Ráitis tosaigh

A Chomhaltaí Onóracha, gabhaim buíochas leat as an deis seo labhairt leis an bParlaimint ar mo Thuarascáil Bhliantúil do 2008.

Is mian liom buíochas a ghabháil leis an gCoiste um Achainíocha, agus go háirithe leis an gCathaoirleach, Bn. MAZZONI, agus leis an Rapóirtéir, Bn. PALIADELI, as a dTuarascáil chuiditheach agus chuiditheach. Is maith liom an dea-chaidreamh oibre atá agam leis an gcoiste. Cuireann sé tacaíocht agus comhairle luachmhar ar fáil dom, agus mo dhualgas mar Ombudsman neamhchlaontachta agus neamhspleáchais á urramú go hiomlán agam ag an am céanna.

Oibríonn an Pharlaimint agus an tOmbudsman araon chun a chinntiú gur féidir le saoránaigh agus cónaitheoirí AE leas iomlán a bhaint as a gcearta.

Déanaimid é sin ar bhealaí éagsúla. Tá sainordú an Ombudsman níos teoranta - ní féidir liom déileáil ach le gearáin i gcoinne institiúidí agus chomhlachtaí an AE, agus is féidir leat scrúdú a dhéanamh freisin ar a bhfuil á dhéanamh ag na Ballstáit. Ina theannta sin, is comhlacht polaitiúil ceannasach í an Pharlaimint agus is féidir léi déileáil le hachainíocha a iarrann athruithe ar an dlí, nó dlíthe nua. I gcodarsnacht leis sin, is é an ról atá agam maidir le déileáil le gearáin ná cuidiú le drochriarachán a nochtadh agus iarracht a dhéanamh é a chur ina cheart.

Is cineál drochriaracháin i gcónaí é iompar neamhdhleathach, nuair a thagann sé faoi réim mo shainordaithe. Mar sin féin, ní leor d’institiúidí agus do chomhlachtaí an Aontais an dlí a leanúint. Ní mór dóibh gníomhú go comhsheasmhach agus de mheon macánta freisin; ní mór dóibh gníomhú i gcomhréir leis na rialacha agus na prionsabail atá glactha acu; agus ní mór dóibh a léiriú go bhfuil siad dírithe ar sheirbhís; mar shampla, trí ghníomhú go cothrom, go réasúnta agus go cúirtéiseach. Go deimhin, tá giniúint agus cothabháil cultúir seirbhíse do shaoránaigh i gcroílár phrionsabal an dea-riaracháin.

Tá "caidreamh faoi phribhléid" an Ombudsman leis an bParlaimint ríthábhachtach chun torthaí a chinntiú do shaoránaigh. Murab ionann agus rialuithe cúirte, níl cinntí Ombudsman ceangailteach ó thaobh dlí de. Ní féidir liom ach cumhacht an áitimh a úsáid chun a chur ina luí ar institiúidí agus ar chomhlachtaí an Aontais mo mholtaí a leanúint. I gcás ina ndiúltaíonn siad déanamh amhlaidh, tá sé ríthábhachtach gur féidir leis an Ombudsman dul i dteagmháil leis an bParlaimint chun a tacaíocht a lorg.

Mar shampla, nuair nach gcomhlíonann institiúid moladh i gcás ina n-ardaítear ceisteanna bunúsacha prionsabail, is féidir liom tuarascáil speisialta a eisiúint don Pharlaimint. Sampla amháin ó 2008 ba ea diúltú an Choimisiúin a sheasamh a athrú i gcás idirdhealaithe aoise. Bhí áthas orm gur dhéileáil an Pharlaimint go gasta leis an tuarascáil seo, agus gur léirigh Tuarascáil an Uasail MARTINEZ, a ghlac an Seisiún Iomlánach i mí na Bealtaine 2009 gan vóta aonair ina coinne, go hiomlán na hábhair imní a d’ardaigh mé.

