A Uachtaráin, Feisirí iomráiteacha de Pharlaimint na hEorpa!

In 1993, bunaíodh le Conradh Maastricht an ceart chun achainí a dhéanamh chuig Parlaimint na hEorpa agus an ceart chun gearán a dhéanamh leis an Ombudsman Eorpach mar chearta saoránachta Eorpaí. Ag cruinniú mullaigh Nice i mí na Nollag 2000, cumhdaíodh na cearta sin sa Chairt um Chearta Bunúsacha. Baineann na tuarascálacha agus na rúin atá á bplé ag Parlaimint na hEorpa inniu leis an staid reatha agus leis an bhforbairt a dhéanfar amach anseo ar na cearta bunreachtúla ríthábhachtacha sin atá ag saoránaigh na hEorpa. Táim buíoch as an deis labhairt sa díospóireacht thábhachtach seo, a théann i gcroílár shaoránacht na hEorpa.

Sula ndéanfaidh mé trácht ar chuid de na tuarascálacha, ba mhaith liom mo bhuíochas a chur in iúl don Choimisinéir Loyola DE PALACIO as leanúint dá chinntiú go n-urramaíonn an Coimisiún spriocdhátaí le haghaidh freagraí ar fhiosrúcháin an Ombudsman agus go soláthraíonn sé freagraí atá iomlán agus cruinn. Tá an dea-chomhar sin ríthábhachtach chun a chinntiú gur féidir leis an Ombudsman déileáil le gearáin go pras agus go héifeachtach agus, ar an gcaoi sin, a mhisean a chomhlíonadh maidir le feabhas a chur ar an gcaidreamh idir na saoránaigh agus institiúidí agus comhlachtaí an Chomhphobail.

Ba mhaith liom freisin ómós a thabhairt inniu d’obair an Uasail Jean-Claude EECKHOUT. Ní fada go mbeidh sé ag éirí as a phost in Ardrúnaíocht an Choimisiúin, áit a ndéileálann sé, i measc nithe eile, leis an gcaidreamh idir an Coimisiún agus an tOmbudsman Eorpach. Maidir liom féin, déanann sé ionadaíocht ar an seirbhíseach poiblí eiseamláireach. Tá sé dírithe ní hamháin ar an idéal Eorpach, ach freisin ar an obair chrua phraiticiúil a bhaineann le feabhas a chur ar an riarachán ar mhaithe leis na saoránaigh.

An Cód Dea-Iompraíochta Riaracháin

A Uachtaráin!

Téim anois chuig an gCód Dea-Iompraíochta Riaracháin agus déanaim comhghairdeas leis an Uasal Roy PERRY as a thuarascáil den scoth. Is iomchuí go mbeadh an tUasal PERRY ina rapóirtéir, ós rud é gur sheol sé an smaoineamh maidir le Cód den sórt sin roinnt blianta ó shin, sa tuarascáil ón gCoiste um Achainíocha maidir lena ghníomhaíochtaí féin in 1996-7. Bhí ról tábhachtach freisin ag JEAN-MAURICE DEHOUSSE, rapóirtéir don Choiste um Ghnóthaí Dlíthiúla agus don Mhargadh Inmheánach. Chuir sé i bhfios go láidir gur cheart bunús dlí daingean a bheith ag an gCód agus mhol sé bealach praiticiúil chun é sin a bhaint amach.

Tá súil agam go nglacfar Rialachán go pras tar éis na tuarascála seo. Ba cheart go n-áiritheofaí leis sin go mbeadh na cearta céanna ag saoránaigh agus atá ag saoránaigh agus go n-urramófaí an smacht reachta nuair a dhéileálann siad le hinstitiúid nó le comhlacht Comhphobail agus a bhíonn acu nuair a dhéileálann siad le riarachán Ballstáit. Áirítear dea-riarachán i gCairt Nice mar cheann de chearta bunúsacha na saoránachta. Ní féidir liom a thuiscint cén fáth ar cheart d'aon duine cur i gcoinne an smaoinimh maidir le dlí an Chomhphobail lena gcuirtear an caighdeán cosanta dlí is airde ar fáil do shaoránaigh vis-à-vis an riarachán Eorpach mar a fhoráiltear cheana féin le dlíthe náisiúnta vis-à-vis riaracháin na mBallstát.

I mo thuairimse, d’fhéadfadh poiblíocht éifeachtach le haghaidh Cód Dea-Iompraíochta Riaracháin atá ceangailteach ó thaobh dlí cuidiú le feabhas a chur ar an gcaidreamh idir na saoránaigh agus institiúidí agus comhlachtaí an Chomhphobail ar bhealach i bhfad níos éifeachtaí ná díreach spreagadh a thabhairt d’oifigigh iad féin a iompar go maith.

Reacht an Ombudsman

A Uachtaráin!

Tá tuarascáil an Choiste um Ghnóthaí Bunreachtúla ar Reacht an Ombudsman Eorpaigh neamhghnách toisc go bhfágann an Conradh gurb í Parlaimint na hEorpa an reachtóir agus go dtugann sé cumhacht tionscnaimh di freisin. Tá ról na Comhairle teoranta do fhormheas a thabhairt do théacs na Parlaiminte trí thromlach cáilithe, agus tugann an Coimisiún tuairim neamhcheangailteach.

