Réamhbharúlacha

A Chomhaltaí Onóracha, go raibh maith agat as an deis seo chun labhairt leis an bParlaimint maidir le mo Thuarascáil Bhliantúil do 2008.

Is mian liom buíochas a ghabháil leis an gCoiste um Achainíocha, agus go háirithe leis an gCathaoirleach, Bn. MAZZONI, agus leis an Rapóirtéir, Bn. PALIADELI, as a dTuarascáil chuiditheach agus chuiditheach. Tá caidreamh oibre den scoth agam leis an gCoiste. Cuireann sé tacaíocht agus comhairle luachmhar ar fáil dom, agus mo dhualgas mar Ombudsman neamhchlaontachta agus neamhspleáchais á urramú go hiomlán ag an am céanna.

Oibríonn an Pharlaimint agus an tOmbudsman araon chun a chinntiú gur féidir le saoránaigh agus cónaitheoirí AE leas iomlán a bhaint as a gcearta.

Déanaimid é sin ar bhealaí éagsúla. Tá sainordú an Ombudsman níos teoranta - ní féidir liom déileáil ach le gearáin i gcoinne institiúidí agus chomhlachtaí an AE, agus is féidir leat scrúdú a dhéanamh freisin ar a bhfuil á dhéanamh ag na Ballstáit. Ina theannta sin, is comhlacht polaitiúil ceannasach í an Pharlaimint agus is féidir léi déileáil le hachainíocha a iarrann athruithe ar an dlí, nó ar dhlíthe nua. I gcodarsnacht leis sin, is é an ról atá agam maidir le déileáil le gearáin ná cabhrú le drochriarachán a nochtadh agus iarracht a dhéanamh é a chur ina cheart.

Is cineál drochriaracháin i gcónaí é iompar neamhdhleathach, nuair a thagann sé faoi mo shainordú. Mar sin féin, ní leor d’institiúidí agus do chomhlachtaí an Aontais an dlí a leanúint. Ní mór dóibh gníomhú go comhsheasmhach agus de mheon macánta freisin; ní mór dóibh gníomhú i gcomhréir leis na rialacha agus na prionsabail atá glactha acu; agus ní mór dóibh a léiriú go bhfuil siad dírithe ar an tseirbhís; mar shampla, trí ghníomhú go cóir, go réasúnach agus go cúirtéiseach. Go deimhin, tá giniúint agus cothabháil cultúir seirbhíse do shaoránaigh i gcroílár phrionsabal an dea-riaracháin.

Tá "caidreamh pribhléideach" an Ombudsman leis an bParlaimint ríthábhachtach chun torthaí a chinntiú do shaoránaigh. Murab ionann agus rialuithe cúirte, níl cinntí Ombudsman ceangailteach ó thaobh dlí. Ní féidir liom ach an chumhacht áitithe a úsáid chun a chur ina luí ar institiúidí agus ar chomhlachtaí an Aontais mo mholtaí a leanúint. I gcás ina ndiúltaíonn siad é sin a dhéanamh, tá sé ríthábhachtach gur féidir leis an Ombudsman dul i dteagmháil leis an bParlaimint chun a tacaíocht a lorg.

Mar shampla, nuair nach gcomhlíonann institiúid moladh i gcás ina n-ardaítear ceisteanna bunúsacha prionsabail, is féidir liom tuarascáil speisialta a eisiúint don Pharlaimint. Sampla amháin ó 2008 ba ea diúltú an Choimisiúin a sheasamh a athrú i gcás idirdhealaithe aoise. Bhí mé sásta gur dhéileáil an Pharlaimint leis an tuarascáil seo go gasta, agus gur léirigh Tuarascáil an Uasail MARTINEZ, a ghlac an Suí Iomlánach i mBealtaine 2009 gan vóta aonair ina coinne, go hiomlán na hábhair imní a d'ardaigh mé.

