A Uachtaráin, a Fheisirí oirirce de Pharlaimint na hEorpa!

In 1993, bunaíodh le Conradh Maastricht an ceart chun achainí a dhéanamh chuig Parlaimint na hEorpa agus an ceart chun gearán a dhéanamh leis an Ombudsman Eorpach mar chearta saoránachta Eorpaí. Ag cruinniú mullaigh Nice i mí na Nollag 2000, cumhdaíodh na cearta sin sa Chairt um Chearta Bunúsacha. Baineann na tuarascálacha agus na rúin atá á bplé ag Parlaimint na hEorpa inniu le staid reatha agus forbairt amach anseo na gceart bunreachtúil ríthábhachtach seo atá ag saoránaigh na hEorpa. Táim buíoch as an deis labhairt sa díospóireacht thábhachtach seo, a théann i gcroílár shaoránacht na hEorpa.

Sula ndéanfaidh mé trácht ar chuid de na tuarascálacha, ba mhaith liom mo bhuíochas a chur in iúl don Choimisinéir Loyola DE PALACIO as leanúint lena chinntiú go n-urramaíonn an Coimisiún spriocdhátaí le haghaidh freagraí ar fhiosrúcháin an Ombudsman agus go dtugann sé freagraí atá iomlán agus cruinn. Tá an dea-chomhar seo ríthábhachtach chun a chinntiú gur féidir leis an Ombudsman déileáil le gearáin go pras agus go héifeachtach agus ar an gcaoi sin a mhisean a chomhlíonadh maidir le caidreamh idir na saoránaigh agus institiúidí agus comhlachtaí an Chomhphobail a fheabhsú.

Ba mhaith liom freisin aitheantas a thabhairt inniu d’obair an Uasail Jean-Claude EECKHOUT. Beidh sé ag dul ar scor go luath óna phost in Ard-Rúnaíocht an Choimisiúin, áit a ndéileálann sé, i measc nithe eile, leis an gcaidreamh idir an Coimisiún agus an tOmbudsman Eorpach. Maidir liom féin, déanann sé ionadaíocht ar an samhail-seirbhíseach poiblí. Tá sé dírithe ní hamháin ar an idéalach Eorpach, ach freisin ar an obair chrua phraiticiúil a bhaineann le feabhas a chur ar an riarachán ar mhaithe leis na saoránaigh.

An Cód um Dhea-Iompraíocht Riaracháin

A Uachtaráin!

Tagraím anois don Chód um Dhea-Iompraíocht Riaracháin agus tréaslaím leis an Uasal Roy PERRY as a thuarascáil den scoth. Is iomchuí go mbeadh an tUasal PERRY ina rapóirtéir, ós rud é gur sheol sé an smaoineamh maidir le Cód den sórt sin roinnt blianta ó shin, sa tuarascáil ón gCoiste um Achainíocha maidir lena ghníomhaíochtaí féin in 1996-7. Bhí ról tábhachtach freisin ag JEAN-MAURICE DEHOUSSE, rapóirtéir don Choiste um Ghnóthaí Dlíthiúla agus don Mhargadh Inmheánach. Chuir sé i bhfios go láidir gur cheart bunús dlí daingean a bheith ag an gCód agus mhol sé bealach praiticiúil chun é sin a bhaint amach.

Tá súil agam go ndéanfar Rialachán a ghlacadh go pras i ndiaidh na tuarascála seo. Ba cheart go n-áiritheofaí leis sin go mbeidh na cearta céanna ag saoránaigh agus atá ag saoránaigh agus go n-urramófar an smacht reachta nuair a dhéileálann siad le hinstitiúid nó le comhlacht Comhphobail agus a bhíonn acu nuair a dhéileálann siad le riarachán Ballstáit. Áirítear i gCairt Nice an dea-riarachán mar cheann de chearta bunúsacha na saoránachta. Ní féidir liom a thuiscint cén fáth ar cheart d'aon duine cur i gcoinne an choincheapa maidir le dlí an Chomhphobail lena dtugtar cosaint dhlíthiúil chomh hard céanna do shaoránaigh vis-à-vis an riarachán Eorpach mar a fhoráiltear cheana féin le dlíthe náisiúnta vis-à-vis riaracháin na mBallstát.

I mo thuairimse, d’fhéadfadh poiblíocht éifeachtach do Chód um Dhea-Iompar Riaracháin atá ceangailteach ó thaobh dlí cuidiú le feabhas a chur ar an gcaidreamh idir na saoránaigh agus institiúidí agus comhlachtaí an Chomhphobail ar bhealach i bhfad níos éifeachtaí ná díreach spreagadh a thabhairt d’oifigigh chun iad féin a iompar go maith.

Reacht an Ombudsman

A Uachtaráin!

Tá an tuarascáil ón gCoiste um Ghnóthaí Bunreachtúla maidir le Reacht an Ombudsman Eorpaigh neamhghnách toisc go bhfágann an Conradh gurb í Parlaimint na hEorpa an reachtóir agus go dtugann sé cumhacht tionscnaimh di freisin. Tá ról na Comhairle teoranta dá formheas a thabhairt do théacs na Parlaiminte trí thromlach cáilithe, agus tugann an Coimisiún tuairim neamhcheangailteach.

