suo sostegno e sono naturalmente molto grato che il Parlamento continui a farlo, come dimostrano le relazioni NEDELCHEVA e PALIDELI.

Si tratta della prima relazione annuale presentata dall'entrata in vigore del trattato di Lisbona. Continuerò a lavorare in stretta collaborazione con il Parlamento al fine di promuovere il nostro obiettivo comune di fornire ai cittadini europei il massimo beneficio possibile dai loro diritti ai sensi del trattato - agendo sempre in conformità del mio mandato di investigatore indipendente e imparziale di presunta cattiva amministrazione - un'indipendenza e un'imparzialità che si applicano sia al denunciante che all'istituzione denunciata.

Statistiche

Nel 2009, il mio ufficio ha chiuso 318 indagini. Il 70% delle indagini è stato completato entro un anno. Il 55% è stato completato entro tre mesi. In media, le indagini hanno richiesto nove mesi per essere completate, ben all'interno del mio obiettivo standard di completare le indagini entro un anno.

Sono lieto di constatare che, nel 2009, il 56% di tutte le indagini sono state risolte dall'istituzione o sono sfociate in una soluzione amichevole. Ciò rappresenta un notevole miglioramento rispetto al 2008, quando la percentuale era di 36.

In 35 casi, ho fatto un'osservazione critica. Si tratta di un miglioramento significativo rispetto al 2008, quando ho formulato 44 osservazioni critiche, o al 2007, quando ne ho formulate 55. La riduzione sostenuta è una buona notizia; Tuttavia, sono ancora troppi.

Onorevoli deputati, mi impegno ad aiutare ogni denunciante che si rivolge al Mediatore, anche nei casi in cui la denuncia non rientra nel mio mandato. Nel 2009, ho ricevuto un totale di 2.392 denunce di questo tipo, con un calo del 6% rispetto al 2008.

Questo declino è una notizia incoraggiante. La riduzione del numero di denunce irricevibili è una richiesta di lunga data del Parlamento.

Attribuisco questo risultato almeno in parte al fatto che più cittadini stanno trovando l'indirizzo giusto per rivolgersi alla prima volta.

Nel gennaio 2009 ho lanciato una guida interattiva sul mio nuovo sito web, accessibile in tutte le 23 lingue dell'UE. La presente guida mira a indirizzare i denuncianti verso l'organismo che si trova nella posizione migliore per aiutarli, che si tratti dei miei servizi, dei servizi dei difensori civici nazionali o regionali negli Stati membri o di meccanismi di risoluzione dei problemi come la rete transfrontaliera online SOLVIT. Nel corso del 2009 la guida è stata utilizzata da oltre 26 000 persone.

È molto importante che i cittadini siano guidati fin dall'inizio verso l'organismo di gestione delle denunce più appropriato e che siano risparmiati le frustrazioni e i ritardi associati alla necessità di individuare da soli l'istituzione giusta.

Ciò significa anche che le denunce sono risolte in modo più rapido ed efficace, garantendo in tal modo che i cittadini possano godere pienamente dei loro diritti ai sensi del diritto dell'UE.

Sensibilizzazione

Negli ultimi tre anni ho inoltre compiuto notevoli sforzi per sensibilizzare in merito ai servizi che posso offrire alle imprese, alle associazioni, alle ONG, alle autorità regionali e ad altri gruppi destinatari: vale a dire chiunque sia coinvolto in progetti o programmi dell'UE e abbia rapporti diretti con l'amministrazione dell'UE.

Per garantire una maggiore consapevolezza del lavoro del Mediatore, nel corso del 2009 ho intensificato la cooperazione con altre reti di informazione e di risoluzione dei problemi, come Europe Direct e SOLVIT.

Ho anche intensificato i miei sforzi per raggiungere potenziali denuncianti organizzando una serie di eventi pubblici. Tutte queste attività di sensibilizzazione, combinate con i solidi risultati ottenuti per i denuncianti, hanno fatto sì che la copertura mediatica del lavoro del Mediatore aumentasse dell'85%.

Il numero di indagini avviate sulla base delle denunce ricevute nel 2009 è passato da 293 a 335. Tale aumento deve essere attribuito almeno in parte alle attività di sensibilizzazione.

Ho inoltre proseguito i miei sforzi per migliorare la qualità delle informazioni fornite ai cittadini e ai potenziali denuncianti in merito ai loro diritti ai sensi del diritto dell'UE attraverso la rete europea dei difensori civici, il che contribuisce notevolmente a facilitare il rapido trasferimento delle denunce al difensore civico competente o a un organismo analogo.

Inoltre, continuo ad adoperarmi per garantire che le istituzioni dell'UE adottino un approccio incentrato sui cittadini in tutte le loro attività. Si tratta di un compito che deve essere affrontato in tandem con le istituzioni. Per promuovere questo obiettivo nei confronti della Commissione, sono in stretto contatto con il vicepresidente della Commissione responsabile delle relazioni con il Mediatore, il commissario SEFCOVIC, e sono grato per la sua stretta cooperazione e il suo sostegno.

Trasparenza

L'affermazione più comune che ho esaminato nel 2009 è stata la mancanza di trasparenza. Ciò è emerso nel 36% di tutte le indagini.

È con un certo grado di preoccupazione che osservo il persistere di un'alta percentuale di tali denunce. Un'amministrazione dell'UE responsabile e trasparente è sicuramente fondamentale per costruire la fiducia dei cittadini.

Deploro inoltre i lunghi ritardi della Commissione nel rispondere alle mie indagini sui casi di accesso ai documenti. Il caso più eclatante è trattato nella relazione dell'on. PALIADELI, che chiarisce che il Parlamento si aspetta un miglioramento sostanziale da parte della Commissione al riguardo.

L'entrata in vigore del trattato di Lisbona è stato l'evento chiave del 2009. Il trattato fa nuove promesse ai cittadini in materia di diritti fondamentali, maggiore trasparenza e maggiori opportunità di partecipazione all'elaborazione delle politiche dell'Unione. Rende inoltre giuridicamente vincolante la Carta dei diritti fondamentali, compreso il diritto a una buona amministrazione.

La riforma del regolamento finanziario offre un'ulteriore, eccellente opportunità per mettere in pratica il diritto fondamentale a una buona amministrazione. Ritengo che le norme pertinenti dovrebbero fornire orientamenti ai funzionari su come garantire sia una sana gestione finanziaria che una buona amministrazione.

Strategia

Onorevoli deputati, ho elaborato e recentemente adottato una strategia per coprire l'intero periodo del mio mandato. Il documento che lo contiene è stato distribuito nel corso della scorsa settimana al vostro Ufficio di presidenza, alla Conferenza dei presidenti e alla commissione per le petizioni per informazione.

La strategia è intesa ad attuare il mandato dell'istituzione che ho adottato nel 2009 e che recita:

Il Mediatore europeo cerca risultati equi per le denunce contro le istituzioni dell'Unione europea, incoraggia la trasparenza e promuove una cultura amministrativa del servizio. Mira a creare fiducia attraverso il dialogo tra i cittadini e l'Unione europea e a promuovere i più elevati standard di comportamento nelle istituzioni dell'Unione.

È nello spirito di questa dichiarazione di missione che continuerò a lavorare per adempiere al mandato che questo augusto organo mi ha affidato.

Grazie per l'attenzione.