Ba mhaith liom buíochas a ghabháil leis an rapóirtéir, Teresa ALMEIDA GARRETT, as an gcur chuige prionsabálta atá glactha aici i leith an phróisis reachtaigh. Mar a leag sí béim air, dréachtaíodh an Reacht bunaidh beagnach deich mbliana ó shin. Ní mór a fhorálacha maidir le hiniúchadh doiciméad agus éisteacht finnéithe a thabhairt cothrom le dáta i bhfianaise na béime níos mó ar oscailteacht agus trédhearcacht riaracháin agus an ghá atá le muinín an phobail a fháil agus cultúr riaracháin nua-aimseartha a chur chun cinn ar leibhéal an Chomhphobail.

Chinnteodh na hathruithe atá beartaithe gur féidir le saoránaigh muinín a bheith acu as cruinneas fhiosrúcháin an Ombudsman. Chiallódh siad freisin go bhféadfadh na téacsanna a rialaíonn oifig an Ombudsman Eorpaigh seasamh mar shampla do Stáit a bhfuil súil acu dul isteach san Aontas, nó inspioráid a fháil uaidh maidir le hidéil dhaonlathacha agus an smacht reachta. Tá súil agam, dá bhrí sin, go mbeidh tuairim an Choimisiúin bunaithe ar fhíorthiomantas chun cuntasacht do shaoránaigh a fheabhsú.

Tuarascáil Bösch

A Uachtaráin!

Tá tuarascáil an Choiste um Achainíocha ar Thuarascáil Bhliantúil an Ombudsman don bhliain 2000 os ár gcomhair freisin. Déanaim comhghairdeas leis an rapóirtéir BÖSCH as a thuarascáil shármhaith chuiditheach, ina ndírítear, mar is ceart, ar an ngá atá le freastal go héifeachtach ar shaoránaigh na hEorpa.

Gearáin a láimhseáil go pras

Aontaím go hiomlán leis an rapóirtéir gur cheart don Ombudsman déileáil le gearáin a luaithe is féidir. Chuige sin, leanamar dár n-iarrachtaí deireadh a chur le moill neamhriachtanach trína áitiú go n-urramóidh na hinstitiúidí agus na comhlachtaí na spriocdhátaí chun freagra a thabhairt ar ghearáin agus trí fheabhas a chur ar ár n-éifeachtúlacht féin.

Tá dul chun cinn suntasach déanta againn i dtreo ár spriocanna bainistíochta inmheánacha a bhaint amach maidir le gearáin a aithint laistigh de sheachtain amháin, cinneadh a dhéanamh maidir lena n-inghlacthacht laistigh de mhí amháin agus fiosrúcháin a dhúnadh laistigh de bhliain amháin. Ag deireadh mhí Lúnasa anuraidh, bhí 65 cás fós ar oscailt tar éis bliana. Faoi Lúnasa 2001 ba é 25 cás an figiúr inchomparáide. Astu sin, tá ceann amháin fós oscailte toisc go bhfuil tuarascáil speisialta curtha faoi bhráid Pharlaimint na hEorpa againn. I gcúig chás eile, leagtar síos sa Reacht go bhfuil trí mhí eile ag an institiúid lena mbaineann chun tuairim mhionsonraithe a thabhairt ar dhréachtmholadh.

Poiblíocht

Luann an tUasal BÖSCH freisin, agus an ceart aige, an gá atá le feabhas a chur ar sholáthar faisnéise do shaoránaigh faoin gceart chun achainí a dhéanamh chuig Parlaimint na hEorpa agus faoin gceart chun gearán a dhéanamh leis an Ombudsman Eorpach. Maidir leis an Ombudsman, léiríonn staitisticí EuroBarometer a eisíodh in Aibreán 2001 gur chuala 32% de shaoránaigh faoin Ombudsman Eorpach. Cé go bhfuil sé mar aidhm againn an figiúr seo a mhéadú, tá sé an-fhabhrach cheana féin i gcomparáid le haitheantas a thabhairt do chomhlachtaí amhail Coiste na Réigiún agus an Coiste Eacnamaíoch agus Sóisialta, a bhfuil sainordú níos leithne acu ná oifig an Ombudsman Eorpaigh. Ina theannta sin, le linn 2000, bhí Tuarascáil Bhliantúil an Ombudsman ar cheann de na doiciméid ba choitianta a íoslódáladh ó fhreastalaí gréasáin Pharlaimint na hEorpa.

Is é an léiriú is soiléire ar fheabhsú leanúnach ar eolas poiblí an Ombudsman ná an fás ar líon na ngearán. Tháinig méadú díreach faoi bhun 10% ar líon iomlán na ngearán ó 1999 go 2000 (1577 go 1732 gearán). Lean an ráta méadaithe seo ar aghaidh i 2001 agus d'fhéadfaimis 2000 gearán a bhaint amach i mbliana.