Ba mhaith liom buíochas a ghabháil leis an rapóirtéir, Teresa ALMEIDA GARRETT, as an gcur chuige prionsabálta atá glactha aici maidir leis an bpróiseas reachtach. Mar a leag sí béim air, dréachtaíodh an Reacht bunaidh beagnach deich mbliana ó shin. Ní mór a fhorálacha maidir le hiniúchadh doiciméad agus éisteacht finnéithe a thabhairt cothrom le dáta i bhfianaise na béime níos mó ar oscailteacht agus trédhearcacht riaracháin agus an ghá atá le muinín an phobail a fháil agus cultúr riaracháin nua-aimseartha a chur chun cinn ar leibhéal an Chomhphobail.

D'áiritheofaí leis na hathruithe atá beartaithe gur féidir le saoránaigh muinín a bheith acu as cruinneas fhiosrúcháin an Ombudsman. Chiallódh siad freisin go bhféadfadh na téacsanna lena rialaítear oifig an Ombudsman Eorpaigh seasamh mar shampla do Stáit a bhfuil súil acu dul isteach san Aontas, nó inspioráid a fháil uaidh maidir le hidéil dhaonlathacha agus an smacht reachta. Tá súil agam, dá bhrí sin, go mbeidh tuairim an Choimisiúin bunaithe ar fhíorthiomantas i leith cuntasacht do shaoránaigh a fheabhsú.

Tuarascáil Bösch

A Uachtaráin!

Tá tuarascáil an Choiste um Achainíocha ar Thuarascáil Bhliantúil an Ombudsman don bhliain 2000 os ár gcomhair freisin. Déanaim comhghairdeas leis an rapóirtéir, an tUasal BÖSCH, as a thuarascáil den scoth agus chuiditheach, ina ndírítear, mar is ceart, ar an ngá atá le freastal go héifeachtach ar shaoránaigh na hEorpa.

Gearáin a láimhseáil go pras

Aontaím go hiomlán leis an rapóirtéir gur cheart don Ombudsman déileáil le gearáin chomh tapa agus is féidir. Chuige sin, leanamar lenár n-iarrachtaí deireadh a chur le moill neamhriachtanach trína áitiú go n-urramóidh na hinstitiúidí agus na comhlachtaí na spriocdhátaí chun freagra a thabhairt ar ghearáin agus trí fheabhas a chur ar ár n-éifeachtúlacht féin.

Tá dul chun cinn suntasach déanta againn i dtreo ár spriocanna bainistíochta inmheánaí a bhaint amach maidir le gearáin a aithint laistigh de sheachtain amháin, cinneadh a dhéanamh maidir lena n-inghlacthacht laistigh de mhí amháin agus fiosrúcháin a dhúnadh laistigh de bhliain amháin. Ag deireadh mhí Lúnasa anuraidh, bhí 65 cás fós ar oscailt tar éis bliana. Faoi Lúnasa 2001 ba é an figiúr inchomparáide ná 25 cás. Díobh sin, tá ceann amháin fós ar oscailt toisc go bhfuil tuarascáil speisialta curtha faoi bhráid Pharlaimint na hEorpa againn. I gcúig chás eile, leagtar síos sa Reacht go bhfuil trí mhí eile ag an institiúid lena mbaineann chun tuairim mhionsonraithe a thabhairt ar dhréachtmholadh.

Poiblíocht

Luann an tUasal BÖSCH freisin, agus an ceart aige, an gá atá le feabhas a chur ar sholáthar faisnéise do shaoránaigh maidir leis an gceart chun achainí a dhéanamh chuig Parlaimint na hEorpa agus maidir leis an gceart chun gearán a dhéanamh leis an Ombudsman Eorpach. Maidir leis an Ombudsman, léiríonn staitisticí EuroBarometer a eisíodh in Aibreán 2001 gur chuala 32% de shaoránaigh faoin Ombudsman Eorpach. Cé go bhfuil sé mar aidhm againn an figiúr sin a mhéadú, tá sé i gcomparáid go fabhrach cheana féin le haitheantas a thabhairt do chomhlachtaí amhail Coiste na Réigiún agus an Coiste Eacnamaíoch agus Sóisialta, a bhfuil sainordú níos leithne acu ná mar atá ag oifig an Ombudsman Eorpaigh. Ina theannta sin, le linn 2000, bhí Tuarascáil Bhliantúil an Ombudsman ar cheann de na doiciméid ba choitianta a íoslódáladh ó fhreastalaí gréasáin Pharlaimint na hEorpa.

Is é an léiriú is soiléire ar fheabhsú leanúnach ar eolas poiblí an Ombudsman ná an méadú ar líon na ngearán. Tháinig méadú beagán faoi bhun 10% ar líon iomlán na ngearán ó 1999 go 2000 (1577 go 1732 gearán). Lean an ráta méadaithe seo ar aghaidh i 2001 agus d'fhéadfaimis 2000 gearán a bhaint amach i mbliana.

