Sintesi delle principali idee presentate al seminario pubblico per celebrare il 10° anniversario dell'istituzione del Mediatore europeo


Bruxelles, 6 dicembre 2005

Il 6 dicembre 2005 il Mediatore europeo, P. Nikiforos Diamandouros, ha tenuto un seminario pubblico in occasione del decimo anniversario dell'istituzione. Circa sessanta rappresentanti di ONG, gruppi di interesse, rappresentanze regionali e locali a Bruxelles e istituzioni dell'UE hanno partecipato al seminario, moderato dall'ex Presidente del Parlamento europeo Pat Cox.

Questo documento si propone di riassumere le idee principali che sono state avanzate durante il workshop, in linea con i quattro temi che sono stati discussi.

In che modo il Mediatore europeo può sensibilizzare in merito al suo lavoro?

Il Mediatore europeo ha due sfide immediate in termini di sensibilizzazione: molte persone non sanno cosa sia un Mediatore; molte persone non sanno cosa faccia l'UE. Qualsiasi materiale informativo prodotto dal Mediatore deve affrontare queste due questioni in modo chiaro e diretto.

Il Mediatore deve migliorare la sua presenza su Internet. Egli dovrebbe:

• Spiegare in termini semplici cosa può e non può fare;
• Descrivere come può essere presentato un reclamo;
• Fornire esempi brevi e semplici di reclami che può affrontare;
• Assicurarsi che il maggior numero possibile di altri siti web si colleghino al suo;
• assicurarsi che sia chiaramente visibile sul sito Europa;
• Chiedere agli uffici nazionali dei difensori civici di includere una sezione sui loro siti riguardante il Mediatore europeo.

Il Mediatore europeo non può aiutare tutti. Deve rivolgersi meglio ai potenziali denuncianti, ad esempio rivolgendosi ai centri di consulenza per i cittadini, ai politici nazionali e locali e alle organizzazioni con sede a Bruxelles.

Le istituzioni dell'UE dovrebbero informare sistematicamente le persone con cui sono in contatto in merito al loro diritto di sporgere denuncia. I contratti, ad esempio, dovrebbero sempre includere queste informazioni.

Il Mediatore potrebbe aumentare la sua visibilità pubblica perseguendo iniziative che vanno oltre la risposta alle denunce. Tali campagne contribuirebbero ad attirare l'attenzione dei media, catturare l'immaginazione pubblica ed essere significative per i cittadini. Esempi di potenziali problemi includono la trasparenza, la discriminazione, i ritardi di pagamento...

Cosa può fare il Mediatore per incoraggiarla ad avvalersi del suo diritto di denuncia?

Non è difficile presentare una denuncia al Mediatore. Non tutti ne sono consapevoli. Il Mediatore deve trasmettere il messaggio che la denuncia è molto semplice. E i suoi servizi sono disponibili per fornire informazioni sul processo.

Alcuni scelgono di non lamentarsi perché ritengono che il processo richieda troppo tempo. Ma, relativamente parlando, il Mediatore offre un servizio rapido, gratuito e flessibile (con un criterio di revisione più ampio della legalità).

Alcuni potenziali denuncianti, in particolare quelli che dipendono dai finanziamenti comunitari, temono ripercussioni negative da parte delle istituzioni. È stata discussa la possibilità di presentare denunce collettive e il Mediatore ha confermato che ciò è possibile. L'anonimato, d'altra parte, può essere problematico. Il denunciante deve essere identificato presso l'istituzione interessata. Non è necessario che il denunciante sia la persona interessata dalla presunta cattiva amministrazione, ma, in pratica, può essere difficile per l'istituzione fornire una risposta significativa se non sa quale fascicolo esaminare. Il Mediatore ha chiarito che qualsiasi tentativo di svantaggiare o minacciare di svantaggiare una persona per aver esercitato il diritto di presentare una denuncia al Mediatore sarebbe di per sé una cattiva amministrazione. È pertanto opportuno che le istituzioni adottino le misure necessarie per garantire che i loro funzionari ne siano a conoscenza e agiscano di conseguenza.

Talvolta la menzione stessa di presentare una denuncia al Mediatore garantisce che l'amministrazione agisca prontamente per risolvere il problema.

In che modo la Sua organizzazione può aiutare il Mediatore a basarsi sui risultati conseguiti nell'ultimo decennio?

Gli uffici del difensore civico sono basati sulle denunce. È solo sulla base di reclami che può effettuare cambiamenti nell'amministrazione. I problemi persisteranno e tutti incontreranno le stesse difficoltà a meno che non vengano portati all'attenzione del Mediatore. Quindi usa il tuo diritto di lamentarti!

I reclami aiutano le istituzioni attirando l'attenzione sui settori problematici. Tutte le parti possono imparare dai loro errori. Si dovrebbe promuovere l'idea che il Mediatore faccia parte della squadra che sta cercando di migliorare l'amministrazione. In questo modo, le lamentele verranno viste come qualcosa di positivo e non qualcosa da temere.

I funzionari pubblici dovrebbero essere riconosciuti per il loro duro lavoro e incoraggiati ad assumersi le proprie responsabilità. L'amministrazione dovrebbe fidarsi di loro. La promozione di una cultura del servizio dovrebbe far parte della loro valutazione annuale. L'ufficio del Mediatore dovrebbe svolgere un ruolo nella formazione dei funzionari dell'UE.

È essenziale che le istituzioni diano un seguito adeguato alle decisioni del Mediatore, che si tratti di soluzioni amichevoli, osservazioni critiche o relazioni speciali.

In che modo il Mediatore può contribuire al "periodo di riflessione" dell'Unione?

Il Mediatore è una parte fondamentale della struttura per costruire la fiducia tra i cittadini e le istituzioni.

Se le ONG, i gruppi di interesse, le aziende sono insoddisfatte delle procedure delle istituzioni (troppo lente, burocratiche, eccessivamente complesse), si disimpegneranno. Il Mediatore deve continuare a richiamare l'attenzione delle istituzioni sui problemi in modo che possano migliorare le loro prestazioni. Può contribuire a promuovere un dialogo costruttivo tra le due parti.

Ulteriori informazioni sul seminario, compreso il programma e le osservazioni introduttive del Mediatore, sono disponibili al seguente indirizzo:

http://www.ombudsman.europa.eu/10anniversary/en/default.htm