Tuarascáil Bhliantúil agus láimhseáil gearán

A Chomhaltaí Onóracha, déantar taifead i mo Thuarascáil Bhliantúil ar an dul chun cinn atá déanta maidir le gearáin a láimhseáil, dea-riarachán a chur chun cinn, agus faisnéis a sholáthar faoi ról an Ombudsman.

Mar a míníodh ina leathanaigh oscailte, rinneadh iarrachtaí diana chun feabhas a chur ar a sholáimhsitheacht don úsáideoir ionas gur féidir le léitheoirí cuntas soiléir agus cuimsitheach a fháil go héasca ar obair an Ombudsman. Tá sé cruthaithe anois gur féidir an Tuarascáil a fhoilsiú i bhfad níos luaithe sa bhliain ná mar a bhí roimhe seo. Ina theannta sin, táirgeadh Forbhreathnú nua sé leathanach. Taifeadtar san fhoilseachán nua seo na torthaí is tábhachtaí a fuarthas do ghearánaigh agus leagtar béim ann ar na príomh-shaincheisteanna beartais ar déileáladh leo le bliain anuas.

Dhún an tOmbudsman an líon is mó fiosrúchán riamh in 2008 - 355 - agus ghlac an chuid is mó díobh níos lú ná bliain amháin.

Tá áthas orm a rá go bhfuil sé léirithe ag institiúidí agus comhlachtaí an Aontais go bhfuil fonn orthu, go ginearálta, na saincheisteanna a chuirim in iúl dóibh a réiteach. Tá an líon méadaithe réiteach cairdiúil agus réiteach cásanna dearfach agus inmholta.

Dúnadh ocht gcás in 2008 agus léiríonn siad dea-chleachtas i measc na n-institiúidí agus na gcomhlachtaí maidir le freagairt ar shaincheisteanna a d'ardaigh mé. Is iad an Coimisiún, an Chomhairle, an Chúirt Bhreithiúnais, EPSO, OLAF agus Gníomhaireacht Sábháilteachta Eitlíochta na hEorpa na hinstitiúidí agus na comhlachtaí lena mbaineann. Áirítear iad mar phríomhchásanna sa Tuarascáil mar shamhlacha de dhea-iompar riaracháin do na hinstitiúidí agus do na comhlachtaí uile. Lig dom a lua go hachomair ach dhá cheann de na cásanna seo:

Bhí an Coimisiún cuiditheach le linn an nós imeachta maidir le díospóid íocaíochta. Mar thoradh air sin, fuair an chuideachta lena mbaineann níos mó ná EUR 100000 in íocaíochtaí gan íoc.

D’aontaigh EPSO na critéir mheastóireachta a úsáideadh sna próisis roghnúcháin, chomh maith le miondealú ar mharcanna aonair, a nochtadh d’iarrthóirí, arna iarraidh sin dóibh.

In 2008, chláraigh an tOmbudsman 3406 gearán san iomlán. Is ionann sin agus méadú 6% i gcomparáid le 2007.

I mbeagnach 80% de na cásanna a cláraíodh, tugadh cabhair don ghearánach trí fhiosrúchán a oscailt, nó é a aistriú chuig comhlacht inniúil, nó trí chomhairle a thabhairt. Go minic, is í an chomhairle sin teagmháil a dhéanamh le ball de Líonra Eorpach na nOmbudsman. Tá thart ar 95 oifig i 32 thír sa Líonra anois agus tá an Coiste um Achainíocha san áireamh ann.

Ceann dá chuspóirí is ea aistriú tapa gearán chuig an gcomhlacht inniúil a éascú. In 2008, mar shampla, moladh do 191 ghearánach achainí a dhéanamh chuig an bParlaimint, nó aistríodh a gcuid gearán go díreach chuig an gCoiste um Achainíocha.

Ar ndóigh, tá sé i bhfad níos fearr más féidir le gearánaigh an bealach sásaimh is oiriúnaí a aithint den chéad uair. Cuidíonn sé sin leis an bhfrustrachas atá i gceist a sheachaint do shaoránaigh a gcuirtear in iúl dóibh nach bhfuil an comhlacht ar chas siad air in ann cabhrú leo. Ciallaíonn sé freisin go réitítear gearáin ar bhealach níos tapa agus níos éifeachtaí, rud a chinntíonn gur féidir le saoránaigh leas iomlán a bhaint as a gcearta faoi dhlí an Aontais.