Comhar a neartú

A Uachtaráin!

Tagraítear i dtuarascáil BÖSCH freisin do na fadhbanna a bhí ag an gCoiste um Achainíocha maidir leis an bhfaisnéis is gá a fháil chun déileáil go héifeachtach le hachainíocha na saoránach. Sampla d’fhadhbanna den sórt sin is ea cás na hachainí maidir le rialáil mhargadh árachais Lloyds, a fuair roinnt cumhdaigh sa phreas le déanaí.

I mo thuairimse, is é an bealach is éifeachtaí chun feabhas a chur ar an staid ná trí chomhar a neartú idir an tOmbudsman agus an Coiste um Achainíocha, go háirithe maidir le hachainíocha faoi sháruithe ar dhlí an Chomhphobail ag Ballstáit, i gcás ina bhfuil ról ríthábhachtach ag an gCoimisiún tríd an nós imeachta "Airteagal 226" mar a thugtar air.

Bheimis réidh chun déileáil le hullmhú na gcásanna sin ar bhealach gairmiúil agus, ar an gcaoi sin, obair an Choiste um Achainíocha a éascú.

Ní mór roinnt ceisteanna prionsabail a réiteach chun é sin a dhéanamh. Tá saincheisteanna praiticiúla ann freisin, lena n-áirítear an gá atá le hathrú ar an Reacht agus acmhainní leordhóthanacha. Is cinnte go bhféadfaí réitigh a fháil go tapa, má tá an toil ann é sin a dhéanamh. Ó mo thaobhsa de, táim réidh le dul i mbun plé leis an gCoiste agus le riarachán Pharlaimint na hEorpa chun é sin a bhaint amach.

Cad a tharla do shaoránacht?

Mar fhocal scoir, a Uachtaráin, tabharfaidh mé roinnt barúlacha gearra faoin bPáipéar Bán maidir le rialachas a d’fhoilsigh an Coimisiún le déanaí.

Tá go leor cainte sa Pháipéar Bán, ach is beag togra nithiúil le haghaidh gníomhaíochta a rachaidh chun tairbhe do shaoránaigh.

D’fhéadfadh gealltanais dhaingne a bheith ann maidir leis an méid seo a leanas:

• dlí a mholadh maidir le dea-iompar riaracháin, chun an smacht reachta agus urraim do shaoránaigh ag riarachán AE a áirithiú;
• athchóiriú a dhéanamh ar an gcaoi a ngníomhaíonn an Coimisiún mar Chaomhnóir an Chonartha chun an nós imeachta a dhéanamh oscailte, cothrom agus intuigthe;
• comhairle a chur ar oifigigh a saoirse cainte a úsáid go gníomhach chun díospóireacht a chur chun cinn agus chun cuidiú le haird na saoránach a dhíriú ar shaincheisteanna Eorpacha;
• an tseirbhís comhairle dlí do shaoránaigh (EuroJus) in ionadaíochtaí an Choimisiúin a threisiú, agus ar an gcaoi sin cur i bhfeidhm ceart dhlí an Chomhphobail a chur chun cinn ar fud an Aontais.

Ach ní dhéanann sé.

Is oth liom a rá gur cosúil go bhfuil dearmad déanta ag an gCoimisiún ar shaoránacht. Léirítear an fhaillí sin i mbróisiúr a d'fhoilsigh an Coimisiún le déanaí dar teideal "Cé atá san Aontas Eorpach?" Luaitear sa bhróisiúr an Chairt um Chearta Bunúsacha agus go bhfuil smacht daonlathach ag Parlaimint na hEorpa ar ghníomhaíochtaí an Choimisiúin. Mar sin féin, níl aon tagairt ann do shaoránacht, ná do na cearta chun achainí a dhéanamh chuig Parlaimint na hEorpa agus chun gearán a dhéanamh leis an Ombudsman, a áirítear i gCairt Nice mar chearta bunúsacha maidir le saoránacht Eorpach.

Ba mhaith liom an deis seo a thapú chun glaoch ar an gCoimisiún atá ann faoi láthair filleadh ar an mbealach chun saoránacht Eorpach a fhíorú. Maidir liom féin, is é an t-aon bhealach chun muinín na saoránach a bhaint amach, rud a bhfuil an chuma air go bhfuil sé caillte níos mó ná riamh.

D’fhéadfadh sé nach mbeadh an tsaoránacht chomh faiseanta céanna leis an ‘rialachas’ fuaimnithe níos teicneolaíche, ach níl aon réiteach teicniúil ann don mhurascaill dhomhain idir na rialóirí agus a rialaítear san Eoraip. Léiríodh an mhurascaill seo ní hamháin le reifreann na hÉireann ach le gach reifreann eile ar an Eoraip le deich mbliana anuas agus leis na himeachtaí in Göteborg freisin. Ní féidir é a dhúnadh ach go mall, trí shaoránacht Eorpach a fhorbairt ar bhealach macánta, cothrom agus cóir.

A Uachtaráin, a Fheisirí de Pharlaimint na hEorpa, gabhaim buíochas leat as d’aird.