Predsjednik, poštovani zastupnici, zahvaljujem Vam na ovoj prilici da se obratite Parlamentu u vezi s godišnjim izvješćem Europskog ombudsmana za 2007. Također želim zahvaliti izvjestiteljici gđi Zdravokovoj i Odboru za predstavke na izvrsnom i konstruktivnom izvješću.

U mojem izvješću bilježi se napredak u rješavanju pritužbi, promicanju dobre uprave i pružanju znanja o ulozi Europskog ombudsmana.

Broj dopuštenih pritužbi povećao se i u apsolutnom i u relativnom smislu, s 449 – 12 % ukupnog broja pritužbi u 2006. na 518 – 16 % ukupnog broja pritužbi u 2007. Stoga smo ispunili oba cilja koja je Parlament dosljedno naglašavao: povećanje broja dopuštenih pritužbi i smanjenje broja nedopuštenih pritužbi.

Glavne vrste nepravilnosti u postupanju koje se navode u prihvatljivim pritužbama bile su (a) nedostatak transparentnosti, uključujući odbijanje informacija, (b) nepoštenost ili zlouporaba ovlasti, (c) nezadovoljavajući postupci, (d) kašnjenje koje se može izbjeći, (e) diskriminacija, (f) nemar, (g) pravna pogreška i (h) neosiguravanje ispunjavanja obveza.

Doneseno je 348 odluka o zatvaranju istrage. To je povećanje od 40 % u odnosu na 2006.

U 95 slučajeva istraga nije otkrila nepravilnosti u postupanju. Takav nalaz nije uvijek negativan za podnositelja pritužbe, koji barem ima koristi od potpunog objašnjenja predmetne institucije. Čak i ako se ne utvrde nepravilnosti u postupanju, mogu utvrditi mogućnosti za poboljšanje kvalitete upravljanja koje pružaju institucije. Ako je tako, ističem ih u daljnjoj napomeni.

Mnoge moje istrage rezultiraju pozitivnim rezultatom koji zadovoljava i podnositelja pritužbe i instituciju protiv koje je podnesena pritužba.

Predmetna institucija riješila je 129 predmeta na zadovoljstvo podnositelja pritužbe. To je nešto više od dvostrukog broja predmeta riješenih na taj način 2006. i odražava sve veću spremnost institucija i tijela da pritužbe podnesene Ombudsmanu smatraju prilikom za prepoznavanje i ispravljanje pogrešaka do kojih je došlo.

Kada nađem nepravilnosti u postupanju, pokušavam postići prijateljsko rješenje. U nekim slučajevima to se može postići ako dotična institucija ili tijelo podnositelju pritužbe ponudi naknadu. Svaka takva ponuda izrađena je ex gratia: to jest, bez priznanja pravne odgovornosti i bez stvaranja pravnog presedana.

Kada prijateljsko rješenje nije moguće, zatvaram slučaj kritičkom primjedbom.

Kritična napomena primjerena je i ako više nije moguće ukloniti slučajeve nepravilnosti u primjeni. Potvrđuje da je pritužba opravdana i predmetnoj instituciji ili tijelu navodi što je učinila pogrešno. Takva kritika trebala bi biti konstruktivna kako bi se izbjegle slične nepravilnosti u postupanju u budućnosti.

Važno je da institucije i tijela prate kritične primjedbe i poduzmu hitne mjere za rješavanje neriješenih problema. Kako bih bolje pratio učinak svojih kritika, pokrenuo sam studiju o daljnjem postupanju u vezi sa svim kritičkim primjedbama i predmetima koji uključuju daljnju primjedbu iz 2006.

Rezultati te studije, objavljene na mojoj internetskoj stranici i poslane svim uključenim tijelima, trebali bi potaknuti europsku javnu službu na poboljšanje praksi i daljnji razvoj kulture usluga za građane.

U slučajevima u kojima je još uvijek moguće ukloniti slučajeve nepravilnosti u postupanju, obično sastavljam nacrt preporuke za instituciju ili tijelo. Ako ne odgovori na zadovoljavajući način, mogu Parlamentu poslati posebno izvješće.

Podnio sam vam jedno takvo izvješće, kritizirajući Komisiju zbog toga što nije obradila pritužbu zbog povrede koja se odnosi na Direktivu o europskom radnom vremenu. Pozdravljam potporu Parlamenta izraženu u Vašoj Rezoluciji od 3. rujna 2008. na temelju izvješća g. De Rosse.

Predsjednik, poštovani zastupnici, ove sam godine ponovno uključio „slučajeve zvijezda” u godišnje izvješće. To su slučajevi u kojima sam smatrao da su uključene institucije ili tijela odgovorili na moje upite na uzoran način.