Tháinig tionscnamh an-tábhachtach sa réimse seo chun críche níos luaithe i mbliana. Sheol m’oifig suíomh gréasáin iomlán nua, lena n-áirítear treoir idirghníomhach i ngach teanga, chun cabhrú le saoránaigh aghaidh a thabhairt go díreach ar an gcomhlacht is fearr atá in ann déileáil lena ngearán. D’fhéadfadh sé gurb iad sin mo sheirbhísí féin, an Coiste um Achainíocha, seirbhísí ombudsman náisiúnta nó réigiúnach sna Ballstáit, nó an líonra trasteorann ar líne SOLVIT. Ó seoladh í, tá comhairle curtha ar fáil ag an treoirleabhar do bhreis agus 23 000 úsáideoir.

Trédhearcacht agus rochtain ar dhoiciméid

In 2008, ba é an líomhain ba choitianta a scrúdaigh mé ná easpa trédhearcachta i riarachán an AE. Tháinig an líomhain seo chun cinn i 36% de na fiosrúcháin go léir agus bhí diúltú faisnéise nó doiciméad san áireamh. Is le méid áirithe imní a thug mé faoi deara an céatadán ard seo. Tá riarachán cuntasach trédhearcach de chuid an Aontais ríthábhachtach, agus ní mór dó fanacht amhlaidh, chun muinín na saoránach as an Aontas a chothú.

Bhí tábhacht ar leith ag baint leis an trédhearcacht in 2008 agus ba é sin an togra ón gCoimisiún chun athchóiriú a dhéanamh ar Rialachán 1049/2001 maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid. Mhol an Coimisiún athruithe ar an Rialachán seo, a mbeadh cuid acu an-tairbheach. Mar sin féin, mar thoradh ar chuid de na hathruithe eile atá beartaithe, bheadh rochtain ag saoránaigh ar níos lú doiciméad, agus ní níos mó ná sin.

Le Conradh Liospóin, athraítear comhthéacs dlíthiúil agus polaitiúil an Rialacháin trí níos mó deiseanna a thabhairt do shaoránaigh páirt a ghlacadh i ngníomhaíochtaí an Aontais. Tabharfaidh a theacht i bhfeidhm deis mhaith don Choimisiún togra nua a thíolacadh a léireodh an réaltacht nua sin agus a neartódh an ceart bunúsach rochtana ar dhoiciméid institiúidí agus chomhlachtaí an Aontais.

Reacht agus Barúlacha Deiridh

Bhí tacaíocht na Parlaiminte ríthábhachtach chun athbhreithniú ar Reacht an Ombudsman a chinntiú in 2008. Neartaíonn na hathruithe a rinneadh cumhachtaí imscrúdaithe an Ombudsman, rud a chinntíonn gur féidir le saoránaigh lánmhuinín a bheith acu as cumas an Ombudsman imscrúdú críochnúil a dhéanamh ar a gcuid gearán gan srianta.

A Chomhaltaí Onóracha, lig dom teacht ar chonclúid trína mheabhrú gurb é an cúram atá orm an dea-riarachán a chur chun cinn in institiúidí agus i gcomhlachtaí an Aontais. Is príomhthosca iad trédhearcacht agus cuntasacht a uasmhéadú, agus cultúr seirbhíse do shaoránaigh a chur chun cinn agus cabhrú leis an gcultúr sin a dhaingniú, chun an cúram sin a chomhlíonadh.

Táim muiníneach go leanfaidh ár n-institiúidí de bheith ag obair go dlúth chun an sprioc chomhroinnte a bhaint amach, is é sin cabhrú le saoránaigh agus le cónaitheoirí leas iomlán a bhaint as a gcearta in Aontas atá trédhearcach agus cuntasach.

Go raibh maith agat as do aire.