Johdanto

Arvoisat parlamentin jäsenet, kiitän teitä tästä mahdollisuudesta puhua kanssanne.

Haluan kiittää vetoomusvaliokuntaa ja erityisesti puheenjohtaja MAZZONIA. Ne tarjoavat minulle edelleen arvokasta tukea ja neuvoja, mistä ovat osoituksena NEDELCHEVAn ja PALIADELIn erinomaiset mietinnöt.

Sekä parlamentti että oikeusasiamies pyrkivät varmistamaan, että EU:n kansalaiset ja asukkaat voivat käyttää oikeuksiaan täysimääräisesti, mutta teemme niin eri tavoin. Oikeusasiamiehen toimivaltuudet ovat rajallisemmat - käsittelen vain EU:n toimielimiä vastaan tehtyjä kanteluja, mutta voitte myös tutkia, mitä jäsenvaltiot tekevät.

Lisäksi parlamentti voi suvereenina poliittisena elimenä käsitellä vetoomuksia, joissa pyydetään lainsäädännön muuttamista tai uusia lakeja. Sen sijaan tehtäväni on auttaa paljastamaan hallinnollisia epäkohtia ja yrittää korjata ne.

Toisin kuin tuomioistuimen päätökset, oikeusasiamiehen päätökset eivät ole oikeudellisesti sitovia. Voin vain käyttää taivutteluvoimaa vakuuttaakseni EU:n toimielimet noudattamaan suosituksiani tai saavuttamaan ystävällisiä ratkaisuja, jotka voivat tyydyttää molempia osapuolia.

Jos EU:n toimielimet kieltäytyvät noudattamasta suosituksiani, on erittäin tärkeää, että oikeusasiamies voi kääntyä parlamentin puoleen pyytääkseen siltä tukea, ja olen luonnollisesti hyvin kiitollinen siitä, että parlamentti tekee niin edelleen, kuten NEDELCHEVAn ja PALIDELIn mietinnöt osoittavat.

Tämä on ensimmäinen teille esitetty vuosikertomus Lissabonin sopimuksen voimaantulon jälkeen. Jatkan tiivistä yhteistyötä parlamentin kanssa edistääkseni yhteistä tavoitettamme, jonka mukaan Euroopan kansalaisille on annettava mahdollisimman paljon hyötyä heidän perustamissopimuksen mukaisista oikeuksistaan - toimin aina sen toimeksiannon mukaisesti, joka minulla on riippumattomana ja puolueettomana väitettyjen hallinnollisten epäkohtien tutkijana - riippumattomuus ja puolueettomuus, joka koskee yhtä lailla kantelijaa kuin toimielintä, josta kanne on nostettu.

Tilastot

Vuonna 2009 toimistoni lopetti 318 tutkimusta. Kyselyistä 70 prosenttia saatiin päätökseen vuoden kuluessa. 55 prosenttia valmistui kolmen kuukauden kuluessa. Tutkimusten suorittaminen kesti keskimäärin yhdeksän kuukautta, mikä vastaa hyvin normaalia tavoitettani saada tutkimukset päätökseen vuoden kuluessa.

Panen tyytyväisenä merkille, että vuonna 2009 56 prosenttia kaikista tutkimuksista joko ratkaistiin toimielimessä tai päädyttiin sovintoratkaisuun. Tämä merkitsee huomattavaa parannusta vuoteen 2008 verrattuna, jolloin prosenttiosuus oli 36.

35 tapauksessa esitin kriittisen huomautuksen. Tämä on merkittävä parannus verrattuna vuoteen 2008, jolloin annoin 44 kriittistä huomautusta, tai vuoteen 2007, jolloin annoin 55 kriittistä huomautusta. Jatkuva vähentäminen on hyvä uutinen; Niitä on kuitenkin edelleen liikaa.

Arvoisat parlamentin jäsenet, pyrin auttamaan kaikkia kantelijoita, jotka kääntyvät oikeusasiamiehen puoleen, myös tapauksissa, joissa kantelu ei kuulu toimivaltaani. Vuonna 2009 sain yhteensä 2 392 tällaista valitusta, mikä on 6 prosenttia vähemmän kuin vuonna 2008.

Tämä lasku on rohkaiseva uutinen. Parlamentti on jo pitkään vaatinut sellaisten valitusten määrän vähentämistä, joita ei voida ottaa käsiteltäväksi.

Tämä tulos johtuu ainakin osittain siitä, että yhä useammat kansalaiset löytävät oikean osoitteen, johon he voivat kääntyä ensimmäistä kertaa.

Tammikuussa 2009 avasin uudella verkkosivustollani interaktiivisen oppaan, joka on saatavilla kaikilla EU:n 23 kielellä. Tämän oppaan tarkoituksena on ohjata kantelijat sen elimen puoleen, jolla on parhaat edellytykset auttaa heitä, olipa kyse sitten omista yksiköistäni, jäsenvaltioiden kansallisten tai alueellisten oikeusasiamiesten palveluista tai ongelmanratkaisumekanismeista, kuten rajat ylittävästä SOLVIT-verkkoverkosta. Vuoden 2009 aikana opasta käytti yli 26 000 henkilöä.

On erittäin tärkeää, että kansalaiset ohjataan alusta alkaen sopivimpaan valitustenkäsittelyelimeen ja että he säästyvät turhautumisilta ja viivästyksiltä, jotka liittyvät siihen, että heidän on itse löydettävä oikea toimielin.