Tuarascáil Bhliantúil agus láimhseáil gearán

A Chomhaltaí Onóracha, taifeadann mo Thuarascáil Bhliantúil an dul chun cinn atá déanta maidir le gearáin a láimhseáil, dea-riarachán a chur chun cinn, agus faisnéis a sholáthar faoi ról an Ombudsman.

Mar a mhínítear ina leathanaigh tosaigh, rinneadh iarrachtaí diana chun a sholáimhsitheacht don úsáideoir a fheabhsú ionas gur féidir le léitheoirí cuntas soiléir agus cuimsitheach a fháil go héasca ar obair an Ombudsman. Tá sé cruthaithe anois freisin gur féidir an Tuarascáil a fhoilsiú i bhfad níos luaithe sa bhliain ná mar a bhí roimhe seo. Ina theannta sin, tá Forbhreathnú nua sé leathanach curtha ar fáil. Déantar taifead san fhoilseachán nua seo ar na torthaí is tábhachtaí a fuarthas do ghearánaigh agus leagtar béim ann ar na príomh-shaincheisteanna beartais ar déileáladh leo le bliain anuas.

Dhún an tOmbudsman an líon is airde fiosrúchán riamh in 2008 - 355 - agus thóg an chuid is mó díobh níos lú ná bliain.

Tá áthas orm a rá gur léirigh institiúidí agus comhlachtaí an Aontais, go ginearálta, go bhfuil fonn orthu saincheisteanna a chuirim in iúl dóibh a réiteach. Tá an líon méadaithe réitigh chairdiúla agus réiteach cásanna dearfach agus inmholta.

Léiríonn ocht gcás a dúnadh in 2008 dea-chleachtas i measc na n-institiúidí agus na gcomhlachtaí maidir le freagairt do shaincheisteanna a d'ardaigh mé. Is iad an Coimisiún, an Chomhairle, an Chúirt Bhreithiúnais, EPSO, OLAF agus Gníomhaireacht Sábháilteachta Eitlíochta na hEorpa na hinstitiúidí agus na comhlachtaí lena mbaineann. Áirítear iad mar fhíorchásanna sa Tuarascáil mar shamhlacha dea-iompraíochta riaracháin le haghaidh na n-institiúidí agus na gcomhlachtaí uile. Lig dom gan ach dhá cheann de na cásanna seo a lua go hachomair:

Bhí an Coimisiún cuiditheach le linn an nós imeachta maidir le díospóid íocaíochta. Mar thoradh air sin, fuair an chuideachta lena mbaineann níos mó ná EUR 100000 in íocaíochtaí gan íoc.

D’aontaigh EPSO na critéir mheastóireachta a úsáideadh sna próisis roghnúcháin a nochtadh d’iarrthóirí, arna iarraidh sin dóibh, chomh maith le miondealú ar mharcanna aonair.

In 2008, chláraigh an tOmbudsman 3406 gearán san iomlán. Is ionann sin agus méadú 6% i gcomparáid le 2007.

I mbeagnach 80% de na cásanna a cláraíodh, tugadh cúnamh don ghearánach trí fhiosrúchán a oscailt, nó é a aistriú chuig comhlacht inniúil, nó trí chomhairle a thabhairt. Go minic, is é an chomhairle sin ná teagmháil a dhéanamh le ball de Líonra Eorpach na nOmbudsman. Tá thart ar 95 oifig i 32 thír sa Líonra anois agus tá an Coiste um Achainíocha san áireamh ann.

Ceann dá chuspóirí is ea aistriú tapa gearán chuig an gcomhlacht inniúil a éascú. In 2008, mar shampla, moladh do 191 gearánach achainí a dhéanamh chuig an bParlaimint, nó aistríodh a gcuid gearán go díreach chuig an gCoiste um Achainíocha.

Ar ndóigh, tá sé i bhfad níos fearr más féidir le gearánaigh an bealach sásaimh is oiriúnaí a aithint den chéad uair. Cuidíonn sé sin leis an bhfrustrachas atá i gceist a sheachaint do shaoránaigh a ndeirtear leo nach bhfuil an comhlacht ar chas siad air in ann cabhrú leo. Ciallaíonn sé freisin go réitítear gearáin ar bhealach níos gasta agus níos éifeachtaí, rud a chinntíonn gur féidir le saoránaigh leas iomlán a bhaint as a gcearta faoi dhlí an Aontais.

