Annak értékelése, hogy az EUSZ 11. cikkében előírt párbeszéd kiegyensúlyozott és kellően pluralista-e, nem hasonlítható egyszerű számtani gyakorlathoz. Így az a tény, hogy egy adott területen működő szakértői csoport nem tartalmaz különleges érdeklődésre számot tartó képviselőket, ellensúlyozható ezen érdekelt felek más módon történő bevonásával. Mivel a szükséges szakértelem és az annak megszerzéséhez szükséges eszközök megválasztása a Bizottság mérlegelési jogkörébe tartozik, az EUSZ 11. cikkének alkalmazásában elvileg elegendőnek tűnt, hogy a szükséges szakértelemmel rendelkező polgárok és képviseleti szervezetek lehetőséget kapjanak a konzultációra olyan eszközök révén, amelyek lehetővé teszik számukra, hogy megfelelően ismertessék álláspontjukat.