An comhar a neartú

An tUasal Cathaoirleach!

Tagraítear i dtuarascáil BÖSCH freisin do na fadhbanna a bhí ag an gCoiste um Achainíocha maidir leis an bhfaisnéis is gá a fháil chun déileáil go héifeachtach le hachainíocha na saoránach. Sampla d’fhadhbanna den sórt sin is ea cás na hachainí maidir le rialáil mhargadh árachais Lloyds, a fuair roinnt cumhdaigh sa phreas le déanaí.

I mo thuairimse, d’fhéadfadh sé gurb é an bealach is éifeachtaí chun feabhas a chur ar an staid ná trí chomhar idir an tOmbudsman agus an Coiste um Achainíocha a neartú, go háirithe i ndáil le hachainíocha faoi sháruithe ar dhlí an Chomhphobail ag Ballstáit, áit a bhfuil ról ríthábhachtach ag an gCoimisiún tríd an nós imeachta ar a dtugtar ‘Airteagal 226’.

Bheimis réidh chun ullmhú na gcásanna sin a láimhseáil ar bhealach gairmiúil agus, ar an gcaoi sin, obair an Choiste um Achainíocha a éascú.

Ní mór roinnt ceisteanna prionsabail a réiteach chun gur féidir é sin a dhéanamh. Tá saincheisteanna praiticiúla ann freisin, lena n-áirítear an gá atá le hathrú ar an Reacht agus acmhainní leordhóthanacha. D'fhéadfaí réitigh a fháil go tapa, má tá an toil ann é sin a dhéanamh. Ó mo thaobhsa de, táim réidh le dul i mbun plé leis an gCoiste agus le riarachán Pharlaimint na hEorpa chun é sin a bhaint amach.

Cibé rud a tharla don tsaoránacht?

Mar fhocal scoir, a Uachtaráin, tabharfaidh mé roinnt barúlacha gearra faoin bPáipéar Bán ón gCoimisiún maidir le rialachas a foilsíodh le déanaí.

Tá go leor cainte sa Pháipéar Bán, ach is beag togra nithiúil le haghaidh gníomhaíochta a rachaidh chun tairbhe do shaoránaigh.

D’fhéadfadh gealltanais dhaingne a bheith ann maidir leis an méid seo a leanas:

• dlí a mholadh maidir le dea-iompar riaracháin, chun an smacht reachta agus urraim do shaoránaigh ag riarachán an Aontais a áirithiú;
• athchóiriú a dhéanamh ar an gcaoi a ngníomhaíonn an Coimisiún mar Chaomhnóir an Chonartha chun an nós imeachta a dhéanamh oscailte, cothrom agus intuigthe;
• comhairle a chur ar oifigigh a saoirse cainte a úsáid go gníomhach chun díospóireacht a chur chun cinn agus chun cuidiú le haird na saoránach a dhíriú ar shaincheisteanna Eorpacha;
• an tseirbhís comhairle dlí do shaoránaigh (EuroJus) a threisiú in ionadaíochtaí an Choimisiúin, agus ar an gcaoi sin cur i bhfeidhm ceart dhlí an Chomhphobail a chur chun cinn ar fud an Aontais.

Ach ní dhéanann sé.

Is oth liom a rá gur cosúil go bhfuil dearmad déanta ag an gCoimisiún ar an tsaoránacht. Léirítear an fhaillí seo i mbróisiúr a d'fhoilsigh an Coimisiún le déanaí dar teideal "Cé hiad na daoine san Aontas Eorpach?" Luaitear sa bhróisiúr an Chairt um Chearta Bunúsacha agus go bhfeidhmíonn Parlaimint na hEorpa rialú daonlathach ar ghníomhaíochtaí an Choimisiúin. Mar sin féin, níl aon tagairt ann do shaoránacht, ná do na cearta chun achainí a dhéanamh chuig Parlaimint na hEorpa agus chun gearán a dhéanamh leis an Ombudsman, a áirítear i gCairt Nice mar chearta bunúsacha saoránachta Eorpaí.

Ba mhaith liom leas a bhaint as an deis seo chun an Coimisiún atá ann faoi láthair a chur ar ais ar an mbóthar chun saoránacht Eorpach a fhíorú. Maidir liom féin, is é an t-aon bhealach chun muinín na saoránach a bhaint amach, rud atá níos caillte anois ná riamh.

B'fhéidir nach mbeadh an tsaoránacht chomh faiseanta leis an "rialachas" níos teicnealathaí, ach níl aon réitigh theicniúla ar an Murascaill dhomhain idir na rialóirí agus a rialaítear san Eoraip. Léiríodh an mhurascaill seo ní hamháin le reifreann na hÉireann ach le gach reifreann eile ar an Eoraip le deich mbliana anuas agus leis na himeachtaí in Göteborg freisin. Ní féidir é a dhúnadh ach go mall, trí shaoránacht Eorpach a fhorbairt ar bhealach macánta, cothrom agus cóir.

A Uachtaráin, a Chomhaltaí de Pharlaimint na hEorpa, go raibh maith agaibh as bhur n-aire.