Tháinig tionscnamh an-tábhachtach sa réimse seo chun críche níos luaithe i mbliana. Sheol m’oifig suíomh gréasáin iomlán nua, lena n-áirítear treoir idirghníomhach i ngach teanga, chun cabhrú le saoránaigh dul i dteagmháil go díreach leis an gcomhlacht is fearr atá in ann déileáil lena ngearán. D’fhéadfadh sé gurb iad seo mo sheirbhísí féin, an Coiste um Achainíocha, seirbhísí ombudsmain náisiúnta nó réigiúnacha sna Ballstáit, nó an líonra trasteorann ar líne SOLVIT. Ó seoladh an treoirleabhar, tá comhairle curtha ar fáil aige do bhreis agus 23 000 úsáideoir.

Trédhearcacht agus rochtain ar dhoiciméid

In 2008, ba é an líomhain ba choitianta a scrúdaigh mé ná easpa trédhearcachta i riarachán an Aontais. Tháinig an líomhain sin chun cinn i 36 % de na fiosrúcháin uile agus áiríodh inti diúltú faisnéise nó doiciméad. Is ábhar imní ar leith é gur thug mé an céatadán ard seo faoi deara. Tá riarachán cuntasach trédhearcach de chuid an Aontais ríthábhachtach, agus ní mór dó leanúint de bheith ríthábhachtach, chun muinín na saoránach as an Aontas a chothú.

Bhí tábhacht ar leith ag baint le trédhearcacht in 2008 maidir leis an togra ón gCoimisiún chun athchóiriú a dhéanamh ar Rialachán 1049/2001 maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid. Tá athruithe ar an Rialachán seo molta ag an gCoimisiún, agus bheadh cuid acu an-tairbheach. Mar sin féin, mar thoradh ar chuid de na hathruithe eile atá beartaithe, bheadh rochtain ag saoránaigh ar níos lú doiciméad, seachas níos mó doiciméad.

Le Conradh Liospóin, athraítear comhthéacs dlíthiúil agus polaitiúil an Rialacháin trí níos mó deiseanna a thabhairt do shaoránaigh páirt a ghlacadh i ngníomhaíochtaí an Aontais. Tabharfaidh a theacht i bhfeidhm deis mhaith don Choimisiún togra nua a thíolacadh a léireodh an réaltacht nua seo agus a neartódh an ceart bunúsach rochtana ar dhoiciméid institiúidí agus chomhlachtaí an AE.

Reacht agus Barúlacha Deiridh

Bhí tacaíocht na Parlaiminte ríthábhachtach chun athbhreithniú ar Reacht an Ombudsman a chinntiú in 2008. Neartaíonn na hathruithe a rinneadh cumhachtaí imscrúdaithe an Ombudsman, rud a chinntíonn gur féidir le saoránaigh lánmhuinín a bheith acu as cumas an Ombudsman imscrúdú críochnúil a dhéanamh ar a gcuid gearán gan srianta.

A Chomhaltaí Onóracha, lig dom teacht ar chonclúid trína mheabhrú gurb é an cúram atá orm dea-riarachán a chur chun cinn in institiúidí agus i gcomhlachtaí an Aontais. Is príomhthosca iad trédhearcacht agus cuntasacht a uasmhéadú, agus cultúr seirbhíse do shaoránaigh a chur chun cinn agus cuidiú leis an gcultúr sin a dhaingniú, chun an cúram sin a chomhlíonadh.

Táim muiníneach go leanfaidh ár dhá institiúid de bheith ag obair go dlúth chun an sprioc chomhroinnte a bhaint amach, is é sin cabhrú le saoránaigh agus cónaitheoirí leas iomlán a bhaint as a gcearta in Aontas atá trédhearcach agus cuntasach.

Go raibh maith agaibh as bhur n-aire.