Istaknuto je sedam takvih "zvijezdanih slučajeva". Četiri od njih odnosila su se na Komisiju; jedna se odnosila na Vijeće; jednu Europsku središnju banku; a jedna od njih je Europska agencija za sigurnost zračnog prometa.

I dalje ulažem sve napore kako bih osigurao da institucije i tijela EU-a u svim svojim aktivnostima usvoje pristup usmjeren na građane, tražeći svaku priliku za postizanje prijateljskih rješenja i pokretanjem više istraga na vlastitu inicijativu kako bi se utvrdili problemi i potaknula najbolja praksa.

Sada bih želio spomenuti neke druge aktivnosti koje su poduzete kako bi se građanima osigurala najbolja moguća usluga.

Nastavio sam ulagati napore u poboljšanje kvalitete informacija o pravima na temelju prava EU-a, posebno u okviru Europske mreže pučkih pravobranitelja. Ta mreža, koja uključuje Odbor za predstavke, surađuje u obradi predmeta i razmjeni iskustava i najbolje prakse.

Jedna je od svrha Mreže olakšati brz prijenos pritužbi koje su za mene nedopuštene nadležnom ombudsmanu ili sličnom tijelu. Kad je to moguće, izravno prenosim predmete ili dajem odgovarajuće savjete podnositelju pritužbe. Tijekom 2007. na taj sam način uspio pomoći 867 podnositelja pritužbe.

Šesti dvogodišnji seminar Mreže održan je u listopadu 2007. Sudionici su usvojili Izjavu čija je svrha pomoći u informiranju građana i drugih korisnika usluga pučkog pravobranitelja o koristima koje mogu očekivati kada se obrate članu Mreže o pitanju koje je obuhvaćeno područjem primjene prava EU-a. Članovi Mreže dogovorili su se da će proaktivno raditi na promicanju svijesti o Izjavi.

I dalje sam duboko svjestan važnosti osiguravanja da oni koji bi mogli imati problema s upravom EU-a znaju za svoje pravo na pritužbu. Svake se godine ulažu veliki napori kako bi se doprlo do građana, poduzeća, nevladinih organizacija, strukovnih udruga i drugih relevantnih subjekata i kako bi ih se obavijestilo o službama Europskog ombudsmana.

Ja i moje osoblje održali smo više od 130 prezentacija na konferencijama, seminarima i sastancima. Sudjelovali smo i u znatnom dopiranju do građana informativnim posjetima, konferencijama za medije i razgovorima s novinarima i zainteresiranim stranama diljem Europe.

Raspodijeljen je niz publikacija, uključujući novi informativni list za poduzeća i organizacije, u kojem je sažeto objašnjeno što možemo ponuditi tim subjektima. Trgovačke komore i odvjetničke komore pokazale su poseban interes za primanje ovog lista.

Još jedna važna inicijativa trebala bi se ostvariti u sljedećoj godini. Moj ured razvija interaktivni vodič kako bi građanima pomogao da pronađu najprikladniji način pravne zaštite za svoje pritužbe. Taj bi vodič trebao omogućiti još većem broju podnositelja pritužbe da se izravno obrate tijelu koje je najbolje opremljeno za rješavanje njihove pritužbe.

Pritužbe koje su za mene nedopuštene stoga će biti brže i učinkovitije riješene. Moja će institucija tada moći bolje ispuniti svoju temeljnu ulogu, a to je pomoći građanima koji nisu zadovoljni načinom na koji se prema njima postupalo u institucijama i tijelima EU-a.

Predsjednik, poštovani zastupnici, Ombudsman ne može raditi sam. Osiguravanje vrhunske uprave zadatak je koji se mora proaktivno ispuniti u suradnji s institucijama i tijelima EU-a.

Povećano rješavanje predmeta i prijateljska rješenja izvor su ohrabrenja i pokazatelj su naših zajedničkih napora da doprinesemo izgradnji povjerenja građana u Uniju u trenutku kada je to prijeko potrebno.

Također sam duboko zahvalan na podršci i smjernicama Parlamenta, kako u pogledu proračunskih sredstava koja pružate mojoj instituciji tako i u pogledu pozitivnog odnosa koji uživam s Odborom za predstavke. Uz vašu kontinuiranu potporu nastojat ću nadograditi postignuća iz prošle godine.

Poštovani predsjedniče, poštovani zastupnici, ovo je posljednja prilika u ovom parlamentarnom sazivu da vam predstavim svoje godišnje izvješće. Zabilježio bih da duboko cijenim blisku suradnju i dobre savjete koje sam primio od Parlamenta i pojedinačnih zastupnika tijekom posljednje četiri i pol godine.

Hvala ti na pažnji.