Tämä tarkoittaa myös sitä, että valitukset ratkaistaan nopeammin ja tehokkaammin, jolloin varmistetaan, että kansalaiset voivat käyttää täysimääräisesti EU:n lainsäädännön mukaisia oikeuksiaan.

Yhteydenpito

Kolmen viime vuoden aikana olen myös ponnistellut voimakkaasti lisätäkseni tietoisuutta palveluista, joita voin tarjota yrityksille, yhdistyksille, kansalaisjärjestöille, alueviranomaisille ja muille kohderyhmille: eli kuka tahansa, joka on mukana EU:n hankkeissa tai ohjelmissa ja joka on suoraan yhteydessä EU:n hallintoon.

Lisätäkseni tietoisuutta oikeusasiamiehen työstä tehostin vuonna 2009 yhteistyötä muiden tiedotus- ja ongelmanratkaisuverkostojen, kuten Europe Directin ja SOLVITin, kanssa.

Tehostin myös pyrkimyksiäni tavoittaa mahdolliset kantelijat järjestämällä erilaisia julkisia tapahtumia. Kaikki nämä tiedotustoimet ja kantelijoiden saamat vankat tulokset johtivat siihen, että oikeusasiamiehen työn näkyvyys tiedotusvälineissä kasvoi 85 prosenttia.

Vuonna 2009 vastaanotettujen kantelujen perusteella aloitettujen tutkimusten määrä nousi 293:sta 335:een. Kasvun on ainakin osittain johduttava tiedotustoimista.

Olen myös jatkanut pyrkimyksiäni parantaa kansalaisille ja mahdollisille kantelijoille annettavan tiedon laatua heidän EU:n lainsäädännön mukaisista oikeuksistaan Euroopan oikeusasiamiesten verkoston kautta, mikä auttaa suuresti helpottamaan kantelujen nopeaa siirtämistä toimivaltaiselle oikeusasiamiehelle tai vastaavalle elimelle.

Lisäksi pyrin edelleen varmistamaan, että EU:n toimielimet omaksuvat kansalaiskeskeisen lähestymistavan kaikessa toiminnassaan. Tämä tehtävä on hoidettava yhdessä toimielinten kanssa. Edistääkseni tätä tavoitetta komission suhteen olen tiiviissä yhteydessä suhteista oikeusasiamieheen vastaavaan komission varapuheenjohtajaan, komission jäseneen SEFCOVICiin, ja olen kiitollinen hänen tiiviistä yhteistyöstään ja tuestaan.

Avoimuus

Yleisin vuonna 2009 käsittelemäni syytös oli avoimuuden puute. Tämä ilmeni 36 prosentissa kaikista kyselyistä.

Panen jossain määrin huolestuneena merkille, että tällaisten valitusten osuus on edelleen suuri. Vastuullinen ja avoin EU:n hallinto on varmasti avain kansalaisten luottamuksen rakentamiseen.

Pahoittelen myös pitkiä viivästyksiä, joita komissio on aiheuttanut vastatessaan asiakirjoihin tutustumista koskeviin kysymyksiini. Pahinta tapausta käsitellään PALIADELIn mietinnössä, jossa tehdään selväksi, että parlamentti odottaa komissiolta huomattavaa parannusta tässä asiassa.

Lissabonin sopimuksen voimaantulo oli vuoden 2009 keskeinen tapahtuma. Perussopimuksessa annetaan kansalaisille uusia lupauksia perusoikeuksista, lisääntyneestä avoimuudesta ja laajemmista mahdollisuuksista osallistua unionin päätöksentekoon. Se tekee myös perusoikeuskirjasta, mukaan lukien oikeudesta hyvään hallintoon, oikeudellisesti sitovan.

Varainhoitoasetuksen uudistus tarjoaa erinomaisen lisämahdollisuuden toteuttaa hyvää hallintoa koskeva perusoikeus käytännössä. Mielestäni asiaa koskevissa säännöissä olisi annettava virkamiehille ohjeita siitä, miten heidän olisi varmistettava sekä moitteeton varainhoito että hyvä hallinto.

Strategia

Arvoisat parlamentin jäsenet, laadin ja hyväksyin äskettäin strategian, joka kattaa koko toimikauteni. Asiakirja on jaettu kuluneen viikon aikana tiedoksi puhemiehistöllenne, puheenjohtajakokoukselle ja vetoomusvaliokunnalle.

Strategian tarkoituksena on panna täytäntöön vuonna 2009 hyväksymäni toimielimen toiminta-ajatus, joka kuuluu seuraavasti:

Euroopan oikeusasiamies pyrkii oikeudenmukaisiin tuloksiin Euroopan unionin toimielimiä vastaan tehdyissä kanteluissa, kannustaa avoimuuteen ja edistää hallinnollista palvelukulttuuria. Hän pyrkii rakentamaan luottamusta kansalaisten ja Euroopan unionin välisen vuoropuhelun avulla ja edistämään korkeimpia käyttäytymisnormeja unionin toimielimissä.

Tämän tehtävänkuvauksen hengessä aion jatkaa työtäni sen toimeksiannon toteuttamiseksi, jonka tämä elokuun elin on minulle antanut.

Kiitos huomiostanne.